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咸安區(qū)人民政府
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《咸安區(qū)三個(gè)一批優(yōu)化營商環(huán)境改革事項(xiàng)創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2023425

(此件公開發(fā)布)

咸安區(qū)三個(gè)一批優(yōu)化營商環(huán)境

改革事項(xiàng)創(chuàng)建工作方案

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為持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境,貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》要求,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)前沿水平、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐,積極探索我區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新,以三個(gè)一批改革事項(xiàng)創(chuàng)建為著力點(diǎn),著力為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,全面對(duì)標(biāo)營商環(huán)境改革先進(jìn)做法,以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍,緊緊圍繞市場(chǎng)需求,堅(jiān)持企業(yè)主體地位、政府職能轉(zhuǎn)變、改革系統(tǒng)集成、法治引領(lǐng)改革原則,進(jìn)一步深化營商環(huán)境事項(xiàng)改革創(chuàng)新,大幅降低制度性交易成本,推出一批有利于培育、發(fā)展、壯大市場(chǎng)主體的改革舉措,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,爭(zhēng)創(chuàng)全省改革試點(diǎn)先行區(qū),打造咸安營商環(huán)境金字招牌。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn),彰顯特色。按照改革方向、創(chuàng)新范圍,對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流、省內(nèi)先進(jìn),把握高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、工作內(nèi)涵,圍繞企業(yè)生命周期,謀劃改革事項(xiàng),制定前瞻性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的工作措施,建成一批具有咸安特色的改革成果。

(二)堅(jiān)持效果導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策。以市場(chǎng)獲得感為導(dǎo)向,以解決企業(yè)問題為目的,抓住影響營商環(huán)境的核心要素和突出矛盾,聚焦市場(chǎng)主體各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,在機(jī)制創(chuàng)新、流程再造、成本降低等方面精準(zhǔn)施策、改革創(chuàng)新,打造“親清”政商關(guān)系,為培育壯大市場(chǎng)主體提供良好環(huán)境。

(三)堅(jiān)持解放思想,破冰突圍。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),不唯書、不唯上,堅(jiān)決克服機(jī)械、教條的思想觀念,大膽改革與發(fā)展不相適應(yīng)的機(jī)制,破舊布新,革除障礙,建立有利于快發(fā)展、大發(fā)展的體制、機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí),以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍,在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境方面積極作為,以思想的大解放推動(dòng)創(chuàng)新的大推進(jìn)和改革事項(xiàng)的大發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

2023年11月底前,努力形成“三個(gè)一批”行之有效、市場(chǎng)滿意、群眾認(rèn)可的改革項(xiàng)目。即借鑒學(xué)習(xí)、吸納復(fù)制一批國內(nèi)典型性、創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)成果;主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)創(chuàng)一批全省改革創(chuàng)新先行區(qū)項(xiàng)目;因地制宜、提煉總結(jié)一批自主特色項(xiàng)目。通過政府有為推動(dòng)市場(chǎng)有效,深化流程再造,減少審批環(huán)節(jié),降低市場(chǎng)成本,釋放制度紅利,有效解決市場(chǎng)主體關(guān)切的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,建立更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系,營造更有吸引力的市場(chǎng)投資、發(fā)展環(huán)境。

、工作任務(wù)

(一)安排部署(2023年2月上旬-2023年2月中旬)由區(qū)營商辦牽頭,收集近年來在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、成效突出、可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,形成營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣清單;結(jié)合《省人民政府辦公廳以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》精神,制定2023年改革創(chuàng)新項(xiàng)目清單。

(二)確定事項(xiàng)(2023年2月下旬—2023年3月中旬)。一是確定復(fù)制推廣事項(xiàng)(2023年2月下旬)。各有關(guān)部門要仔細(xì)研究《咸安區(qū)2023年復(fù)制推廣的國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單》和《咸安區(qū)2023年復(fù)制推廣的省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)清單》,結(jié)合自身工作職能,出臺(tái)復(fù)制工作方案,學(xué)習(xí)復(fù)制一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果。二是確定先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目(具體以省定時(shí)間為準(zhǔn))。各有關(guān)部門要堅(jiān)持“小切口、精準(zhǔn)化”要求,參照2022年全省先行區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),圍繞全省2023年改革創(chuàng)新申報(bào)范圍,聚焦市場(chǎng)主體成本降低,謀劃創(chuàng)建方案,積極向上申報(bào),力爭(zhēng)先行區(qū)試點(diǎn)。三是確定自主特色項(xiàng)目(2023年3月中旬)。各有關(guān)部門要全面落實(shí)全省營商環(huán)境工作部署,對(duì)標(biāo)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,結(jié)合全省第三方評(píng)價(jià)中反饋的短板弱項(xiàng),探索發(fā)掘自身特色亮點(diǎn),總結(jié)提煉形《咸安區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境自主特色改革事項(xiàng)清單》

(三)全面推進(jìn)(2023年3月下旬—2023年9月中旬)改革事項(xiàng)牽頭部門要因地制宜,主動(dòng)作為,積極開展優(yōu)化營商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異性探索,謀劃實(shí)施改革事項(xiàng)具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,要積極爭(zhēng)取省市對(duì)口部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持和工作指導(dǎo),結(jié)合區(qū)情推動(dòng)落實(shí)。相關(guān)配合部門要強(qiáng)化協(xié)作溝通,積極配合牽頭單位完成事項(xiàng)改革。區(qū)營商辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對(duì)改革事項(xiàng)復(fù)制推廣和創(chuàng)建工作進(jìn)行定期開展調(diào)度,穩(wěn)妥推進(jìn)改革事項(xiàng)的創(chuàng)新突破,確保取得實(shí)效。

(四)考核驗(yàn)收(2023年9月下旬—2023年11月中旬)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)上溝通對(duì)接,爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門工作認(rèn)可,按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)省廳及時(shí)進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)于復(fù)制推廣和先行區(qū)創(chuàng)建清單之外的探索創(chuàng)新改革項(xiàng)目,可結(jié)合工作實(shí)際,爭(zhēng)取在驗(yàn)收階段一并申請(qǐng)驗(yàn)收。區(qū)營商辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各部門改革創(chuàng)新事項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)成效顯著的加強(qiáng)宣傳力度,擴(kuò)大企業(yè)群眾知曉率;對(duì)在改革創(chuàng)新推進(jìn)過程中敷衍塞責(zé)、不作為、慢作為、亂作為,造成不良影響的,上報(bào)相關(guān)部門予以問責(zé),讓改革舉措真正惠及企業(yè)、群眾。

(五)優(yōu)化完善(2023年11月下旬—2023年12月上旬)。鞏固改革成果,進(jìn)一步完善政策舉措,著力破解瓶頸制約,下決心解決好影響營商環(huán)境建設(shè)的一些深層次問題,不斷提高改革成效,確保走在省、市前列。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各改革創(chuàng)新項(xiàng)目成立以副區(qū)長為組長、各牽頭部門負(fù)責(zé)人為第一副組長,各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為副組長,部門相關(guān)股室人員為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各改革項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在牽頭部門。各相關(guān)部門要提高政治站位,強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),積極擔(dān)當(dāng)作為,科學(xué)制定復(fù)制推廣工作方案、先行區(qū)創(chuàng)建方案和特色創(chuàng)新工作方案,全力爭(zhēng)取省市對(duì)口部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持和工作認(rèn)可。區(qū)營商辦全程負(fù)責(zé)全區(qū)改革創(chuàng)新事項(xiàng)的協(xié)調(diào)督辦,確保事項(xiàng)改革創(chuàng)建成功,確保形成一批叫得響、有特色、市場(chǎng)和群眾都滿意的改革創(chuàng)新事項(xiàng)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作,攻堅(jiān)提效。改革創(chuàng)新事項(xiàng)由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)營商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各牽頭部門具體負(fù)責(zé)、各成員單位積極參與,形成上下齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。各牽頭單位和成員單位要主動(dòng)作為、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊心聚力,全面準(zhǔn)確推進(jìn)改革事項(xiàng)創(chuàng)建工作。

