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根據區委巡察工作統一部署，區委第一巡察組于2022年9月29日至11月18日對我局進行了巡察。2023年5月23日，區委第一巡察組向我單位反饋了巡察意見，指出我單位在聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況方面、在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面、在聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面三個方面存在19項、55個具體問題，同時有針對性地提出了具體的整改意見和建議。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、堅決落實巡察要求，抓緊抓實巡察整改
（一）思想高度重視，落實整改責任
局黨組嚴格按照巡察工作要求，及時召開了巡察反饋問題整改專題黨組會，對反饋問題進行逐一分解認領，制定整改方案，明確整改進度，扎實推進整改。組織召開巡察整改專題民主生活會、巡察整改工作推進會，進一步統一思想認識，區住建局黨組成員一致認為，此次巡察是區委對區住建局的全面“政治體檢”，是對全體黨員干部一次深刻的黨性黨風黨紀教育，全局上下要嚴肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進行對照檢查，把做好巡察整改作為一項重要政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任、強化干部作風建設的有力措施，提高住建工作質效的重要保障，切實擔負起巡察整改的政治責任，確保問題整改到位、整改成果運用到位。
（二）強化組織領導，精心安排部署
局黨組牽頭成立巡察反饋問題整改領導小組，黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，各股室負責同志任成員。領導小組下設工作專班，專班負責人由商高祥同志擔任，各中層干部為成員，辦公室設在局機關辦公室。由專班負責日常工作督辦落實，并對照區委第一巡察組的反饋意見及《區住建局巡察反饋問題清單》中的55個具體問題逐一分析原因，建立整改清單，列出整改進度，明確責任領導、責任股室、責任人，制定《區住建局黨組關于區委巡察反饋問題整改方案》，確保在規定的時間內整改落實到位。
（三）協調統籌兼顧，堅持全面整改
問題整改工作推進過程中，一把手同志親自部署、親自調度、親自督辦；分管領導各司其職，帶領責任股室細研、細查，完善整改進度；責任股室對職責范圍內的整改工作抓細抓嚴抓實，確保任務到人，全面落實整改任務。召開專題研究部署、整改推進落實會議10次，請區委監委、區委巡察辦指導5次，有力有效落實了巡察反饋問題的整改工作。目前，我局已完成整改并申請銷號問題55個，0個問題申請延期整改，共清退資金18.109萬元，追責問責16人，建立和完善規章制度19項。
二、聚焦問題剖析根源，全面推進整改落實
（一）在聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況方面
1號問題：政治理論學習不深入不全面。局黨組沒有對2021年12月8日—10日召開的中央經濟工作會議精神進行學習，未針對如何防風險、穩增長、保民生等方面進行分析研究部署，沒有將經濟會議中關于“推進保障性住房建設”等會議精神在2022年黨組會上學習貫徹。
整改措施及結果：1.對沒有學習的內容進行補學。7月28日對2021年中央經濟工作會議進行了補學，局黨組進行了交流發言。2.針對學習內容進行分析研究，住房保障辦對推進保障性住房建設工作落實情況進行了匯報，局黨組就推進保障性住房建設工作進行了研究部署。3.舉一反三，針對學習不夠全面的問題進行自查自糾，對黨組所學內容形成了清單列表，并按照區委宣傳部黨組中心組學習要求，及時進行學習。截至2023年7月，我局黨組進行集中學習20次，集中研討3次。4.進一步完善長效學習制度。2023年我局重新修訂了黨組中心組學習和機關學習2項制度。
2號問題：“第一議題”學習制度落實不到位。區住建局2021年32次黨組會議4次未落實“第一議題”制度，2022年38次黨組會議9次未落實“第一議題”制度。
整改措施及結果：1.全面開展自查自糾，對2023年以來的黨組學習情況進行了梳理統計，對5月份問題反饋以來我局執行“第一議題”學習制度進行了自查，我局共計組織召開黨組會7次，落實首個議題7次，均按要求進行了學習。2.分管機關領導對局辦公室責任人進行批評教育。3.分管領導開展學習落實情況檢查1次，保證黨組理論學習更加規范、系統。
3號問題：理論學習抓得不牢。2020年以來局黨組未對干部職工學習強國學習情況進行通報督辦。住建系統78名干部職工，3人未加入學習系統。2021年度56人低于3000分。2022年度62人低于2000分，其中徐臣敬166分、王紅衛550分。2022年上半年區委依法治區辦下發的國家工作人員學法情況通報，2人未達到學法1200分要求。
