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區委組織部：

現將區政協五屆六次會議第045號提案提出的“關于進一步加強城市社區黨建全覆蓋工作”方面的提案辦理情況函告如下，請綜合后一并答復提案者。

浮山街道辦事處政協委員活動小組在本次提案中提出的建議。一是按照屬地管理為原則，政府整體謀劃、頂層設計，基層和相關職能部門具體落實；二是健全運行機制，建立“部門報到”“三方聯動”“12345”等工作機制；三是推動各級黨組織、各級部門聯動互動，形成區域共建共治共享的工作格局。

加強黨對基層治理的領導，組織開展小區“紅色物業”創建活動，提升小區物業管理的質量和水平，是推動黨建工作向基層小區延伸、向非公經濟組織物業管理企業延伸的一項有益探索和機制創新。在市委組織部統領下，在市住建局具體指導幫助下，區住建局在沒有物業管理職能的情況下協助市住建局，狠抓物業企業規范化管理，加強對物業管理的指導和監督。

一、黨建引領，建立健全各種組織

按照屬地管理原則，在街道（社區）黨組織的領導下，推動各小區、物業企業建立健全各類組織。

（一）住宅小區成立黨支部、業委會。落實書記、主任一肩挑，黨員交叉任職，比例不低于50%，樓棟成立黨小組，設立樓棟長，樓棟長兼任黨小組組長。

（二）物業公司成立黨支部。積極引導小區物業公司優先選聘有工作經驗的退休黨員干部充實到黨員隊伍，培訓成業務骨干。向非公經濟組織延伸，對物業企業的專業管理骨干進行培養，發展一部分黨員，增強黨組織在物業公司的話語權，體現物業公司履行社會的責任和公益屬性。

（三）設立黨員示范崗，先鋒崗。通過設立黨員示范崗、先鋒崗，充分調動黨員發揮模范帶頭作用，為小區居民提供便捷優質服務。

（四）開展“紅色志愿者”服務活動。組織以黨員為主的紅色志愿者服務隊，圍繞文明城市創建、小區管理、基層治理等重點工作，擔負起宣傳員、信息員、服務員、調解員、監督員、示范員作用，切實把黨建工作做到小區居民家門口。

二、多方聯動，理順體制機制

（一）黨建聯建。建立黨建聯建機制，形成多個黨支部成立聯合黨支部，進行聯建共建活動，加強溝通交流，形成組織互聯、資源互通、功能互補的黨建格局，促進彼此交流，從而有效推動物業管理工作的順利開展。

（二）聯席會議。建立聯席會議機制。建立由社區黨組織牽頭的“紅色物業”標準提升聯席會議機制，定期研究、評估“紅色物業”標準提升工作進展情況，進一步統一各聯系單位思想，堅定以“紅色物業”全覆蓋工作為抓手、推行基層黨建示范物業管理標準化提升工作的信心，在加強標準化提升工作、充分融入黨建元素、突出黨建引領作用方面有了更多的思路和更明確的方向。

（三）聯合專班。科學劃定片區，成立聯合專班下沉進街道、社區，依據權責事項清單，積極配合街道、社區開展工作。

（四）聯合執法。建立聯合執法機制。針對小區物業管理中遇到的突出問題和糾紛，進一步提升全區物業管理工作整體水平，落實各類監管責任,開展聯合執法。有效推進城管、自然資源和規劃、發改、公安、市場監督、應急等力量下基層、進社區，使資源與力量更加聚合，讓社區黨組織有能力、有資源、有方法推動社區治理。

三、嚴格考評，強化行業監管

（一）嚴格準入和退出。嚴格執行物業服務企業市場準入備案工作機制，加強前期物業服務招投標管理，嚴格履行審查程序，讓真正有實力、有信譽的企業進入物業服務領域。

（二）實行第三方評定。通過引入第三方評測機構，結合業主、屬地社區意見，定期對物管企業的經營行為進行等級評定。

（三）落實紅黑榜制度。全面推行物業企業“紅黑榜”制度，通過不定期巡查、專項檢查等多種手段，將物管企業的優、劣經營行為全社會公開曝光，實行動態監管。 ??

咸安區住房和城鄉建設局

2021年4月23日