(三)加強(qiáng)宣傳,打造品牌。對(duì)于改革成效顯著的先行示范,通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等方式大力宣傳推介;相關(guān)改革舉措達(dá)到或領(lǐng)先全省一流標(biāo)準(zhǔn)的,積極向省、市營商辦推薦,力爭(zhēng)形成一批效果顯著的咸安品牌、咸安經(jīng)驗(yàn)。

(四)強(qiáng)化督查,考核問責(zé)。區(qū)營商辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各部門改革創(chuàng)新事項(xiàng)進(jìn)行督查考核,對(duì)在改革創(chuàng)新推進(jìn)過程中敷衍塞責(zé)、不作為、慢作為、亂作為,造成不良影響的,上報(bào)相關(guān)部門予以問責(zé)。

(五)評(píng)優(yōu)評(píng)先,容錯(cuò)免責(zé)。改革事項(xiàng)復(fù)制推廣情況和先行示范創(chuàng)建將作為營商環(huán)境年度評(píng)價(jià)的加分項(xiàng),作為部門單位評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù);改革工作中鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新,對(duì)探索失誤或者偏差,未違反法律、法規(guī)禁止性、義務(wù)性規(guī)定,決策程序符合規(guī)定的,實(shí)行盡職免責(zé)。

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附件:1.咸安區(qū)2023年復(fù)制推廣的國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單

2.咸安區(qū)2023年復(fù)制推廣的省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)清單

3.咸安區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境自主特色改革事項(xiàng)清單

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附件1

咸安區(qū)2023年復(fù)制推廣的國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單

序號(hào)

復(fù)制推廣改革事項(xiàng)

主要內(nèi)容

牽頭單位

責(zé)任單位

完成時(shí)限

一、進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制

1

開展“一照多址”改革

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外,對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的,允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所(經(jīng)營場(chǎng)所)的地址,免于分支機(jī)構(gòu)登記,實(shí)現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營地址”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在同一地級(jí)及以上城市范圍內(nèi),探索開展企業(yè)跨縣(市、區(qū)、旗)“一照多址”。改革后,相關(guān)部門加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、區(qū)住房公積金中心等涉企審批部門

2023年10月

二、健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制

2

推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理

通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成登記注冊(cè)的企業(yè),可通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù),企業(yè)登記的變更信息同步推送至相關(guān)部門,相關(guān)部門在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)不再要求企業(yè)重復(fù)提交。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)政數(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、區(qū)住房公積金中心等涉企審批部門

2023年10月

3

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍

職工社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人一次身份認(rèn)證后即可“一網(wǎng)通辦”企業(yè)開辦全部服務(wù)事項(xiàng),并在設(shè)立登記完成后可隨時(shí)通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理任一企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用,方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)政數(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)金融辦、區(qū)公安局、區(qū)住房公積金中心

2023年10月

4

進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

探索整合企業(yè)開辦實(shí)名驗(yàn)證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案?信息,自然人、法人等通過線上平臺(tái)申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照時(shí),經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后,線上平臺(tái)將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實(shí)時(shí)推送給申請(qǐng)人選定的開戶銀行,開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào),并通過線上平臺(tái)推送給稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房公積金等管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求,按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后,及時(shí)將相關(guān)信息通過線上平臺(tái)推送至相關(guān)部門。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)金融辦、區(qū)公安局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房公積金管理中心

2023年10月

三、更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展

5

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制

健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,綜合運(yùn)用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進(jìn)行質(zhì)物處置,保障金融機(jī)構(gòu)的融資債權(quán)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局

2023年10月

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管

6

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系

探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控,簡(jiǎn)化無風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程,提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理,努力實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管能力。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

五、依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

7

建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制

探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,由地方人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭部門。政務(wù)誠信牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)單位執(zhí)行人民法院判決結(jié)果,保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

區(qū)人民法院

區(qū)委紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局

2023年9月

六、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

8

推行企業(yè)辦事“一照通辦”

通過政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗(yàn)企業(yè)基本信息,探索實(shí)行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng),無需提交政府部門通過信息共享可以獲取的其他材料。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自規(guī)局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

9

簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)

法定繼承人或受遺贈(zèng)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn),有第一順序繼承人的,第二順序繼承人無需到場(chǎng),無需提交第二順序繼承人材料。登記申請(qǐng)人應(yīng)承諾提交的申請(qǐng)材料真實(shí)有效,因承諾不實(shí)給他人造成損失的,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局

區(qū)司法局、區(qū)公證處

2023年10月

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附件2

咸安區(qū)2023年復(fù)制推廣的省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)清單

序號(hào)

復(fù)制推廣改革事項(xiàng)

標(biāo)桿地區(qū)

主要內(nèi)容

牽頭單位

責(zé)任單位

完成時(shí)限

()健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制


1

全面探索市場(chǎng)準(zhǔn)營即入制

華容區(qū)

實(shí)行誠信篩查,通過對(duì)接“信用核查”功能,自動(dòng)對(duì)比市場(chǎng)主體與國家信用信息平臺(tái)提供 ?的聯(lián)合獎(jiǎng)懲名單,對(duì)申請(qǐng)人信用狀況進(jìn)行嚴(yán)格篩選,確定市場(chǎng)主體承諾資格;實(shí)施自主承諾,根據(jù)市場(chǎng)主體選擇的行業(yè)事項(xiàng),動(dòng)態(tài)生成包含許可條件、審批依據(jù)的市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾書,通過對(duì)接電子簽章應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)一書承諾、全程網(wǎng)辦、承諾即入。針對(duì)市場(chǎng)主體的實(shí)際情況,凡申請(qǐng)材料齊全,符合法定形式,按照“一業(yè)一證”許可要求做到承諾即發(fā)證;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全,僅憑書面承諾書即可承諾即準(zhǔn)營(先準(zhǔn)營后發(fā)證)。準(zhǔn)營后,審批部門在30 日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),對(duì)符合條件的制發(fā)行業(yè)綜合許可證。改革后,平均辦理時(shí)限由5個(gè)工作日減為1個(gè)工作日,申請(qǐng)材料由最多22份減為1份承諾書。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)煙草局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)消防部門等涉企審批部門

2023年10月

2

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍,進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

東湖高新區(qū)

全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”,將線下企業(yè)開辦專區(qū)轉(zhuǎn)移至線上,通過云客服、呼叫中心、辦不成事反映窗口、黨員兜底工作室等服務(wù)舉措,打造線上線下一體化幫辦代辦服務(wù)體系;進(jìn)一步降門檻、減材料,商事主體登記實(shí)施確認(rèn)制,構(gòu)建“自主申報(bào)+信用承諾”登記體系,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力;延伸服務(wù)鏈條,發(fā)放“光谷創(chuàng)業(yè)大禮包”,拓展企業(yè)開戶辦理事項(xiàng),將銀行開戶預(yù)約納入企業(yè)開辦范圍,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“企業(yè)注冊(cè)即開戶”。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)金融辦、區(qū)公安局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房公積金管理中心