整改措施及結果：1.對全局干部職工加入學習強國系統情況進行全面摸排，2023年8月18日黨組書記、局長對截至目前還未加入、學習積分低的同志進行了集體談話。2.制定了《區住建局工作人員績效考核辦法》，把學習強國學習情況納入考核范圍，每月對干部職工學習積分情況進行通報，對學習落后的干部職工及時進行提醒、約談。3.根據依法治區辦有關要求，制定法治學習具體計劃，將每年的學習目標2400分按考試時間節點及時提醒有關干部學習，確保完成全年學習目標。
4號問題：意識形態陣地建設有待加強。在2022年的座談中，多數職工要求建設學習園地，購買業務知識書籍，但至今未落實。
整改措施及結果：1.加強意識形態工作的專題研究和部署。2023年8月召開局黨組會，對意識形態工作進行了研究部署，并制定了工作方案。2.加強學習陣地建設，今年打造了新書屋，開展了“住建夜校”學習，進一步提高干部職工綜合素質。3.結合干部職工需求，花費1600余元，統一購入了建筑類、安全類以及有關法規業務書籍。
5號問題：落實保密管理制度打折扣。涉密文件管理不到位，登記和存放不符合要求。計算機管理不嚴，302室非涉密計算機存儲涉密文件和工作秘密文件。
整改措施及結果：1.開展了保密工作集中培訓，對機關保密制度進行了修訂，進一步促進涉密文件規范管理。2.開展自查自糾，對所有的保密文件進行了清理歸檔，對全局辦公設備進行了檢查清理。邀請了區保密局、區公安局進行實地檢查。同時明確分管領導及保密員，對于涉密文件進行統一保管，定期檢查。3.對之前的保密文件進行清理歸檔，主動對接機要保密局，對全局辦公設備進行檢查清理。4.分管機關領導對原保密員進行了批評教育。
6號問題：永安片區綜合改造項目建設推進緩慢。2022年度應完成的宏大農貿市場項目還在規劃設計中，懷德路片區還未進行招投標。
整改措施及結果：1.該片區棚改拆遷工作已在規定時間內完成清零任務。2.根據咸安區政府2022年4月2日重大項目推進會議要求，宏大農貿市場項目、懷德路片區改造工作，由經發集團負責。3.2023年7月10日我局向經發集團發送了關于加快宏大農貿市場轉型升級項目建議的函，函告經發集團認真履行建設單位主體責任，進一步優化工期，嚴把質量，守牢底線，加快完工。
7號問題：老舊改、棚改項目清零未完成。2021年度108個老舊小區改造中有5個、2022年度36個老舊小區改造中有10個還在施工中，沒有按要求在10月份完工。2022年區棚改工作領導小組專題會議紀要要求棚改項目在6月30日前清零，截至10月11個棚改項目7個未完成，1個項目未啟動。
整改措施及結果：1.加強督導，壓實責任。按屬地負責制，各辦事處為責任主體，主責主擔，主力主抓，集中精力，再接再厲，一鼓作氣，確保清零交地。2.因戶施策，各個擊破。堅持原則性和靈活性相結合，深入研究，綜合分析，對癥下藥，精準施策，因戶施策，一戶一策，把工作做深做細，找到關鍵人物，一把“鑰匙”開一把“鎖”，各個擊破，決戰決勝。3.對棚改政策調整，隱性債務鎖定，存在資金短缺的項目申請調整紅線，停止實施。4.明確專班專人負責，從項目申報到竣工驗收、結算審計全過程跟進。5.倒排工期，全面梳理項目建設中遇到的問題清單，明確時間節點，制定任務落實清單，開展跟蹤服務、難點督辦，千方百計協調解決項目推進中的困難和問題，全力保障項目加快建設。6.隨時進行現場督辦，對項目工程存在問題、推進緩慢等情形及時發現、及時提醒、及時解決，確保工程有序有力推進。7.目前2021年、2022年度中15個未完工老舊小區已全部完工。8.制定了《咸安區老舊小區改造質量安全監理管理制度》《咸安區老舊小區改造長效管理方案》，保障項目進度和質量。
8號問題：主次干道污水管網提檔升級二期工程未啟動。2019年9月啟動的107國道（巨寧—旗鼓大道）雨污水管網改造項目建設總長10.6公里，前期已完成3.8公里，二期工程（總長6.8公里）因地上構造物及地下管線設施拆除、征地等問題未啟動。
整改措施及結果：1.對該項目進行梳理，分析未推動的原因，形成了情況說明報告。2.明確責任分工，提醒牽頭交通部門，必要時結合部門職責向區政府匯報，加快主次干道提檔升級。3.作為配合單位，我局將積極準備，提前做好雨污水管網改造配套項目前期工作。目前香城大道（西河橋－巨寧公司段）主干道、雨污管、兩側人行道均已建設完成。
9號問題：液化氣站整合遷移工作未完成。根據咸燃安辦文〔2022〕2號文件要求，2022年將全區15家瓶裝液化氣站整合為2家集中經營，并于2022年底前投入運營，截至11月仍未與被整合氣站達成協議，保證金未收齊，土地未摘牌。
整改措施及結果：1.分析項目推進緩慢原因，一是整合思路僵化，二是資金來源未落實。我局一是積極組織申報專項債券資金5000萬元，解決資金問題；二是轉變思路，由政府主導先行建設，建成后再由企業回購或租用。2.組織有關部門及15家企業召開會商會，化解企業矛盾糾紛，和各企業進一步溝通協調，理清各方利益訴求，加快行業整合。3.完成土地規劃等前期各項準備工作。4.加快項目施工，安排專人負責每周到施工現場督辦，力爭11月試運行12月投產。
10號問題：建筑質量問題投訴處理不到位。2022年商品房質量投訴128件，核實的有88件，僅對建筑施工企業下達問題整改單10份。如2022年5月碧桂園淺月灣第11棟購房戶金某因墻面發生開裂且傾斜而投訴，并對開發商維修的方案不滿意，截至巡察時仍未得到妥善解決。
