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為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作的有關(guān)精神，結(jié)合《省自然資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》，深入推進(jìn)我局“雙隨機(jī)、一公開”工作，結(jié)合我局自然資源管理工作實際，制定咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局“雙隨機(jī)、一公開”工作實施方案。

一、總體要求

貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省政府以及市政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”工作的重要決策部署，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，普遍運(yùn)用隨機(jī)抽查開展自然資源管理工作，進(jìn)一步解決執(zhí)法方面存在的問題，有效遏制自然資源違法違規(guī)行為，促進(jìn)我區(qū)自然資源管理形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制

（一）明確隨機(jī)抽查的主體。

隨機(jī)抽查主體是區(qū)自然資源主管部門及授權(quán)、委托開展自然資源行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機(jī)抽取待查對象。局屬有關(guān)經(jīng)授權(quán)、委托具有執(zhí)法職能的單位為執(zhí)法責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開展自然資源行政檢查、行政執(zhí)法隨機(jī)抽查工作。

（二）建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。

建立本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對象名錄庫，名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管單位或自然人，并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際，建立不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機(jī)抽查名錄庫，從隨機(jī)抽查對象名錄庫中隨機(jī)選取抽查對象。

（三）編制隨機(jī)抽查事項清單。

依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，嚴(yán)格依據(jù)本級政府權(quán)責(zé)清單和省國土資源廳權(quán)責(zé)清單編制隨機(jī)抽查事項清單，切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機(jī)抽查時，除有特殊要求外，均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。

（四）建立完善“雙隨機(jī)”抽查方式。

隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級等特定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要，依照實施隨機(jī)抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時調(diào)整完善。具體實施隨機(jī)抽查時，要隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，按照自然資源行政執(zhí)法檢查程序和流程，實行“雙隨機(jī)”抽查。

（五）科學(xué)、合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。

隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于5%，并逐步提高。對發(fā)現(xiàn)存在重大自然資源違法行為的單位，要重點監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理。

（六）全面公開監(jiān)管信息。

要將隨機(jī)抽查工作全流程公開，對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果（涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外），通過統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺、網(wǎng)站等向社會公開，并實時更新，接受社會監(jiān)督。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

局各有關(guān)科室、局屬相關(guān)單位要將隨機(jī)抽查作為自然資源監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措，根據(jù)本實施方案要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級、層層抓落實，成立“區(qū)自然資源局“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組”，由單位負(fù)責(zé)人任組長，局有關(guān)科室、局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實執(zhí)法檢查力量，確保隨機(jī)抽查工作落到實處。要加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。

（二）注重宣傳培訓(xùn)。

隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。

咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局

2021年5月23日