2023年10月

3

開展“一證多址”改革

襄州區(qū)

在食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部食堂和民辦非企業(yè)法人單位內(nèi)部食堂開展“一證多址”試點(diǎn),轄區(qū)內(nèi)的食品連鎖企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部食堂、民辦非企業(yè)法人單位內(nèi)部食堂在完成總部的食品經(jīng)營許可手續(xù)后,其新開的門店或新增的單位內(nèi)部食堂只需在總部 的經(jīng)營場(chǎng)所地址欄加上分店的地址即可完成許可,不再發(fā)放紙質(zhì)許可證,通過懸掛《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件即可實(shí)現(xiàn)“亮證”。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局

2023年10月

4

進(jìn)一步提升注銷便利度

東湖高新區(qū)

建立由登記機(jī)關(guān)牽頭市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公安、法院、海關(guān)等多部門配合的注銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷,壓縮程序、時(shí)間,建立容錯(cuò)機(jī)制,推行營業(yè)執(zhí)照免于繳回;實(shí)施企業(yè)注銷“一事聯(lián)辦”,符合聯(lián)辦條件的可同步申請(qǐng)辦理稅務(wù)注銷即時(shí)辦理、公司注銷登記、城鎮(zhèn)企業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)注銷等事宜;在自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)試點(diǎn)長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制退出,增加市場(chǎng)退出路徑。通過制度創(chuàng)新、流程再造,企業(yè)注銷“簡(jiǎn)易辦、網(wǎng)上辦”成常態(tài),市場(chǎng)主體活躍度顯著提升。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、區(qū)人民法院、區(qū)煙草局、區(qū)衛(wèi)健局等涉企審批部門

2023年10月

5

優(yōu)化破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理程序

青山區(qū)

建立“預(yù)審查”工作機(jī)制,立案審查時(shí)即啟動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流程序,對(duì)符合條件的破產(chǎn)案件 一律適用簡(jiǎn)易審程序,由審判員獨(dú)任審理。審判時(shí)通過“串聯(lián)”變“并聯(lián)”形式,優(yōu)化破產(chǎn)審理流程,要求管理人將財(cái)產(chǎn)管理、變價(jià)、分配方案以及破產(chǎn)程序終結(jié)后可能追加分配 的方案一并提交第一次債權(quán)人會(huì)議表決。依托線上平臺(tái)送達(dá)文書、召開債權(quán)人會(huì)議、拍賣 處置資產(chǎn)、提高辦案效率,節(jié)約破產(chǎn)程序費(fèi)用,公告費(fèi)用占破產(chǎn)成本為零。對(duì)批量受理的破產(chǎn)案件集中選任管理人、審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu),降低破產(chǎn)費(fèi)用支出,助力“僵尸企業(yè)”迅速出清,使案件辦理時(shí)長縮短50%。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年10月

6

推進(jìn)企業(yè)年報(bào)自主公示

鐘祥市

堅(jiān)持“企業(yè)自主、引導(dǎo)幫扶、信用約束”原則,分類建庫,分類施策,精準(zhǔn)指導(dǎo)、一次提醒,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)由被動(dòng)催報(bào)向主動(dòng)申報(bào)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政策宣傳,實(shí)行“五進(jìn)”宣傳工作法,確保年報(bào)政策宣傳到位。推廣應(yīng)用年報(bào)智能填報(bào)系統(tǒng),拓寬填報(bào)渠道,提升便利度。改革后,企業(yè)年報(bào)主動(dòng)性明顯提升、質(zhì)量明顯提高、誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)、年報(bào)率明顯提高。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局

2023年7月

()進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制

7

開展“一照多址”改革

武昌區(qū)

企業(yè)在其登記的住所所在區(qū)域范圍內(nèi)、法定住所之外從事經(jīng)營活動(dòng),可自主申請(qǐng)辦理經(jīng)營場(chǎng)所備案,無須辦理分支機(jī)構(gòu)登記,降低企業(yè)發(fā)展制度性成本。在改革制度設(shè)計(jì)上,明確“一照多址”事項(xiàng)為備案事項(xiàng),協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提供業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)支撐,提升辦理便利度。設(shè)置辦理專窗,制發(fā)辦事指南,企業(yè)即來即辦。強(qiáng)化審監(jiān)協(xié)同,及時(shí)推送備案信息到監(jiān)管部門,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)信息共享,營造創(chuàng)新發(fā)展的先行環(huán)境。加大宣傳力度,充分利用各種媒體做好宣傳指引,提高政策知曉度,營造輿論宣傳氛圍,激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)活力。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、咸安區(qū)住房公積金中心等涉企審批部門

2023年10月

8

招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布

長陽土家族自治縣

對(duì)縣域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布環(huán)節(jié),發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。項(xiàng)目法人(或招標(biāo)人)以投資主管部門審批核準(zhǔn)為依據(jù),在“長陽公共資源交易信息網(wǎng)”發(fā)布“招標(biāo)計(jì)劃”。通過建立及時(shí)提醒機(jī)制、做好銜接過渡、開展培訓(xùn)交流、加強(qiáng)檢查督辦、擴(kuò)大對(duì)外宣傳等措施,取得企業(yè)參與度提升、招標(biāo)質(zhì) 效性提升、交易公信力提升的實(shí)際效果。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易中心

2023年10月

()持續(xù)提升投資和項(xiàng)目建設(shè)便利度


9

深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

東寶區(qū)

根據(jù)功能定位和項(xiàng)目類型等特點(diǎn),將整個(gè)園區(qū)劃分為不同片區(qū)分別開展區(qū)域統(tǒng)一評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)成果更具針對(duì)性和合理性。將評(píng)價(jià)成果放入“交接清單”、錄入“聯(lián)審平臺(tái)”、導(dǎo)入“查詢窗口”和納入“招商地圖”,企業(yè)免費(fèi)使用查詢,部門共享即用,大幅降低企業(yè)用地成本。根據(jù)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”性質(zhì),成立存量地和新增地兩個(gè)服務(wù)專班,全程包聯(lián)服務(wù),確保5日內(nèi)和90日內(nèi)分別公開出讓, 提高工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的質(zhì)量和效率。

區(qū)自規(guī)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2023年10月

10

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收(多驗(yàn)合一)

孝南區(qū)

建設(shè)工程項(xiàng)目審批平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上“一次申請(qǐng),并聯(lián)審批”。建立住建、資規(guī)、消防、城管等多部門聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和證照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一測(cè)繪、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一出具驗(yàn)收證書”。為企業(yè)提供全方位服務(wù),企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

11

探索縮小施工圖審查范?

