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公???示

????為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，擬制定《咸安區(qū)培育壯大聯農帶農富農新型經營主體和完善到戶產業(yè)獎補實施辦法》，現征求意見和建議，并予公示。

聯系電話：8827556 ???????????

聯系人：彭鈺皓

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??????????????????????咸安區(qū)鄉(xiāng)村振興局

???????????????????????2023年5月24日

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附件：

咸安區(qū)培育壯大聯農帶農富農新型經營主體

和完善到戶產業(yè)獎補實施辦法

（征求意見稿）

?第一章?總??則

第一條?為進一步培育壯大新型農業(yè)經營主體，完善聯農帶農富農機制，支持脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展產業(yè)增收，促進全區(qū)產業(yè)提質增效和轉型升級，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據中央、省、市、區(qū)有關文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在本區(qū)范圍內注冊成立或通過相關部門認定的聯農帶農富農新型經營主體和建檔立卡脫貧戶、監(jiān)測戶。聯農帶農方式包括入股分紅、土地流轉、訂單幫扶、產品銷售、生產托管、資產租賃、務工就業(yè)、技術服務等。

第三條?區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協調、監(jiān)督、指導全區(qū)脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展產業(yè)和聯農帶農新型經營主體獎補政策的落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關部門根據各自工作職責協同推進，形成政府主導、部門聯動、社會參與、建管并重的工作機制。

第二章?扶持獎補條件

第四條?基本條件

（一）到戶產業(yè)獎補：

錄入國網且發(fā)展產業(yè)的脫貧戶、監(jiān)測戶。

（二）新型經營主體獎補：

1.生產經營狀況良好，誠實守信，合法經營。

2.管理制度健全，標準體系完善，經營機制靈活，具有一定

的市場開拓能力和輻射帶動能力?。

3.形成聯農帶農富農利益聯結機制，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民增收。

第三章?扶持獎補政策

第五條??對當年新認證的地理標志農產品或地理標志證明商標、有機產品、綠色食品的組織或新型經營主體，每獲得一個產品認證，分別給予10萬元、4萬元、2萬元獎勵；對當年獲得中國馳名商標稱號的農業(yè)企業(yè)，給予10萬元獎勵；對新認定的全國“ 一村一品”示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予5萬元獎勵（由農業(yè)農村局實施）。

第六條?脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展庭院經濟獎補

1.蔬菜種植項目。扶持對象新發(fā)展蔬菜種植，0.5 畝以上設施蔬菜鋼架大棚按6000元/畝的標準進行補貼，2畝以上露地蔬菜按500元/畝的標準進行補貼。

2.茶葉種植項目。扶持對象新發(fā)展茶葉種植1畝以上，按 1500元/畝的標準進行補貼。

3.林特項目。扶持對象新發(fā)展油茶或水果1畝以上，按1000元/畝的標準進行補貼；新發(fā)展中藥材，按不同品種給予500—1000元/畝補貼。

以上第1項至第3項扶持項目，每戶扶持對象全年一次性補貼累計總金額不超過1萬元（含1萬元）。

4.其他產業(yè)獎補。種植項目：種植糧食作物、經濟作物、油料作物、蔬菜等1畝以上的（含1畝），每畝補貼300元；養(yǎng)殖項目：生豬每頭補貼500元；牛每只補貼1000元；羊每只補貼300元；年養(yǎng)殖家禽20只以上的，每只補貼10元。同一畜禽只能享受一次補貼。

該項目每戶扶持對象全年一次性補貼累加總金額不超過?1000元（含1000元），但經認定家庭年人均純收入上年度低于1萬元的獎補不超過2000元（含2000元）。

第七條??新型經營主體新發(fā)展特色產業(yè)獎補

1.新建茶園或改造老茶園30畝以上，帶動農戶不少于10戶，其中脫貧戶、監(jiān)測戶不少于50%,且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于1500元。新建茶園每畝獎補1500元（其中區(qū)農業(yè)農村局獎補600元),改造老茶園每畝獎補500元。

2.新建油茶100畝以上，帶動農戶不少于10戶，其中脫貧戶、監(jiān)測戶不少于50%,且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于500元，每畝獎補1000元（由林業(yè)局實施）。