整改措施及結果：1.制定了《關于加強建筑工程質量監督管理具體措施》《關于房屋質量問題投訴處理流程和制度》，明確了專人負責督辦處理。2.對88件質量投訴問題進行再次核查，目前已全部辦結。3.對碧桂園淺月灣第11棟購房戶金某因墻面發生開裂且傾斜質量投訴問題處理情況向購房戶金某進行回訪，目前已辦結。4.舉一反三，開展了工程質量安全提升行動，緊盯房屋滲水等工程質量常見問題，加大日常抽查頻次，深入推進工程質量安全標準化管理。5.進一步加大了巡查監管力度，針對發現的質量問題，及時下發整改通知單，責令并督促企業整改到位。
11號問題：公租房小區環境衛生管理缺位。鳳凰山、肖橋等公租房小區亂搭亂建，環境臟亂差，飛線嚴重。
整改措施及結果：1.加大清掃保潔力度。督促公租房物業公司加大公租房小區的清掃力度，和日常保潔管理。公租房營運管理公司和保障辦加強對公租房小區平時的巡查和督辦。2.開展亂搭亂建專項整治工作。對公租房小區內亂搭亂建進行清查，拆除亂搭建的5個鐵棚。3.完善設施，排查安全隱患。對飛線充電現象進行重點整治。一是在肖橋、鳳凰山小區增設兩處停車棚和充電樁，方便群眾充電。二是開展飛線充電的宣傳教育，引導租戶在已建成的充電樁充電。三是建立飛線充電長效巡查機制。將清理飛線充電作為納入公租房營運管理工作考核的重要指標，將清理飛線納入公租房營運管理工作考核指標，開展飛線排查整治40戶。4.建立了《咸安區公共租賃住房營運管理考核實施細則》，進一步壓實管理公司和物業公司責任，在合同約定中明確責任事項，加強日常督辦指導，監督檢查，對未按要求履行責任義務的及時解約，更換物業公司。5.黨組書記、局長對工作責任人進行了談話提醒。
12號問題：優化服務范圍不廣。按照《市人民政府辦公室關于加快不動產登記歷史遺留問題的通知》（咸政辦〔2021〕20號）文件精神，對于“用地手續不完善、欠繳土地出讓價款和相關稅費、開發建設主體滅失”等問題，制定相關措施。國有土地上已出售的商業、辦公、工業等房屋涉及的歷史問題可參照執行。目前僅工業項目進行容缺告知辦理，房地產開發項目、公共建設項目的容缺辦理還在醞釀中。
整改措施及結果：咸安區工業項目是根據《區人民政府辦公室關于妥善解決咸安區招商引資項目不動產登記歷史遺留問題的通知》（咸安政辦函〔2021〕13號）文件進行容缺辦理；其他房地產開發、公共建設等類型的項目是根據《市人民政府辦公室關于加快不動產登記歷史遺留問題的通知》（咸政辦〔2021〕20號）文件進行容缺辦理。1.對前期容缺辦理情況開展自查，召開了解決歷史遺留問題會商會，對已經進行容缺辦理的后期資料按要求補齊。截至2023年8月，已為12個房地產開發及其他公共建設類型項目完成消防驗收或備案手續。2.對容缺辦理工作進行了分類處置，一是加大容缺辦理政策宣傳；二是對符合辦理條件的及時辦理；三是對不符合辦理條件的及時進行告知，幫助補齊有關資料，在政策允許范圍內做到應辦盡辦。四是對實在不具備辦理條件的依法依規做好服務和溝通。3.制定了《區住建局關于解決不動產登記歷史遺留問題工作方案》。
13號問題：行政審批業務培訓不到位。2022年5月組織審批業務培訓僅11家企業參加，未達到市局要求的培訓企業涵蓋30家要求。
整改措施及結果：1.制定培訓計劃，明確培訓主體、培訓內容、培訓時間、培訓方式等。2.提高培訓質效，按要求組織30家以上企業參加，每半年開展一次。2023年6月19日在咸寧市民之家4樓會議室組織一次消防驗收（備案）業務培訓，參訓企業達31家，符合要求。3.制定《行政審批業務培訓工作方案》，同時暢通反饋渠道，讓參與培訓人員能夠及時反饋培訓的效果和問題，進行調整和改進，并建立行政審批服務群，收集參訓企業反饋意見和建議。
14號問題：行政審批事后監管乏力。2021年8月，為解決工業項目不動產登記問題，全區招商引資工業項目實行容缺辦證的有67家企業列入名單，截至2022年10月僅驗收10家企業。2021年12月10日精興家居擴建項目到達承諾期限，至今未督促辦理到位。
整改措施及結果：1.加強名單企業對接，做好服務。截至2023年8月，已為29個項目歷史遺留工業項目完成消防驗收或備案手續。進一步清理名單情況，已有10家在登記名單前已完成消防驗收手續，累計完成了30家消防驗收手續。2.制定《區住建局關于解決不動產登記歷史遺留問題工作方案》。加強與事后監管部門建工處加強溝通聯系，對到達承諾期限但未補齊資料的項目進行函報，督促辦理到位，并暫時標記中止該項目施工許可。
15號問題：燃氣安全監管工作未形成閉環管理。2020年全市重點燃氣經營企業檢查隱患匯總表所列咸安區3家氣站存在安全問題18條，未見隱患整改記錄。11月7日巡察發現大畈燃氣站大門敞開，無人把守，無安全警示標語。
整改措施及結果：1.對所列問題進行復查，目前18條問題已整改完畢，大畈燃氣站保持常關狀態，并在入口圍墻設置了安全警示標語。2.全面開展自查，制定燃氣安全專項排查整治行動方案，組織人員對全區21家燃氣經營企業、2286家餐飲用氣場所進行了排查，對13家氣站進行了查封，完成了“燃氣三件套”安裝。3.加強業務學習培訓，組織工作人員開展業務培訓2次，提升監管能力。4.建立了《燃氣安全生產隱患巡察整改閉關管理制度》，形成隱患排查—整改落實—問題銷號—回訪查看全過程閉環監管。5.黨組書記、局長對相關分管領導和具體負責人就安全工作提醒談話。
16號問題：安全隱患排查不力。巡察組人員現場查看碧桂園春江月第二期建筑工地，發現滅火器亂扔亂放，施工人員違規作業，在“嚴禁載人”吊載機上粉刷外墻。山水一品第三期項目工地個別工人不戴安全帽，電路控制箱開關暴露在外，場內滅火器僅2個。
