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根據省公共資源交易監督管理局《關于統籌推進優化營商環境改革試點工作的措施》（鄂公管文〔2023〕8 號）和市公共資源交易監督管理局《關于開展公共資源交易“綜合監管聯動執法”改革工作的實施方案》（咸公共資源局〔2023〕4號）的統一部署和安排，結合我區實際，特制定我區跨部門綜合監管執法改革方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會部署，持續深化我區一流營商環境建設，打通行業部門、區域層級壁壘，有效整合執法力量，構建公共資源交易監管執法人員“大統籌、大整合、大培訓、大檢查”工作模式，不斷推進公共資源交易監管體制更加完善、營商環境更加優化、服務大局更加有為、各項工作更加規范。
二、重點任務
（一）統一監管機構，實現辦公聯席。由區政務服務和大數據管理局牽頭，組建公共資源交易跨部門綜合監管執法辦公室（設在公共資源交易監督管理股），負責監管執法工作的安排部署和案件辦理的組織協調，并統籌制定跨部門綜合監管執法工作流程和辦法。
（二）統一監管隊伍，實現力量聯合。由區政務服務和大數據管理局牽頭，聯合行政監管部門建立相對固定的執法人員庫，整合執法力量，統一調配使用。
（三）統一監管平臺，實現信息聯通。依托咸寧市公共資源電子交易平臺、咸寧市公共資源交易電子監督平臺，推動打通在線監督“一張網”，實現對招投標項目全過程在線監管、遠程監控。暢通投訴舉報渠道，依托市12345熱線開通的招投標線上投訴舉報平臺，實行招投標投訴舉報“一窗受理、分別辦理、統一回復”模式，實現招投標投訴舉報常態化線上辦理。
（四）統一監管流程，實現檢查聯動。區政務服務和大數據管理局會同相關部門制定統一監管標準，取消各類招投標備案事項，完善招標計劃提前發布、招標文件公平競爭性審查等制度，組織市場主體開展互評。區政務服務和大數據管理局聯合各行政監管部門，依托“雙隨機、一公開”監管平臺定期開展招投標項目事中事后執法檢查，開展巡視、審計反饋問題整改督查督辦及專項治理等工作，避免多頭重復執法。
（五）統一監管執法，實現案件聯辦。按照省聯動監督管理辦法及部門職能職責分工，細化各部門權責，明確招投標違法違紀案件線索移交、案件轉辦、聯合辦案工作流程、標準及文書，縮短辦理時間。充分發揮綜合監管機構和行政監管部門的辦案資源優勢，組建聯合執法專班對受理的重大案件實行集中辦理。區政務服務和大數據管理局負責聯辦案件的組織協調，建立健全完善工作機制，充分發揮綜合監管作用。綜合運用行政性、市場性、社會性獎懲手段，對公共資源交易領域的市場主體實施聯合懲處和信用獎懲。
三、實施步驟
（一）制定實施方案。區政務服務和大數據管理局圍繞重點工作任務，結合本區實際，制定改革實施方案，確保改革創新取得實效。
（二）建立工作專班。由區政務服務和大數據管理局牽頭，負責跨部門綜合監管執法工作的安排部署和案件辦理的組織協調，并統籌制定綜合監管執法工作流程和辦法。區政務服務和大數據管理局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區水利和湖泊局、區農業農村局等部門選派2名以上具有執法資格的人員，組成跨部門綜合監管執法人員庫。
（三）制定工作制度。制定業務操作流程，進一步完善跨部門綜合監管執法改革配套工作制度，制定聯動執法、聯合受理等辦事流程，形成一套完整的制度體系。扎實開展招投標業務培訓工作，著力提升執法人員法律法規運用能力，聯合開展“雙隨機、一公開”檢查工作，推動信息共建共享。
四、組織保障
（一）強化組織領導。各相關部門要加強協調配合，明確責任分工，切實扛起主體責任，抓好工作落實，共同推進公共資源交易領域綜合監管改革的實施。
（二）強化統籌調度。建立工作調度機制，及時分析研判出現的問題，會商會辦，有效解決相關問題。區政務服務和大數據管理局要做好統籌協調，及時收集匯總相關信息，報送工作進展情況。各相關部門要加強信息互聯互通和整體聯動配合，扎實推進公共資源交易跨部門綜合監管執法改革工作。
（三）強化紀律保障。加強對公共資源交易領域公共服務、行政監督和市場規范等工作情況的監督檢查，定期向社會公開相關工作執行情況；加強執紀監督，對推進改革工作不力、整合不到位的，要進行通報，確保各項任務措施落實到位。
咸寧市咸安區政務服務和大數據管理局
咸寧市咸安區住房和城鄉建設局
咸寧市咸安區交通運輸局
咸寧市咸安區水利和湖泊局
咸寧市咸安區農業農村局
2023年4月12日
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