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為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革部署，按照省、市政府工作要求，以問題和需求為導向，以公平公正公開為遵循，以監管效能最大化、監管成本最優化、失信懲戒最嚴化、對市場主體干擾最小化為目標，進一步完善“雙隨機、一公開”監管工作機制， 著力提升“雙隨機、一公開”監督規范化、標準化水平，實現“雙隨機、一公開”監管領域的全覆蓋，結合我局工作實際，制定方案如下：
一、總體目標
深入推進我局“雙隨機、一公開”工作的全面開展，進一步完善各項制度，健全監管機制。以隨機抽查事項清單和部門聯合抽查為抓手，實現“雙隨機、一公開”在我局監管領域全覆蓋。強化抽查結果應用，實現抽查結果全部及時向社會公示。確保“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化、規范化、精準化。
二、抽查對象及比例
由區住房和城鄉建設局依托湖北省“雙隨機、一公開”監管平臺發起，對全區納入抽查范圍的建筑業企業、燃氣企業、建設工程、質量檢測機構等，通過隨機搖號的方式抽取檢查對象名單，建筑業企業、建設工程抽取比例為15%，燃氣企業抽取比例為25%，質量檢測機構抽取比例為100%。
三、抽查人員
按照隨機選派檢查人員與檢查對象合理匹配的原則，區住房和城鄉建設局在湖北省“雙隨機、一公開”監管平臺按照規范要求發起雙隨機任務，每個任務隨機選派不少于2名的執法檢查人員，集中統一開展檢查活動，確保隨機過程依法依規、公正透明。我局本部門本區域抽查事項涉及部門（股室）為燃氣中心，建工處安全站、質量站、節能站、市場站等。
四、抽查事項
（一）對燃氣經營企業安全生產的檢查；
（二）對建筑業企業的監督檢查；
（三）對建筑節能與綠色建筑的監督檢查；
（四）對建筑施工企業教育培訓考核情況的監督檢查；
（五）對建設工程安全生產的監督檢查；
（六）對建設工程質量的監督檢查；
（七）對工程質量檢測機構的監督檢查。
五、抽查方式與時間
本次雙隨機抽查將采取現場檢查的方式進行，依據相關法律、法規可以查閱、復制有關賬冊和相關資料，向當事人、知情人調查了解相關情況。檢查時間為2022年5月30日至2022年6月30日。
六、工作要求
1.嚴格依法程序。要嚴格遵守法律、法規、規章的規定，依據法定程序和時限開展執法活動，并認真填寫相關檢查文書，各單位要強化組織領導，有必要對檢查組進行跟蹤指導、及時會商，現場解決問題。
2.各執法檢查人員應認真履行監管任務，依據隨機抽查事項清單載明的抽查內容及相關要求，采取現場檢查、書面檢查等方式進行抽查檢查。嚴格遵守制度及相關要求，按照分工負責、協作配合、各負其責的原則，依法進行檢查。必須做到內容明確、程序合法、文書規范。
3.嚴肅工作紀律。檢查人員要進一步增強責任意識，對被抽取的檢查對象實施檢查，不得妨礙檢查對象正常的生產經營活動，不得索取或收受檢查對象的財物，不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職、瀆職和違紀的檢查人員，要依法依紀嚴肅處理。
4.厘清責任邊界。按照“盡職照單免責，失職照單問責”的原則，根據職責范圍和程序，做到盡職盡責并認真對照有關“追責情形”和“免責情形”的規定，切實防范執法風險。
附件：咸安區住建局2022年度抽查事項清單
咸安區住房和城鄉建設局
2022年5月25日
| 序號 | 抽查類別 | 抽查事項 | 抽查對象 | 事項類別 | 檢查方式 | 檢查主體 | 檢查依據 |
| 1 | 對燃氣經營企業安全生產的檢查 | 對燃氣經營企業安全生產的檢查 | 城鎮燃氣經營企業（市場主體） | 一般檢查事項 | 實地檢查、書面檢查 | 省住房城鄉建設廳 | "《中華人民共和國安全生產法》第六十二條 安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查； 《湖北省燃氣管理條例》第二十五條 第一款 燃氣主管部門應當加強對燃氣經營企業的監督管理，對其產品和服務質量、安全生產等定期進行檢查和評價；并將檢查和評價結果予以公布。" |
| 2 | 對建筑業企業的監督檢查 | 對建筑業企業的監督檢查 | 取得建筑業企業資質的企業（市場主體） | 一般檢查事項 | 現場檢查、書面檢查 | 省住房城鄉建設廳 | 《建筑業企業資質管理規定》（住房和城鄉建設部第22號令）第二十四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定，加強對企業取得建筑業企業資質后是否滿足資質標準和市場行為的監督管理。 |
| 3 | 對建筑節能與綠色建筑的監督檢查 | 對建筑節能與綠色建筑的監督檢查 | 工程項目相關各方主體（市場主體） | 一般檢查事項 | 實地檢查、書面檢查 | 省住房城鄉建設廳 | 《湖北省民用建筑節能條例》（湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議） 第三條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。 《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)（七）加強監督檢查。將綠色建筑行動執行情況納入國務院節能減排檢查和建設領域檢查內容，開展綠色建筑行動專項督查，嚴肅查處違規建設高耗能建筑、違反工程建設標準、建筑材料不達標、不按規定公示性能指標、違反供熱計量價格和收費辦法等行為。 |
| 4 | 對建筑施工企業教育培訓考核情況的監督檢查 | 對建筑施工企業教育培訓考核情況的監督檢查 | 全省在建項目工地、建筑施工企業（市場主體） | 一般檢查事項 | 實地檢查、書面檢查 | 省住房和城鄉建設廳 | "《湖北省安全生產條例》第六條：企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： （一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程； （二）安全投入符合安全生產要求； （三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員； （四）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格； （五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書； 《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理規定》（住房和城鄉建設部令第17號）第四條 ……縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責對本行政區域內“安管人員”安全生產工作進行監督管理。 《建筑施工特種作業人員管理規定》第五條國務院建設主管部門負責全國建筑施工特種作業人員的監督管理工作。 |
| 5 | 對建設工程安全生產的監督檢查 | 對建設工程安全生產的監督檢查 | 全省在建項目工程項目、建筑施工企業（市場主體） | 一般檢查事項 | 實地檢查、書面檢查 | 省住房和城鄉建設廳 | 《建筑法》第四十三條：建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監督。 《安全生產法》第九條：國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。 《安全生產許可證條例》第四條：國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。 《建設工程安全生產管理條例》第四十條：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。 |
| 6 | 對建設工程質量的監督檢查 | 對建設工程質量的監督檢查 | 全省在建? 項目建筑工程項目（市場主體） | 一般檢查事項 | 實地檢查、書面檢查 | 省住房和城鄉建設廳 | "《建設工程質量管理條例》第四十六條：建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。 第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。 第四十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施。 《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）第三條國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量監督管理工作。 縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程質量監督管理工作。 工程質量監督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構實施。 |
| 7 | 對工程質量檢測機構的監督檢查 | 對工程質量檢測機構的監督檢查 | 全省區域內從事建設工程質量檢測活動的檢測機構（市場主體） | 一般檢查事項 | 實地檢查、書面檢查 | 省住房和城鄉建設廳 | 《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令2005年第141號） 第三條? 國務院建設主管部門負責對全國質量檢測活動實施監督管理，并負責制定檢測機構資質標準。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理，并負責檢測機構的資質審批。市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理。 |
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