宜都市

根據(jù)建設(shè)內(nèi)容分為低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、一般工程、特殊工程三類,分類施策完成施工圖審查后置低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目免圖審,配套建立勘察設(shè)計(jì)文件抽查制度;一般建設(shè)工程在簽訂承諾書后容缺??辦理施工許可;特殊建設(shè)工程在簽訂承諾書及施工圖審合同后,容缺辦理施工許可。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,即辦理施工許可證后,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交底時(shí)對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo),督促有關(guān)單位履行承諾事項(xiàng),在建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)施工前取得施工圖審查合格證,對(duì)于不履行承諾事項(xiàng)的責(zé)令停工并注銷施工許可證,同時(shí)對(duì)建設(shè)單位未履約行為計(jì)入誠信檔案。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

12

探索完善建設(shè)工程擔(dān)保?體系

隨縣

通過建立管控機(jī)制,與銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司展開合作,將擔(dān)保費(fèi)率由5‰-8‰降至 2‰-5‰;通過強(qiáng)化信用激勵(lì),對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)生重大失信行為和住建行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)為AA級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)可免予提供工程質(zhì)量保證金擔(dān)保,對(duì)連續(xù)3年在承建項(xiàng)目中未發(fā)生拖欠工資行為的勞動(dòng)保障誠信先進(jìn)單位和住建行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)A級(jí)施工單位可免于提供工資保證金擔(dān)保;通過簡(jiǎn)化保函開具流程,縮短審批時(shí)限,建立高效、快捷的 一站式金融服務(wù),大幅降低企業(yè)融資交易成本。

區(qū)住建局

區(qū)財(cái)政局、

區(qū)人社局、

區(qū)金融辦

2023年10月

()進(jìn)一步降低涉企經(jīng)營成本


13

打造無涉企保證金縣市

鶴峰縣

以控制成本為核心,對(duì)農(nóng)民工工資和工程質(zhì)量?jī)身?xiàng)保證金進(jìn)行改革,率先實(shí)現(xiàn)涉企保證金“清零”。全面取消政府投資項(xiàng)目工程質(zhì)量保證金,采取信用管理、過程管控、潛在缺陷 保險(xiǎn)等措施穩(wěn)控質(zhì)量保修風(fēng)險(xiǎn),推行農(nóng)民工工資差異化存儲(chǔ)模式,采取信用分級(jí),實(shí)行首次納入緩存、A類免存、B類C類保函(保單)替代現(xiàn)金繳存,依托農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管平臺(tái),形成多部門聯(lián)動(dòng)、全流程監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控-監(jiān)測(cè)-預(yù)警-化解處置體系,筑牢薪資支付防線。

區(qū)科經(jīng)局

區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)文旅局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局

2023年10月

14

增值稅留抵退稅“精簡(jiǎn)達(dá)”項(xiàng)目

漢陽區(qū)

通過退稅智能畫像,實(shí)現(xiàn)退稅對(duì)象精確識(shí)別,政策提醒精準(zhǔn)推送;通過精簡(jiǎn)退稅流程、精簡(jiǎn)填報(bào)資料,增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)實(shí)行全流程無紙化辦理,納稅人只需要在電子稅務(wù)局直接提出申請(qǐng),一般退稅時(shí)間壓縮至1-2個(gè)工作日;通過完善“三步審核”流程、建立“二級(jí)復(fù)核”制度、實(shí)施“三種應(yīng)對(duì)”手段,確保疑點(diǎn)發(fā)現(xiàn)快、風(fēng)險(xiǎn)防得住:通過走訪小微企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及困難行業(yè),跟蹤了解企業(yè)退稅款用途,引導(dǎo)有效運(yùn)用政策,開展政策效應(yīng)分析,全力助企紓困。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦

2023年10月

()更好支持市場(chǎng)主體融資擔(dān)保

15

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

孝南區(qū)

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“黑白”名單機(jī)制,定期組織信用好、價(jià)值高、有需求的企業(yè),進(jìn)行銀企對(duì)接,并優(yōu)先推薦到知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心進(jìn)行轉(zhuǎn)化。建立金融主管部門、金融機(jī)構(gòu)、信用監(jiān)管等部門聯(lián)合研判機(jī)制,“一事一議”研判風(fēng)險(xiǎn),并聘請(qǐng)第三方為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)提供依據(jù)。推行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,由省融資再擔(dān)保集團(tuán)、省科技融資擔(dān)保有限公司、合作銀行和孝南區(qū)人民政府按照“4:2:2:2”的約定比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦

區(qū)財(cái)政局

2023年10月

16

“整鏈?zhǔn)谛拧备母?/span>

鶴峰縣

以茶產(chǎn)業(yè)為“小切口”,探索“整鏈?zhǔn)谛拧备母铮扇 敖鹑阪滈L制+主辦行”措施,試點(diǎn)“1+N”模式,建立“風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān)、鏈內(nèi)互助、行業(yè)互信、多方互贏”機(jī)制,扶大扶強(qiáng)茶企、茶商、茶農(nóng)三大主體,實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接率、建檔覆蓋面、“預(yù)授信”、金融服務(wù)需求滿足率100%,全力打造“整村授信”升級(jí)版,破解融資難融資貴問題,實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)帶動(dòng)小個(gè)體、大車間帶動(dòng)小作坊、大基地帶動(dòng)小單元”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局,有力推動(dòng)“鄉(xiāng)村 振興”。

區(qū)金融辦

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年10月

17

政府采購合同融資

荊州市

通過搭建融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與中征平臺(tái)數(shù)據(jù)交互、融資信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送。通過建立工作聯(lián)席會(huì)議、強(qiáng)化合作銀行低門檻審貸、實(shí)施財(cái)政貼息激勵(lì)等工作機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化融資流程,提高了政府采購合同融資質(zhì)效。同時(shí),在融資監(jiān)管上創(chuàng)新監(jiān)督評(píng)價(jià)模式,組織中標(biāo)企業(yè)對(duì)承貸銀行機(jī)構(gòu)線上“政采貸”業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià);通過平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,主動(dòng)鎖定中標(biāo)企業(yè)的合同回款賬戶,強(qiáng)化政府采購合同融資風(fēng)險(xiǎn)控制。

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融辦

2023年10月

()進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式


18

探索公共資源交易綜合?監(jiān)管改革

巴東縣

打造“統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)席辦公、統(tǒng)一監(jiān)管隊(duì)伍聯(lián)合力量、統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)通信息、統(tǒng)一監(jiān)管流程聯(lián)動(dòng)檢查、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)辦案件”的公共資源交易“五統(tǒng)五聯(lián)”綜合監(jiān)管模式。深度整合部門職能“一站式”辦公,創(chuàng)建公共資源交易智慧監(jiān)管平臺(tái),高效整合部門執(zhí)法力量“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,制定“綜合監(jiān)管+聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”規(guī)范化工作流程,合力打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,促進(jìn)公共資源交易更加公開透明、公平公正、廉潔高效。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公共資源交易中心

2023年10月

19

建設(shè)“一體四化”行政 執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

遠(yuǎn)安縣

緊扣“一體四化”體系建設(shè),成立行政執(zhí)法監(jiān)督局,規(guī)范部門法制機(jī)構(gòu),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機(jī)構(gòu),高位推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督改革。定期組織執(zhí)法人員能力測(cè)試,切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,提升行政執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。聯(lián)合多部門開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題“零容忍”,限期整改銷號(hào)。出臺(tái)行政執(zhí)法盡職免責(zé)和考核評(píng)議辦法,激勵(lì)執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為。開發(fā)“行政執(zhí)法監(jiān)督直通車”信息化平臺(tái),暢通投訴舉報(bào)渠道促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化,打開人民群眾和市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)“方便門”。