整改措施及結果：1.組織工作人員進行現場核實，已對碧桂園春江月項目負責人下發了《建筑工程安全監督記錄》，督促施工方嚴格按照施工規范進行作業，加強施工人員安全教育。對山水一品項目施工、監理單位下達了限期整改通知書，要求其對發現問題及時整改到位。2.舉一反三，開展了全區安全生產大檢查，對施工現場混亂、安全生產管理不到位的項目進行全區通報。3.開展工程質量安全提升行動，舉辦了1次安全生產標準化觀摩會，通過學習觀摩推動安全生產標準化。4.一把手對分管領導進行提醒談話。
17號問題：行政執法程序不規范。2021年11月至12月處理橫溝液化氣站案件中，存在自由裁量權使用不當、減輕處罰理由不充分、案卷未交法制辦存檔等問題。
整改措施及結果：1.針對橫溝液化氣站案件及時完善案卷，按要求移交給法規股存檔。2.迅速開展自查自糾，對2021年以來的案卷全面梳理，針對行政執法中存在的問題開展了一輪針對性培訓。3.制定全年培訓計劃，目前法規股組織邀請了律師對建工處、燃氣辦等行政執法人員進行了專業培訓3次，進一步規范行政執法人員執法行為，提高行政執法人員執法效能。4.制定了《重大執法決定法制審核制度》，由法規人員對具體執法人員執法過程進行監督指導。
18號問題：行政執法監督滯后。行政執法局重事后的舉報和查處，輕事前預防和事中管控，忙于應付“查錯糾偏”，對房地產領域建筑企業的執法方式主要以限期整改等“軟處理”為主，企業違規代價過低。
整改措施及結果：1.迅速開展自查自糾，針對行政執法中存在的問題開展一輪針對性培訓。2.制定全年培訓計劃，目前已開展3次，進一步規范了行政執法人員執法行為，有效提高了行政執法人員執法效能。3.建立完善行政執法監督機制，強化事前防控和事中管控。對于限期整改問題仍不整改的項目，責令停工并處以罰款，列入“黑榜”，利用“紅黑榜”平臺，以督查促整改。4.區住建局黨組書記、局長對徐臣敬同志進行了提醒談話。
（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
19號問題：黨組成員商高祥、徐斌、徐臣敬3人2019年、2020年、2021年各自述職述廉述法報告內容基本雷同。局黨組2021年主體責任資料匯編的教育學習方案中出現“四川省、鎮黨委、晴朗鄉”等詞語。2021年黨建工作主體責任清單照搬2019年。
整改措施及結果：1.局黨組書記、局長對三位有關同志進行談話提醒，責令當事人書面檢討。2.黨組書記、局長當好“第一責任人”，對2022年提交述職述廉述法報告按要求審閱把關。3.進一步規范臺賬資料整理，對存在的問題及時進行改正。
20號問題：深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動未按時間節點推進。2022年10月深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動任務清單中，辦理楓丹加氣站燃氣經營許可證事項，至巡察結束時未完成。
整改措施及結果：1.經核，楓丹氣站因自身原因，中途更換設計單位，未及時通過消防設計審查、驗收，導致不具備辦理經營許可證條件。我局已經積極協調處理并加強對該公司指導，2023年3月24日，楓丹氣站通過消防驗收并提交相關材料，4月3日核發了燃氣經營許可證。2.在2023年全面深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動中加大民生實事辦理力度，一是制定實施方案，壓實各口責任；二是明確“三張清單”責任人，黨組每月定期研討推進，確保問題在規定時間內有力解決。
21號問題：駐村幫扶不夠有力。承諾2022年維修改造的曾鋪村麻塘街6組500米道路，截至11月仍未完成，巡察組人員實地查看發現，曾鋪村委會周邊道路破損，垃圾箱旁邊垃圾散落。
整改措施及結果：1.經查閱資料和實地調查，曾鋪村6組至7組鄉村道路新建工程項目，于2021年10月25日開工，2021年11月29日完工通過驗收。2.關于曾鋪村村委會道路破損和垃圾箱旁垃圾散落問題，我局駐村工作隊和村委會已主動對接屬地社區，對保潔員進行了教育引導，加強了對垃圾箱的清掃和環境衛生的維護。3.進一步加大駐村幫扶力度，抓好抓實駐村幫扶責任“十件實事”落實。一是選派年輕干部駐村幫扶并嚴格落實駐村幫扶制度，配合村兩委推進全村工作。二是分管領導和主要領導不定期到村里了解駐村情況，幫助村灣建設，予以資金支持等。三是要求駐村干部每季度回單位述職一次，確保駐村干部工作扎實推進。
22號問題：12345平臺工作敷衍搪塞。2021年3月兩會期間，維穩包保清單中房屋質量6個投訴事項中僅2個事項有服務工單。經抽查了解吳某投訴沃爾瑪房租金和物業費問題，未得到區住建局回復和解決。
整改措施及結果：1.對于2021年3月兩會期間，維穩包保清單中房屋質量6個投訴事項我局進行了核查，其中2項已通過12345平臺進行了辦結處理；審閱4項我局工作人員于8月23日聯系了當事人，經了解該投訴事項已由當時經辦人告知了處理情況，以上投訴均已辦結。2.對吳某投訴的“沃爾瑪房租及物業”的問題屬于市住建局項目，已聯系當事人向有關部門進行咨詢處理。3.完善了處理投訴的流程機制，制定了《關于房屋質量問題投訴的處理流程和制度》《關于加強建筑工程質量監督管理的具體措施》，實現規范化處理。4.對2023年相關的質量投訴問題，舉一反三，加強跟蹤，及時協調解決各類矛盾問題，回應解決群眾關切身邊事。
