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殷桂芳代表：
您提出的關于城中村社會治理體制實體化的建議收悉，現答復如下：
一、完成了集體資產清理
由民政局牽頭，深入溫泉、浮山、永安3個街道通過座談討論、實地走訪、個別訪談、統計分析等形式，深入細致的調查研究，按照農村集體產權制度改革的要求，全面完成了集體資產清理、集體經濟組織成員清理，推進集體資產股份制改造，統一登記賦碼，成立社區股份經濟合作社，設立法人，履行對集體經濟組織合作社經營和管理職責。
二、全面保障被征地農民養老保險
《省人民政府關于被征地農民參加基本養老保險的指導意見》（鄂政發〔2014〕53號），對全省被征地農民養老保險政策進行了統一規范，2015年我區也出臺了《咸安區被征地農民參加基本養老保險實施方案》(咸安政辦發〔2015〕56號)，明確了我區被征地農民參加基本養老保險相關政策。根據文件要求，我區自2015年起開展被征地農民參加養老保險各項工作，包括對老被征地農民（2006年4月10—2014年12月31日期間被征地符合5項條件）的摸底調查以及新被征地農民（2015年1月1日以后產生的）“先保后征”政策的落實。截止到2021年4月底，我區共計籌集被征地農民參加養老保險補償資金74165萬元，支出19862萬元，資金結余54303萬元，為新老被征地農民4.63萬人參加養老保險落實補貼政策，每月為6320名被征地農民到齡人員足額發放養老保險待遇。
三、下一步計劃
一是加強組織領導，建立健全組織體系。召開村民大會成立本村社會治理工作領導小組，建立以村黨組織書記為第一負責人，“兩委”成員為具體負責人，村組干部包干包片，各負其責的崗位責任制。形成黨員干部帶頭，村民群眾參與、上下聯動，群策群力的城中村治理體制改革局面；二是大力宣傳發動，轉變村民思想觀念。及時召開黨員大會、村民代表大會，為黨員、村民答疑解難，理解政策。利用戶外宣傳欄、村組會議、村灣夜話、屋場連心會等形式大力宣傳城中村社會治理體制相關政策，充分調動村民積極性；三是進一步深化改革，壯大村級集體經濟。指導村級組織充分利用農村集體產權制度改革成果，清產核資中依法收回的資產、資源，經農村產權交易中心公開招標、競價承包，增加集體經濟收入。指導村級組織依法用好村級集體建設用地、宅基地開發利用政策，積極盤活集體資產資源，利用臨街房屋資產打造繁華商業街道，利用村組集體經濟預留地資源，啟動招商引資，做好土地開發利用工作。指導村級組織引入社會資本，完善城中村基礎設施建設，整治環境衛生，建設美麗城中村；四是加強統籌規劃，對轄區內城中村依據國土空間規劃的要求，研究制定城中村的改造規劃，將大面積的零星土地一并納入規劃，盤活土地資源，消除各類安全隱患，完善配套公共服務和基礎設施；五是優化服務體系，逐步完善城中村“村改居”組織管理體制，加快推進職能轉變，從原來的“管理”體制逐步向“服務”體制轉變。進一步充實“村改居”的組織力量，增強管理、服務、教育等其他功能，提供更多的公共服務，促進各項工作有效落實。在管理方法上，既要吸取村委會的治理經驗，又要逐步推進管理服務模式的創新，健全科學合理的管理服務體系，探索建立和完善符合“城中村”特點的社會治理模式。
我們對您所提的建議表示衷心感謝，并希望您能繼續關 注、支持城中村社會治理工作，多提寶貴意見和建議。
咸安區自然資源和規劃局
2021年8月26日
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