區(qū)司法局

區(qū)直各行政執(zhí)法單位

2023年10月

20

擴(kuò)大包容審慎監(jiān)管范圍,建立不予實(shí)施行政?強(qiáng)制綜合負(fù)面清單

宣恩縣

依法編制并公示16個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和免予行政強(qiáng)制1125項(xiàng)事 ?項(xiàng)清單。實(shí)行執(zhí)法“觀察期”制度,推行涉企“綜合查一次”,動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)、比例和頻次。建立行政執(zhí)法人員容錯(cuò)糾錯(cuò)保護(hù)機(jī)制,出臺(tái)《宣恩縣行政執(zhí) 法容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行),明確15種從輕、減輕、免責(zé)及6種不予容錯(cuò)情形,激勵(lì)行政執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為。暢通投訴渠道、完善線索移送機(jī)制,以“定向查+隨機(jī)查”方式,定期掌握?qǐng)?zhí)法部門柔性執(zhí)法情況,杜絕權(quán)力“任性”。

區(qū)司法局

區(qū)直各行政執(zhí)法單位

2023年10月

21

開展稅務(wù)行政處罰“首 違不罰”智能化辦理

武漢經(jīng)開區(qū)

起草“首違不罰”適用規(guī)則、建立流程規(guī)范,簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)文書,實(shí)現(xiàn)“首違不罰”一站式辦理,將需出具文書由3份縮減為1份,辦理時(shí)間由1天縮減為“可即時(shí)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。開展全程提醒、柔性執(zhí)法,靈活使用電子稅務(wù)局、短信、電話等對(duì)納稅人開展事前告知、事中提醒、事后宣教3次提醒,增強(qiáng)納稅人的遵從度和認(rèn)同感。設(shè)計(jì)并優(yōu)化了“首違不罰”智能化辦理功能,全過程智能引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了該事項(xiàng)“判定、引導(dǎo)、宣教、分析、反饋”全程智能化,納稅人可在網(wǎng)上完成該事項(xiàng)的全流程自助辦理。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

22

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系

咸豐縣

探索“54321”“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系改革模式。建設(shè)稅務(wù)監(jiān)管中心,整合全縣涉稅數(shù)據(jù),確保疑點(diǎn)數(shù)據(jù)線上傳輸、網(wǎng)上解決;建立等級(jí)評(píng)價(jià)制度,將納稅人分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),按季進(jìn)行調(diào)整;搭建協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái),制定縣域涉稅信息共享方案,建立嚴(yán)格的部門考核制度;強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,對(duì)高等級(jí)納稅人優(yōu)服務(wù),對(duì)低等級(jí)納稅人嚴(yán)管控;建立基本稅負(fù)預(yù)警,確定預(yù)警值和合理稅負(fù)區(qū)間,對(duì)異常指標(biāo)亮燈提醒。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

23

建立稅收營商環(huán)境“負(fù)面清單”機(jī)制

襄陽高新區(qū)

對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、征收管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、案件辦理、稅費(fèi)服務(wù)以及紀(jì)律作風(fēng)等6個(gè)方面設(shè)立了15條禁令、62個(gè)“不準(zhǔn)”,為稅收?qǐng)?zhí)法、優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)立規(guī)矩、劃紅線、設(shè)禁區(qū)。結(jié)合 ?“負(fù)面清單”制定“十項(xiàng)承諾”,廣向社會(huì)宣傳,暢通投訴舉報(bào)渠道,收集問題線索,接受社會(huì)監(jiān)督;嚴(yán)格對(duì)照“負(fù)面清單”全面開展自查自糾,采取填寫自查表、開展承諾等方式,逐一排查稅務(wù)部門和稅務(wù)人員存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

24

探索對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人?員建立個(gè)人信用體系

當(dāng)陽市

制定重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員管理辦法,規(guī)范信用信息采集標(biāo)準(zhǔn),全量歸集工程建設(shè)、安全生產(chǎn)和糧食等領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用信息,利用“信用中國(湖北宜昌)”平臺(tái)進(jìn)行信息共享,使信息歸集拓展到其他領(lǐng)域;開展重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià),采用三級(jí)分類信用監(jiān)管,發(fā)送信用提示函進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;推進(jìn)信用承諾、誠信宣傳等活動(dòng),“信易+ 培訓(xùn)”“信易+農(nóng)民工工資保證金”等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施落地。

區(qū)信用辦

咸安區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位

2023年10月

25

深入開展說理式執(zhí)法

西陵區(qū)

針對(duì)稅收宣傳、提醒約談、稅務(wù)事項(xiàng)通知、稅源管理、申報(bào)征收、稅務(wù)檢查、處理處罰?爭(zhēng)議解決等稅務(wù)執(zhí)法高頻事項(xiàng),事前通過“一封公開信、一張?zhí)嵝芽ā⒁惶幂o導(dǎo)課、一名輔導(dǎo)員、一份建議書、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的套餐服務(wù),在宣傳引導(dǎo)、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、定性裁量、陳述申辯、權(quán)利救濟(jì)等方面向納稅人進(jìn)行說理;事中靈活運(yùn)用文書、口頭說理方式,說明事理、說通情理、說透法理、說順文理;事后推出“預(yù)后診療+跟蹤回訪+集中輔導(dǎo)”的延伸服務(wù),對(duì)作出執(zhí)法處理的納稅人開展“跟蹤回訪診療”,出具預(yù) ?后診療意見書,幫助其規(guī)范涉稅處理,最終實(shí)現(xiàn)說透法、理、情,讓納稅人“看得清楚、聽得明白、感到服氣”。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

()依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

26

建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制

丹江口市

狠抓“涉政務(wù)誠信案件”立案、訴訟、執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),構(gòu)建多部門一體化數(shù)據(jù)共享處理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)案件協(xié)商協(xié)同協(xié)辦。在建立涉訴政務(wù)誠信檔案信息庫基礎(chǔ)上,按履行程度等由低到高設(shè)置“綠、藍(lán)、黃、紅、黑”五色信用等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)公職人員提前提示與風(fēng)險(xiǎn)告知,要求其主動(dòng)配合傳喚、報(bào)告財(cái)產(chǎn)、配合調(diào)查等義務(wù),與紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、涉案單位建立失信聯(lián)防、失信聯(lián)督、失信聯(lián)懲等11項(xiàng)聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)失信風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防 。

區(qū)人民法院

區(qū)委紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局

2023年9月

27

探索“勝訴即退費(fèi)”改革

口區(qū)

堅(jiān)持“一次、全案、全額”的標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)向勝訴方退還訴訟費(fèi)用。辦理流程上,集成微信掃碼、人臉識(shí)別、網(wǎng)上審批等數(shù)字功能,搭建“一碼通辦、一鍵通辦、一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)材料簡(jiǎn)、時(shí)間短、環(huán)節(jié)少。監(jiān)管體系上,從案件受理到移送執(zhí)行環(huán)節(jié),設(shè)置系統(tǒng)標(biāo)識(shí)、生效登記、強(qiáng)制校驗(yàn)等16個(gè)監(jiān)控節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明。費(fèi)用追繳上,構(gòu)建“通知催繳+核查反饋+專項(xiàng)登記”移送執(zhí)行閉環(huán),實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

28

探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度

孝南區(qū)

細(xì)化涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度辦法,健全評(píng)估責(zé)任體系,將經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度?與包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法人員盡職盡責(zé)同步發(fā)力,統(tǒng)籌推進(jìn)。把經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估納入行政?規(guī)范性文件合法性審核重點(diǎn)內(nèi)容,推進(jìn)評(píng)估工作制度化、規(guī)范化。定期督查、檢查各行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估情況。與法院涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、檢察院企業(yè)合規(guī)改革同步發(fā)力,在行政執(zhí)法、刑事立案、司法審判各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作閉環(huán)。