23號問題：部分老舊小區改造設計不合理。設計人員和住建相關職能部門沒有進行實地考察，聽取百姓心聲。2022年居民投訴老舊改小區排水、下水道及化糞池堵塞等問題達70余件。麻紡小區由于市政管道口聯接不到位，造成污水排不出去，惠民工程變成了“傷心工程”。
整改措施及結果：1.組織三個辦事處、社區工作人員對前期已經完成的舊改工程進行群眾回訪，了解群眾對于老舊小區改造后存在問題，對于涉及我局職責的積極處理，對于不涉及我局職責的交社區和辦事處協商處理。2.部分老舊小區改造設計不合理問題，成立老舊小區問題整改專班，專項整治。一是安排專人聯合規劃設計院、三個街道辦事處一同對2023年舊改項目進行初步篩選、初步設計；二是組織三個街道辦事處、設計單位、施工單位、各社區網格員對2023年舊改項目進行摸排、征求改造意見；三是開展群眾面對面，工作人員和設計院同志通過星空夜話、圓桌會等形式與群眾促膝長談，交流改造意見。四是進行設計圖紙公示并征求居民意見，完善后再施工。3.對于麻紡小區污水問題：一是積極聯系設計院、施工單位、監理單位、跟審單位進行研究，在該小區為旁邊的餐館建設隔油池，目前已完工，后期移交社區使用和維護。
24號問題：公章管理不嚴。2018—2020年未建立公章使用登記臺賬，2021年以來公章使用記錄不全。
整改措施及結果：1.修訂完善了機關印章管理制度，促進印章規范化管理和使用。2.建立公章使用登記臺賬，認真做好公章使用登記。3.明確由辦公室主任專人專管，壓實責任。4.由分管機關領導對原公章管理負責人進行批評教育。
25號問題：收文管理不規范。沒有2021年10月之前和2022年5月之后收文登記臺賬。
整改措施及結果：1.建立了收發文登記電子臺賬清單，做好文件的收傳處理記錄。2.對紙質文檔進行分類保存，便于查驗。3.建立了《區住建局公文處理制度》并進行學習。
26號問題：檔案管理工作滯后。未根據檔案法和市建設檔案管理辦法要求制定區建設局檔案管理辦法，數字化檔案未啟動。檔案管理不規范，無資料交接臺賬，無來訪調閱人員登記臺賬。
整改措施及結果：1.制定了《咸安區住建局機關檔案室管理規章制度匯編》，進一步規范檔案管理，建立調閱登記、資料交接等手續制度。2.全面開展了檔案資料的整理歸檔，更新檔案使用數字軟件，并請區檔案局檢查指導。
27號問題：考勤管理制度執行不嚴。樊后華2022年3月初在無任何請休假手續的情況下前往廣東，曠工23天，局黨組對此事放任不管。
整改措施及結果：1.修訂完善了《機關考勤管理制度》和《區住建局干部績效考核管理辦法》，規范干部職工行為。2.經調查，樊后華2023年3月份履行正常休假手續前往廣東，后因廣州疫情暴發滯留當地，無法返回。3.局辦加大制度執行力度，每季度定期通報考勤情況。對不嚴格執行機關考勤制度，無故經常遲到早退缺勤者，直接取消年終評優評先資格。
28號問題：違規支付個人財產保險。為了替聯系的南大街社區完成上級安排的社會治安保險指標任務，2022年6月區住建局為21名干部職工每人交100元家庭財產保險費，共計2100元。
整改措施及結果：1.對分管機關同志和財務負責人進行了批評教育并責令書面檢討。2.按要求做好資金清退工作，通知21名當事人退還資金2100元。
29號問題：“三公”經費超預算支出。2020年、2021年公務接待費67529元、49133元，超預算支出337.6%、273%。2020年、2021年公務用車運行維護費56204.45元、82507.97元，超預算支出100.7%、358.4%。
整改措施及結果：1.重新修訂了機關財務管理制度，組織學習相關制度和規定，加強督辦提醒，進一步提高財務規范化管理水平。2.針對該項問題調整年度預算。3.年初嚴格詳細制定“三公”經費預算，厲行節約，按照有關規定列支經費。4.嚴格執行每月事前審批制度，嚴格控制每月各口經費支出。5.對分管機關領導及財務負責人進行批評教育，責令書面檢討。
30號問題：違規領取駐村補貼。2020年駐村干部鄭代平在桂花鎮萬壽橋村領取駐村補助7500元，又在局機關領取交通補貼、伙食補助7680元，超領180元，4月、5月重復多領補助320元。
整改措施及結果：1.修訂完善了機關財務制度。組織開展學習相關財務制度和規定，進一步提高財務規范化管理水平。2.針對該項問題，財務人員已聯系本人退還超額領取部分補貼320元。3.對分管機關領導、財務負責人以及當事人進行批評教育，責令書面檢討。
31號問題：項目費用在機關賬戶中列支。2019年至2022年應在專項賬戶中支出的公租房、老舊改、污水治理、淦河巡河、咸嘉城鎮帶、棚改、“擦亮小鎮”、鄉鎮垃圾清運等費用在機關賬戶中列支，合計3180.95萬元。
整改措施及結果：1.針對該問題，對分管機關領導及財務人員進行了批評教育，責令書面檢討。2.我單位為一級預算單位，只有一個零余額賬戶，各項目財政資金通過機關零余額賬戶撥至我局，再進行撥付；我局在機關套賬中為各項目單設了項目科目，下設了工程費、設計費、辦公費等分類科目。3.修訂完善了機關財務管理制度，對審批流程、賬務處理進行了規范，加強對各專項資金的分類管理。
32號問題：工程項目建設款以管理費用列支。2019年1月、2019年12月鄉鎮污水處理廠配套管網工程資金5600萬元、3000萬元以管理費用列支。