區(qū)司法局

區(qū)直行政執(zhí)法單位

2023年10月

29

持續(xù)深化“ 一站式 ”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)

亭區(qū)

以矛盾糾紛調(diào)解中心為抓手,以14個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)為支撐,實(shí)現(xiàn)街道、居村、網(wǎng) ?格調(diào)解組織全域覆蓋,構(gòu)建起“1+14+N”調(diào)解服務(wù)矩陣。創(chuàng)建調(diào)解中心平臺(tái)、警司快調(diào)平臺(tái)、訴調(diào)聯(lián)合平臺(tái)、線上調(diào)解平臺(tái)等四大調(diào)解服務(wù)陣地,實(shí)行中心一站調(diào),統(tǒng)籌使用訪、調(diào)、裁、審,實(shí)現(xiàn)一站式接待、一攬式調(diào)處、全鏈條解決。推行警司快速調(diào)解,做到接警、接調(diào)一體化,形成“15分鐘調(diào)解圈”。創(chuàng)新訴前無縫訴調(diào),將中心訴調(diào)、法院訴調(diào)多點(diǎn)融合,無縫對(duì)接訴調(diào)只用跑一地。開展線上指間調(diào)解,打造綜合調(diào)解平臺(tái),線上線下“雙線并行”打通服務(wù)企業(yè)群眾最后一厘米。實(shí)施基層吹哨調(diào),網(wǎng)格吹哨社區(qū)調(diào)、社區(qū)吹哨街辦調(diào)、街辦吹哨中心調(diào),對(duì)重大糾紛采取基層吹哨聯(lián)合調(diào),確保糾紛調(diào)處的及時(shí)性、高效性。

區(qū)司法局

區(qū)綜治中心、區(qū)人民法院、區(qū)信訪局、區(qū)司法局

2023年10月

30

推動(dòng)執(zhí)行一站式辦理

漢陽區(qū)

創(chuàng)新“場(chǎng)景化”執(zhí)行模式,升級(jí)“周二之約”執(zhí)行事務(wù)中心,構(gòu)建執(zhí)行立案、速查速控、 接待約談、案款發(fā)放、信息公開、信訪接待、終本恢復(fù)7個(gè)“一站式”場(chǎng)景,對(duì)外實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人辦理執(zhí)行“一件事”只進(jìn)一門、只跑一地,對(duì)內(nèi)有效提升執(zhí)行集約化、規(guī)范化、信息化水平,形成以一站式場(chǎng)景為“點(diǎn)”,帶動(dòng)執(zhí)行整體“面”提質(zhì)增效的新格局,打造出“執(zhí)行一站式辦理”的漢陽樣本。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

31

健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制

十堰市

將破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制分為納稅信用修復(fù)、工商信用修復(fù)、司法信用修復(fù)和金融信用異議處理等4個(gè)方面,充分發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”作用,以1+2+3+4+N的共享機(jī)制為依托,為具備重生價(jià)值的企業(yè)提供司法支持、信貸優(yōu)惠、稅務(wù)政策,爭(zhēng)取市場(chǎng)激勵(lì)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際量身定制“一企一策”,精簡(jiǎn)辦事流程,加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)共享,逐步推動(dòng)信用修復(fù) “一網(wǎng)通辦”,依法及時(shí)把信用“試金石”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的無形資產(chǎn),做好破產(chǎn)重整、和解工作“后半篇文章”。

區(qū)人民法院

區(qū)發(fā)改局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年9月

()進(jìn)一步提高經(jīng)常性涉企服務(wù)

32

“首席服務(wù)官制”改革

團(tuán)風(fēng)縣

聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng),精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化操作流程、壓減辦理時(shí)限,進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)“信息共享”;整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng),實(shí)行跨部門“橫向授權(quán)”;打造“I+N’ 審批服務(wù)團(tuán)隊(duì),創(chuàng)新一站式審批+服務(wù)”模式。打破行政層級(jí),賦予“最專業(yè)的人最高效的審批權(quán)”,經(jīng)授權(quán)的首席服務(wù)官按照“多審合一 ”原則,將審核、審理、審批權(quán)限進(jìn)行整合,從受理到辦結(jié),全過程一人通辦、全程服務(wù)。打破審批過程中層層匯報(bào)請(qǐng)示、逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等傳統(tǒng)流程,實(shí)現(xiàn)審批效率最優(yōu)化。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)自規(guī)局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)煙草局、區(qū)消防救援大隊(duì)等入駐市民之家單位

2023年10月

33

不動(dòng)產(chǎn)登記?“票稅分離”改革

點(diǎn)軍區(qū)

全面梳理“不能辦證”問題清單和“票稅分離”任務(wù)清單,著力解決因問題樓盤不能開具 購房發(fā)票、購房者無法取得房產(chǎn)證的難題。按照“小切口,精準(zhǔn)化”思路,確定“磨基山旅游綜合體項(xiàng)目”為先行試點(diǎn)對(duì)象,全面清理歷史稅收申報(bào)、發(fā)票開具資料、原始購房檔案等核心數(shù)據(jù),打破“票稅綁定”的傳統(tǒng)管控模式,輔導(dǎo)企業(yè)以如實(shí)申報(bào)為基礎(chǔ),全額開具增值稅發(fā)票,保障購房人拿到證、早拿證。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)人民法院

2023年6月

34

探索開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢

當(dāng)陽市

開發(fā)可視化查詢桌面端、移動(dòng)端和建設(shè)三維模型,通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和宜昌市民e家用 戶體系,實(shí)現(xiàn)可視化平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證登錄。桌面端疊加在售樓盤、用地報(bào)批、學(xué)區(qū)查詢?nèi)髮n}服務(wù),提供基礎(chǔ)信息查詢、點(diǎn)選查詢、詳細(xì)信息查詢、限制狀態(tài)查詢四種服務(wù),配套 建設(shè)地圖展示、圖上看地、信息導(dǎo)出、查詢分享、信息糾錯(cuò)、新聞公告、15分鐘生活圈七個(gè)功能模塊,提供二三維結(jié)合的展示方式,微信端配套以圖查房功能,實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、房屋買賣狀況、地籍圖等信息互聯(lián)網(wǎng)查詢。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)住建局

2023年6月

35

存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)改革

隨州市

整合優(yōu)化存量房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)辦理流程,存量房買賣雙方在銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)可一并提交納稅及不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料,實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)?首次登記一站式辦結(jié)。開發(fā)“帶押過戶”系統(tǒng)模塊,不動(dòng)產(chǎn)解押后再抵押可無縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)還清原貸款、解除原抵押、存量房過戶、申請(qǐng)新貸款和設(shè)立新抵押5項(xiàng)業(yè)務(wù)集中“一站式”辦理,大幅提升融資、登記工作效率。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)住建局、區(qū)金融辦、區(qū)住房公積金中心

2023年6月

36

不動(dòng)產(chǎn)登記“證繳分離”改革

宜昌高新區(qū)

聚焦房地產(chǎn)樓盤因涉稅歷史遺留問題“辦證難”情況,以“小切口”謀突破,在不動(dòng)產(chǎn)登 記環(huán)節(jié)推行“證繳分離”改革,對(duì)符合特定情形的房地產(chǎn)項(xiàng)目,將購買方辦證與銷售方繳稅相“分離”,并按規(guī)定對(duì)銷售方應(yīng)納稅費(fèi)進(jìn)行追繳。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)人民法院

2023年6月

37

稅務(wù)“店小二”服務(wù)專員制度

張灣區(qū)

結(jié)合稅收征管改革的要求及納稅人反饋意見建議,組建“店小二”服務(wù)團(tuán)隊(duì),建立“統(tǒng)一受理—分類處置—辦結(jié)答復(fù)—回訪評(píng)價(jià)”的閉環(huán)服務(wù)體系,提供“事前主動(dòng)對(duì)接提前籌劃—事中專項(xiàng)輔導(dǎo)全程跟進(jìn)—事后跟蹤督辦定期回訪”的全生命周期稅務(wù)服務(wù),在重大服務(wù) 事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、納服、紀(jì)檢、法制、征管等多部門的內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動(dòng),不斷提升征管水平、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

()進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量

38

打造“無證明城市”

松滋市

全面清理服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料,分三批公示公布免提交材料2943項(xiàng)(證明材料+其他申請(qǐng)材 料),不斷拓展免證范圍“清單辦”;確立工作標(biāo)準(zhǔn),分類推動(dòng)“五種免提交”方式,精準(zhǔn)施策免證路徑“分類辦”;開發(fā)建設(shè)“無證明”城市應(yīng)用系統(tǒng),暢通數(shù)據(jù)交換渠道,實(shí)現(xiàn)部門開具、核驗(yàn)“線上辦”;出臺(tái)“無證明”城市建設(shè)管理辦法,加強(qiáng)督導(dǎo)考核,強(qiáng)化管理問效機(jī)制“照章辦”。

區(qū)司法局

區(qū)直各行政執(zhí)法單位

2023年10月

39

探索勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁

仙桃市

整合人社、司法、工會(huì)、法院調(diào)解力量,健全市、鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議四級(jí)聯(lián)調(diào)組織,推動(dòng)95%以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議在一線調(diào)解。建立糾紛聯(lián)處中心,設(shè)置投訴舉報(bào)、爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助、仲裁、審判等功能區(qū)域,實(shí)行協(xié)同辦案,減少企業(yè)累訴。簡(jiǎn)化爭(zhēng)議仲裁辦案程序,打造快立、快送、快調(diào)、快審、快裁、快結(jié)“六快”模式,讓勞動(dòng)糾紛不鬧心、企業(yè)發(fā)展一身輕。引進(jìn)仲裁監(jiān)督程序,健全監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行閉環(huán)管理,為勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁提供制度保障 。

區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)

區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)

2023年10月

40

創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用機(jī)制

茅箭區(qū)

大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,與高校開展科技合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作共建,出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展,圍繞農(nóng)產(chǎn)品公共品牌推進(jìn)品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,精準(zhǔn)施策提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)訂單式服務(wù),與兄弟縣市區(qū)簽訂跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)協(xié)議;出臺(tái)《關(guān)于建立和完善咸安區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)民事與刑事相互銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的實(shí)施意見》,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、多元化解決糾紛、維權(quán)援助等機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、市公安局咸安區(qū)分局、區(qū)司法局、區(qū)委宣傳部(區(qū)新聞出版(版權(quán))局

2023年10月

41

行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度

武昌區(qū)

針對(duì)少數(shù)稅收?qǐng)?zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)裁量尺度不明導(dǎo)致干部不敢為、不會(huì)為問題,武昌區(qū)稅務(wù)局依托全省首家掛牌“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”,借鑒全國同類案例經(jīng)驗(yàn)做法,規(guī)范盡職操作指引,建立盡職免責(zé)配套機(jī)制,激勵(lì)干部想干事能干事,保障干部干成事不出事。對(duì)4類稅收爭(zhēng)議事項(xiàng),規(guī)范11個(gè)《盡職免責(zé)指引清單》,指導(dǎo)干部依規(guī)履職,成功解決多起關(guān)乎群眾切身利益的涉稅爭(zhēng)議問題。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

?

附件3

咸安區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境自主特色改革事項(xiàng)清單

序號(hào)

自主特色改革事項(xiàng)

主要內(nèi)容

牽頭單位

責(zé)任單位

完成時(shí)限

1

醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力提升

2019年和2021我區(qū)兩度被評(píng)為全省基層醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療保障公共管理服務(wù)能力,推動(dòng)醫(yī)保治理創(chuàng)新和醫(yī)保服務(wù)向下延伸,提升異地就醫(yī)直接結(jié)算便捷度,有效提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。

區(qū)醫(yī)療保障局

區(qū)醫(yī)療保障局

2023年10月

2

涉企案件專業(yè)化審判

成立涉企案件審判團(tuán)隊(duì),專門審理對(duì)企業(yè)經(jīng)營影響較大的買賣合同糾紛、金融借款合同糾紛案件。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

3

企業(yè)涉訴涉執(zhí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)平臺(tái)

建立企業(yè)涉訴涉執(zhí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)在進(jìn)行簽訂合同等交易行為中預(yù)防和控制法律風(fēng)險(xiǎn),提供交易相對(duì)人的涉訴涉執(zhí)等情況查詢服務(wù),并對(duì)企業(yè)相關(guān)交易的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估提示。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

4

要素式審判方式改革

在房屋買賣合同糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛、民間借貸糾紛、交通事故責(zé)任糾紛等實(shí)行要素式審判和要素式文書。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

5

除特殊工程外,其他工程施工圖免圖審。

除特殊工程外,不再強(qiáng)制要求建設(shè)單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。建設(shè)單位可自行確定是否委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。進(jìn)行施工圖審查的機(jī)構(gòu)可以是具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu),也可以是資質(zhì)與施工圖勘察設(shè)計(jì)單位相同或更高的其他勘察設(shè)計(jì)單位。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

6

驗(yàn)收即備案

在保障聯(lián)合驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,優(yōu)化竣工驗(yàn)收備案流程,將竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)材料由原來的12項(xiàng)精簡(jiǎn)為2項(xiàng),取消竣工驗(yàn)收備案紙質(zhì)申請(qǐng)材料,將竣工驗(yàn)收備案與聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)合并辦理,審批時(shí)限壓縮至聯(lián)合驗(yàn)收辦結(jié)當(dāng)日同步辦結(jié)。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

7

單體竣工聯(lián)合驗(yàn)收

工程建設(shè)項(xiàng)目在單體建筑符合規(guī)劃、檔案、人防、消防等要求的基礎(chǔ)上,提前進(jìn)行單體建筑聯(lián)合竣工驗(yàn)收,提前服務(wù),統(tǒng)一受理,同步驗(yàn)收,限時(shí)辦結(jié)并統(tǒng)一發(fā)證,單體建筑竣工一幢驗(yàn)收一幢,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提前投產(chǎn)經(jīng)營或投入使用。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

?

2023年10月

?

8

擴(kuò)大施工圖免圖審范圍(降低施工圖審查費(fèi)用)

進(jìn)一步擴(kuò)大免予施工圖審查工程的范圍,將單體建筑面積從2000平方米擴(kuò)大至5000平方米,減去工程項(xiàng)目的施工圖審查環(huán)節(jié),有效降低第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)耗時(shí)和施工圖審查費(fèi)用,進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,減少企業(yè)成本。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

?