整改措施及結果：1.針對該問題，對分管機關領導及財務人員進行了批評教育，責令書面檢討。2.針對類似問題自查自糾，對鄉鎮污水處理廠配套管網工程資金從管理費用中列支進行了說明，財務人員對賬目進行了調整。3.修訂完善了機關財務管理制度。
33號問題：專款未專用。2019年12月將農村危房改造信息建設資金10萬元用于公益性補助和棚改租車，將農村危房改造資金10萬元中的2萬元用于車輛維修、廣告制作等。
整改措施及結果：1.對有關當事人進行問責處理，對分管機關領導及財務負責人進行了批評教育，責令書面檢討。2.修訂完善了機關財務規章制度，規范財務管理。3.加強業務學習，7月13日組織全體黨組及中層干部開展了財務報銷制度培訓。
34號問題：政府采購制度執行不到位。區住建局對屬于政府集中采購范圍的項目，僅自行詢價采購，未報財政系統政府采購備案，未履行政府集中采購手續。如2020年至2022年5次支付老舊改項目造價咨詢審計等費用共130.4125萬元；2020年至2021年咸嘉（107）項目造價咨詢審計等費用28.4萬元。
整改措施及結果：1.針對該問題，對分管機關領導及財務人員進行了批評教育，責令書面檢討。2.認真學習有關政策、制度要求，2023年7月13日，組織全體黨組及財務人員學習了相關制度和規定。
35號問題：附件不全。2022年1月發放米、雞蛋等春節物資合計8.3962萬元，無領取人員明細表。
整改措施及結果：1.迅速核查領取人員并進行補簽。經核查，當時發放物資時領取人員進行了簽字，但在報賬時后勤人員未放入，已責令當事人找出并附在報賬資料中。2.引以為戒以后做好物資發放登記。3.分管機關領導對具體工作人員進行了批評教育。
36號問題：涉嫌虛列裝修工程。2021年9月支付辦公樓裝修翻新工程款4.71萬元，所附項目合同資料無裝修項目清單，合同工程為門窗拆除換新、墻面抹灰、電線網線改造，巡察組人員現場查看，發現無門窗拆除換新、電線網線改造等工程建設。
整改措施及結果：1.對工程建設內容進行自查核實，經查，該項目為實際發生項目，但存在資料不全問題。2.補充完善相關憑證資料及明細清單。找到了項目當事人進行補充完善裝修項目清單，建設工程造價編審確認表，現場證據筆錄、現場簽證單、施工前后對比照片。3.舉一反三，對單位其他工程進行自查，未發現問題。
37號問題：公租房維修管理不到位。2021年、2022年公租房維修118次，共計60余萬元，未按規定組織恒旺公司（安苑物業）、施工方、監理方、住戶代表共同驗收，有的無維修工程驗收表。
整改措施及結果：1.建章立制。建立了《咸安區公共租賃住房維修管理及經費撥付實施細則》。2.全面清查臺賬工作。對2021—2022年的118次公租房維修進行回頭看，規范臺賬資料，確保驗收手續規范完備。3.建立長效機制。對公租房小區維修工程的驗收嚴格按照國家規定的房屋修繕規程進行。區住房保障辦按合同一年二次集中組織竣工驗收，驗收時應邀請監理公司、運營公司、審計公司參加，驗收合格的填寫《公租房維修工程驗收表》。4.局黨組書記、局長對相關責任人進行提醒談話。
38號問題：固定資產未入賬。2019年2月至2021年6月，購買空調、打印機、油浸泵等設備共4.748萬元未計入固定資產臺賬。
整改措施及成果：1.認真學習固定資產管理相關政策規定，嚴格按要求做好固定資產登記入賬工作。財務組織開展賬目復查，對漏登漏記的重新登記入賬。2.局機關辦公室對固定資產進行清查登記，交由財務對固定資產重新備案，納入固定資產庫。
39號問題：固定資產未辦理轉移手續。2020年至2022年份13批次為鄉鎮購買垃圾壓縮箱、勾臂箱、垃圾亭共計116.382萬元，未計入區住建局固定資產，也未辦理固定資產調撥至鄉鎮手續。3.修訂完善了機關財務制度，進一步規范資產管理。
整改措施及結果：1.認真學習固定資產管理相關政策規定，嚴格按要求做好固定資產登記入賬工作。2.針對該項問題，由局機關財務室牽頭組織有關股室對固定資產進行清查登記，積極協調對接有關鄉鎮和區財政局，完成了13批次固定資產登記備案，納入固定資產庫。
（三）在聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
40號問題：公租房小區資產管理不規范。2019年4月區住房保障辦與咸寧市恒旺商貿服務公司（安苑物業）簽訂物業服務合同，將12處廉租房468套、公租房2735套交給安苑物業運營管理服務，但合同未約定支付金額。2012年2月又簽訂三年合同，住房保障辦每年支付物業費105萬元和維修費用30萬元。兩次簽訂合同時均沒有約定車庫、門面的租金去向問題。如肖橋公租房小區有36個停車位、1個門面（超市），2019年以來由安苑物業對外出租，至2022年9月共收取租金17.086萬元。2019年安苑物業私自在鳳凰山公租房小區內搭建活動板房，租給他人開超市及縫紉店，收取租戶租金5.6525萬元。
整改措施及結果：1.督促公租房營運管理單位咸寧恒旺商貿服務有限公司做好清收工作，收繳金額17.849萬元。2.將物業公司自建的鳳凰山活動板房由物業公司通過司法途徑解決租賃糾紛后予以拆除，按照自規局批復意見作為公服用房使用，縫紉店已拆除。3.建章立制，建立了《咸安區公共租賃住房營運管理考核實施細則》，修改公租房營運管理細則，規范公租房小區資產管理，明確36個車庫和門面，納入租金收繳范圍，同時住房保障辦與物業公司簽訂代管協議，明確將肖橋公租房小區的36個停車位及服務用房一樓門面交由物業代管，所收租金每年繳納財政非稅賬戶。