9

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地出讓“七證同發(fā)”

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,支持企業(yè)拿地即開工,對(duì)實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)項(xiàng)目,在簽訂土地出讓合同,繳納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后,實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)“七證”(:《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《水電氣網(wǎng)視開戶證明》)。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年10月

10

推行“金產(chǎn)互動(dòng),即貸即抵”服務(wù)新模式

加快推進(jìn)擴(kuò)大我區(qū)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn),方便企業(yè)和群眾辦事,提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率,提升便民服務(wù)水平,進(jìn)一步防范金融風(fēng)險(xiǎn),區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極配合住房公積金中心,將依托“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦平臺(tái),實(shí)現(xiàn)住房公積金系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的直連,打造住房公積金+不動(dòng)產(chǎn)登記“金產(chǎn)互動(dòng)?即貸即抵”一事聯(lián)辦服務(wù)新模式。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)金融辦、

區(qū)公積金中心

2023年10月

11

推行土地使用權(quán)預(yù)告登記

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)秩序,探索國有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記路徑,對(duì)于因市場(chǎng)主體分期繳納出讓金或開發(fā)投資未達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件無法提前辦證問題,突破原預(yù)告登記范圍,對(duì)供地時(shí)已簽訂出讓合同、轉(zhuǎn)讓時(shí)已簽訂轉(zhuǎn)讓合同,可依申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)預(yù)告登記,待交清出讓金或達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí),再辦理不動(dòng)產(chǎn)首次轉(zhuǎn)移登記。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

12

探索推行“涉農(nóng)一件事+不動(dòng)產(chǎn)登記”下沉試點(diǎn)

縱深推進(jìn)資源服務(wù)平臺(tái)“三下沉”改革,將土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記“全國首證”和“三下沉”工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,以服務(wù)“三農(nóng)”為著力點(diǎn),打造基層政務(wù)服務(wù)主陣地,拓寬服務(wù)農(nóng)村渠道,強(qiáng)化舉措,注重實(shí)效,積極開展“房地農(nóng)林”等“涉農(nóng)一件事+不動(dòng)產(chǎn)登記”事項(xiàng)下沉等試點(diǎn)改革走深走實(shí)。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)住建局

2023年10月

13

深化優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程,實(shí)施驗(yàn)登合一

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、人民防空工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程消防驗(yàn)收?(備案)、建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等流程,最終實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收即登記,建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)住建局

2023年10月

14

縱深推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化便民服務(wù)新平臺(tái)。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)政數(shù)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦

2023年6月

15

推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化

推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。解決部分專業(yè)評(píng)標(biāo)專家數(shù)量不足、評(píng)標(biāo)專家資源分配不均問題,同時(shí)通過隨機(jī)異地客場(chǎng)、抽取異地評(píng)標(biāo)專家,避免評(píng)標(biāo)過程中的人為干擾因素,有效預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)等行為,進(jìn)一步保障評(píng)標(biāo)過程公平公正。

區(qū)公共資源交易中心

區(qū)公共資源交易中心

2023年10月

16

審慎能動(dòng)司法執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策

通過開展涉市場(chǎng)主體案件“少捕慎訴慎押”專項(xiàng)監(jiān)督工作,綜合發(fā)揮懲治、監(jiān)督、預(yù)防、教育、保護(hù)等作用,依法平等保護(hù)各類涉市場(chǎng)主體合法權(quán)益,加大對(duì)破壞營商環(huán)境違法犯罪懲治力度,努力讓市場(chǎng)主體在檢察機(jī)關(guān)辦案環(huán)節(jié)中感受到司法的力度和溫度。

區(qū)檢察院

區(qū)檢察院

2023年10月

17

建設(shè)“咸安區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處化解服務(wù)中心”

積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭指導(dǎo)、各單位各部門銜接聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量廣泛參與的矛盾糾紛“大化解”工作格局,進(jìn)一步健全集成多種調(diào)解方式和非訴訟糾紛解決方式的“一站式”化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制,創(chuàng)新打造集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評(píng)估反饋為一體的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)。

區(qū)司法局

區(qū)綜治中心、區(qū)人民法院、區(qū)信訪局、區(qū)司法局

2024年12月

18

綜窗講堂

為了確保“三下沉”便民服務(wù)事項(xiàng)“接得住、辦得好”,區(qū)政數(shù)局以“綜窗講堂”為載體,以“一個(gè)目標(biāo)、四種方式、三項(xiàng)機(jī)制、三精管理”為重點(diǎn),積極探索綜窗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)新機(jī)制,形成了“1433”培訓(xùn)新模式。

區(qū)政數(shù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)

2023年10月

19

咸安微家園

一是通過平臺(tái)應(yīng)用提高基層社會(huì)治理能力信息化水平,促進(jìn)基層治理數(shù)據(jù)來源的多樣性、鮮活性和準(zhǔn)確性,二是引導(dǎo)群眾在平臺(tái)上積極參與美好環(huán)境和幸福生活共同締造,三是引入各類服務(wù)資源,打造15分鐘便民服務(wù)圈。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)民政局、區(qū)紀(jì)委等區(qū)直相關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)

2023年10月

20

基層數(shù)據(jù)庫一張表

通過平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫分析應(yīng)用實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)。

區(qū)政數(shù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)

2023年10月

21

下沉

率先在全省推動(dòng)資源、平臺(tái)、服務(wù)“三下沉”改革,按照“群眾有需求、基層接得住、部門放得下”的原則,聚焦人社、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等民生高頻事項(xiàng),發(fā)布全省首張《下沉事項(xiàng)清單》和街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)4張《便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)用清單》,隨后承接省市下沉事項(xiàng)清單,先后發(fā)布四批下沉清單共計(jì)110項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及醫(yī)院、銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理,讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)“就近辦”。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)自規(guī)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)

2023年10月

22

咸寧市公共海外倉改革項(xiàng)目

該公共海外倉的建立將為我區(qū)乃至全市、全省出口到中東的外貿(mào)企業(yè)提供倉儲(chǔ)、物流、配送、業(yè)務(wù)拓展等相關(guān)的專業(yè)服務(wù),進(jìn)而帶動(dòng)我區(qū)以及全省外貿(mào)企業(yè)開拓中東海外市場(chǎng),助力外貿(mào)提質(zhì)增效。

區(qū)商務(wù)局

區(qū)科經(jīng)局、區(qū)外事辦、區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

23

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等九類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,在省內(nèi)依法自主創(chuàng)業(yè),符合條件的可申請(qǐng)最高額度不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,免除反擔(dān)保要求;小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例達(dá)到15%的(職工超過100人的占比達(dá)到8%的),可申請(qǐng)最高額度不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按規(guī)定給予貼息。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè),符合相應(yīng)條件的,按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

區(qū)人社局

區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦

2023年10月

24

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、日常聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合執(zhí)法等制度,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)名錄協(xié)同保護(hù)落地,形成以行政執(zhí)法為基礎(chǔ)、司法保護(hù)為主導(dǎo)、調(diào)解和仲裁為補(bǔ)充的多元化糾紛解決機(jī)制,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率。充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享互通,拓展數(shù)據(jù)分析、反饋、應(yīng)用渠道,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、評(píng)估、翻譯等中介機(jī)構(gòu)成果的相互認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)專家咨詢庫信息共享。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)人民法院、市公安局咸安分局、區(qū)檢察院、區(qū)委宣傳部(區(qū)新聞出版(版權(quán))局

2023年10月


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