41號問題：支部未改選。2018年至2022年建工支部、老年支部未進行換屆。
整改措施及結果：1.2023年4月4日組織黨員干部認真學習黨委、黨支部規章制度和換屆選舉條例。2.2023年5月前按照區委組織部、機關工委有關要求對機關黨委、機關支部、建工支部、老年支部完成換屆選舉。
42號問題：民主生活會走形式。2021年2月1日召開的局黨組民主生活會，會前談心談話出現“通過甘肅黨建學習強國進行學習”話語。2021年、2022年民主生活會上反映的班子及成員問題未列出問題清單和制定相應整改進度。
整改措施及結果：1.組織學習了民主生活會有關文件精神，嚴格按要求落實民主生活會各項工作。2.對2021年反映的問題歸集到2022年民主生活會問題清單，一起整改。3.2023年民主生活會材料全部由黨組書記親自審核把關，提出修改意見，完善后再上會。4.對有關責任人進行了批評教育，責令書面檢討。
43號問題：評先評優不嚴肅。2021年建工支部民主評議優秀黨員人數9名，優秀人數超過總人數21名的1/3。
整改措施及結果：1.認真組織學習評優評先相關文件，2023年2月28日，我局召開了組織生活會和民主評議黨員活動，對有關內容進行了學習，并嚴格按要求開展評優評先工作。2.立行立改，在今后民主評議優秀黨員嚴格按照比例執行。2023年我局機關黨支部28人，評選優秀黨員9人；建工黨支部19人，評選優秀黨員6人。
44號問題：主題黨日活動不扎實。2022年機關支部3次、建工支部2次主題黨日活動在支部書記及黨員工作日記中無記錄，涉嫌編造學習資料。
整改措施及結果：1.對所提問題開展自查，對有關責任人進行了批評教育，責令書面檢討。2.認真學習黨建工作有關文件精神，嚴格根據區委組織部有關工作要求，從2023年起嚴格按要求開展主題黨日活動。1月份我局組織到困難職工、黨員干部家庭慰問；2月份開展組織生活會，做好談心談話；3月份開展黨員不得信仰宗教專題教育；4月份開展主題教育學習并組織到淦河流域開展垃圾清理；5月份聯合馬橋鎮呂鋪村組織開展主題黨日活動，組織開展黨員走訪慰問，到共同締造試點開展衛生打掃。6月開展理論學習的同時，組織開展書法進機關和“學習黨的二十大精神、永遠跟黨走、奮進新征程”演講比賽，切實把每月支部主題黨日活動開展好。
45號問題：黨組會議記錄本不規范。局黨組會會議記錄有空頁、涂改、活頁現象，存在同一本記錄、同一次會議記錄紙張不一致的情況。2022年將安全生產、建工、住房保障、駐村等部門工作專題會議記錄在黨組會議本上。
整改措施及結果：1.認真學習黨組會議記錄有關要求，制定了《關于進一步落實黨組會議規范化記錄管理的實施方案》，進一步明確黨組會議記錄本記錄內容范圍。2.進一步明確了由辦公室主任專人負責黨組會議記錄。3.黨組不定期開展查看，及時糾正，規范記錄。7月28日，分管機關領導對黨組會議記錄情況進行了抽查。4.分管機關領導對原有關責任人進行批評教育，責令書面檢討。
46號問題：黨組分工調整不及時。2022年8月，原局黨組成員、副局長王紅衛被撤銷黨內職務，王紅衛仍然分管建工處、住房保障辦、房屋征收辦等部門工作。
整改措施：1.對分工不及時情況進行簡要說明，2022年8月，考慮到工作的延續性，經過黨組會明確，由主要負責同志直管建工處、住房保障辦、房屋征收辦等部門工作，王紅衛同志負責協助局長工作。2.2023年出臺了正式分工文件，進一步明確主體責任和分管工作，形成各司其職、協同配合的工作體系和責任體系。
47號問題：對干部工作日志不重視。78名干部職工22人無工作日志，黨組成員徐臣敬2021年工作日志出現大幅度跳躍式記錄。
整改措施及結果：1.認真學習落實區委組織部關于干部管理有關工作要求，規范干部日志管理，及時在工作群進行了提醒。2.開展了干部日志大檢查，由黨組書記、局長每季度親自調閱全局干部職工干部日志并進行評價，對未按要求規范記錄，不夠飽和的同志及時提醒。3.對有關責任人及時進行處理，責令作出書面檢討1人，批評教育2人。
48號問題：教育管理監督干部不嚴。2017年至2022年有13名干部受到區紀委監委處分，占干部職工總數17%，區住建局只是將部分處分決定在會上宣讀，沒有總結反思，未運用“第一種形態”對干部職工苗頭性、傾向性問題“咬耳扯袖”。
整改措施及結果：1.對沒有進行公開宣布的進行梳理，7月18日，組織召開了黨風廉政專題會，對13名同志有關情況進行了通報。開展了廉政教育，觀看警示片并要求干部寫心得體會。3.結合今年干部違規吃喝專項整治活動、政府系統“空、蠻、懶、亂、假”以及住建系統“破冰提能”行動，全面開展干部職工作風建設、廉政建設工作。4.充分運用好“第一種形態”，讓“咬耳扯袖”成為常態，盡早盡快將苗頭性、傾向性問題化解。進行集體會風通報1次，批評教育干部2名，責令干部檢討4人次。
49號問題：清廉機關建設流于形式。2021年3月10日制定了《關于開展清廉機關建設的實施方案》，沒有對應方案實質性開展工作。
整改措施及結果：1.加強思想教育管理。充分用好“住建夜校”，開展黨規黨紀、廉政黨課專題學習、及時通報典型案例，進一步增強干部廉潔意識。目前已開展“住建夜校”3期；2023年7月組織召開了住建局黨風廉政工作會，黨組書記講廉政黨課，觀看了廉政宣傳片《勾兌》，撰寫心得體會。2.加強機關廉政文化建設，打造了廉政機關文化長廊，開展了廉政書法活動，營造了良好的廉政氛圍。3.制定了《區住建局2023年清廉機關建設實施方案》，督促黨組班子履行好抓隊伍建設，強化工作作風的第一責任人，運用好“第一種形態”，常常“咬耳扯袖”，促進干部樹立勤政廉政意識，繃緊廉潔自律之弦。
50號問題：落實電視問政整改工作不力。農村“廁所革命”項目由區住建局牽頭，在工作中對施工企業監督、審查不嚴，出現虛報、造假等現象，2022年6月1日“廁所革命”項目被電視問政曝光后，截至11月整改進展緩慢。
整改措施及結果：1.制定了整改及驗收方案。按照區政府安排部署，協調區廁建指辦、區農業農村局制定整改驗收方案，就驗收標準、驗收要求進行明確。2.成立了整改驗收專班，明確專人負責整改、驗收工作。3.壓實責任，聯合農業農村局等單位開展整改督查，對整改完成事項進行逐一驗收。目前已完成了全區803戶整改驗收工作。4.對有關責任人已交由紀委機關依法依規進行處置。
51號問題：日常監督力度有待加強。2019年以來財務支出單張發票超過300元以上均由黨組書記、局長簽批，違反“四個不直接分管”有關規定，派出紀檢監察組未能及時發現指出問題。
整改措施及結果：1.加大日常監督力度，指導區住建局進一步完善了《機關財務管理制度》，規范財務審核、報銷等流程。2.嚴格督促區住建局落實“四個不直接分管”規定，對單位主要負責人進行了提醒，嚴格按要求落實有關規定。
52號問題：“三重一大”事項監督不夠有力。2021年度黨組會議有民主無集中，在研究“三重一大”事項時，黨組書記、局長率先表態，黨組成員討論不充分，所有討論事項未形成決議，派出紀檢監察組沒有針對上述問題及時提醒督促區住建局黨組進行整改。
整改措施及結果：1.督促區住建局黨組進行整改。對住建局黨組會議記錄及“三重一大”表進行了督查檢查。2.參加了區住建局專題民主生活會、局黨組會等，進一步督促區住建局嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，先民主后集中形成決議。
53號問題：缺乏直面問題的決心和勇氣。彭建軍等8名干部職工長期不上班，無請假手續，無病假證明。2021年1月21日和3月20日，黨組會討論少發未上班人員工資問題，最后都未形成決議，“一把手”對干部“吃空餉”、曠工等問題不敢動真碰硬，搞一團和氣。
整改措施及結果：1.對彭建軍等8名干部職工長期不上班問題進行了分類處理，達到退休5人已辦理退休手續；符合病休1人，已按程序辦理病休；借調在外1人已嚴格履行借調手續；現對在職1名干部進行了批評教育。2.修訂完善了《崗位考勤制度》，制定了區住建局干部考核細則，強化干部考核管理。
54號問題：違規設置內設機構。在貫徹落實黨和國家機構改革和機構編制重大決策部署過程中，搞變通，未嚴格按照“三定”規定設置機構，“三定方案”要求設置1室5股，但區住建局先后自行設定了18個股（室）。
整改措施及結果：1.2023年7月13日，召開黨組會研究討論，按照“三定”方案對全局機構進行了科學合并。2.重新做好分工，正式發文。3.黨組書記、局長代表局黨組對原分管負責同志進行了批評教育。
55號問題：落實意識形態責任制工作不力。對意識形態工作未能做到親自部署、協調、督促、落實，2018—2021年未專題研究部署意識形態工作。
整改措施及結果：1.組織黨組學習意識形態責任制辦法。2023年8月17日，局黨組召開了意識形態工作專題會，學習了上級關于意識形態工作有關精神，安排部署了我局意識形態工作。2.制定區住建局意識形態工作實施方案。3.嚴格落實意識形態責任制辦法，局黨組每半年召開專題會議研討一次，研究部署意識形態工作，并向上級部門作好匯報。
三、全面做好巡察整改成果鞏固利用
1.全面加強黨的建設。落實全面從嚴治黨第一責任人責任，黨組成員自覺履行全面從嚴治黨“一崗雙責”職責，堅決做到“兩個維護”，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想引領住建各項工作。及時傳達學習習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹習近平總書記關于城鄉建設、安全生產等系列重要指示批示精神，堅持傳達學習各級有關重要講話、會議、文件精神，對老舊小區改造、城市更新、住房保障、農村危房改造、自建房整治、建筑及燃氣安全等重點工作進行研究部署，壓實工作責任，扎實有效推進工作開展。
2.持續抓好作風建設。始終牢記“作風建設永遠在路上”，持續加強廉政教育學習，強化干部黨紀意識。堅持教育為先、預防為主的，全面提升黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變的能力。持續加強正風肅紀，做到嚴肅紀律不放松。在全局開展干部作風大整頓，強化機關制度建設和執行，馳而不息糾“四風”，始終以高壓態勢抓作風，營造風清氣正的良好政治生態。
3.有力促進工作提升。住建工作涉及咸安的民生保障、建筑業的健康發展，下一步區住建局黨組將堅持運用好整改建立起來的各項規章制度，狠抓隊伍建設，狠抓能力提升，促進各項工作提質增效，帶動全局黨員干部以新的精神狀態、新的思路舉措，為建設咸安“四個首善”之區貢獻住建力量。
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????????????????2023年12月25日
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