3.新建中藥材基地或改造老基地50畝以上，帶動農戶不少于10戶，其中脫貧戶、監(jiān)測戶不少于50%,且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于500元。新建一年期藥材每畝獎補500元，多年期藥材每畝獎補1000元（喬木類藥材和梔子每畝獎補400元),套種按80%計補，老基地改造每畝獎補300元。

4.新發(fā)展蔬菜連片面積20畝以上，帶動農戶不少于10戶，其中脫貧戶、監(jiān)測戶不少于50%,且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于500元，每畝獎補500元。

以上每個新型經營主體獎補每年不超過5萬元。

第八條?聯農帶農富農經營主體獎補

1.經營主體帶動脫貧戶、監(jiān)測戶5人（含）以上就業(yè)，并簽訂就業(yè)務工協議，年發(fā)放工資總額10000元以上，按發(fā)放脫貧戶、監(jiān)測戶工資總額的15%進行獎補，每個經營主體每年獎補不超過1萬元。?

經認定的幫扶車間帶動脫貧戶、監(jiān)測戶務工人數不少于上一年度，按脫貧勞動力年增收不低于2000元的人數，每帶動一人獎補1000元。

2.經營主體開展訂單生產，收購、銷售區(qū)內脫貧戶、監(jiān)測戶生產的初級農產品，當年訂單收購銷售額在5萬元以上的，按銷售額的10%進行獎補，每個新型經營主體獎補不超過3萬元。

第九條??產銷對接和消費幫扶??由區(qū)級行業(yè)部門組織，并報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，經營主體參加國家級（省外）、省級、市級、區(qū)級農產品展銷活動，每次每家分別獎補1200元、800元、500元、500元。

第十條??新型農村集體經濟??對確定為省鄉(xiāng)村振興局發(fā)展新型農村集體經濟試點的脫貧村，通過發(fā)展產業(yè)，增加集體經濟收入，并較好地發(fā)揮聯農帶農富農效益的，按增加的額度給予一定獎補，每個村獎補不超過10萬元。

第十一條??嚴格落實國家農產品加工企業(yè)收購發(fā)票抵扣、農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠和符合條件的加工設備進口環(huán)節(jié)增值稅抵扣等政策。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定比例稅前加計扣除。龍頭企業(yè)發(fā)生的職工培訓經費支出，可按規(guī)定比例在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

第十二條??建立新型經營主體金融支持需求信息庫，對有信貸需求的新型經營主體推薦進入“中小企業(yè)融資對接專項行動計劃”。發(fā)揮農業(yè)擔保作用，推進企業(yè)和新型農業(yè)主體信貸直通車模式。對發(fā)揮了帶貧作用，符合條件的新型經營主體發(fā)展生產貸款，在不重復享受其他財政貼息政策的基礎上，按不高于年貼息率2%給予貸款貼息。

第十三條?落實支持農業(yè)發(fā)展的各項保險政策。農戶和新型經營主體購買政策性“三農”保險，區(qū)財政按上級要求給予保險費補貼。

第十四條?將農產品加工用地優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排龍頭企業(yè)項目建設、農產品加工園區(qū)用地。龍頭企業(yè)生產設施、附屬設施用地，符合國家和省有關設施農用地規(guī)定的，按農用地管理。積極利用點狀供地模式，緩解龍頭企業(yè)發(fā)展用地難題。落實新型經營主體在農村建設的保鮮倉儲設施用電、農產品初加工用電、種植養(yǎng)殖用電，實行農業(yè)生產用電價格政策。支持農村集體經濟組織以集體建設用地使用權入股、聯營等形式與龍頭企業(yè)合作建設農業(yè)產業(yè)化項目。

第四章?獎補資金來源及使用管理

第十五條?區(qū)級從財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、統(tǒng)籌整合涉農資金及有關專項資金予以統(tǒng)籌安排。區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)林業(yè)局等部門嚴格按照各類資金管理使用辦法撥付資金、監(jiān)督使用。

第十六條?納入扶持的產業(yè)扶貧項目應遵循以下申報、審核、驗收程序：

1.符合條件的產業(yè)扶持對象根據所實施的項目情況，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關行業(yè)部門提交產業(yè)扶持項目申報表。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同駐村工作隊對產業(yè)扶持項目實施準備情況、進展情況進行審核，同意后報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。

3.項目實施完畢后，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，組織區(qū)產業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊共同進行項目驗收（第六條第四款“其他產業(yè)項目”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收，區(qū)級抽查復核）。

第十七條?扶持獎補資金，任何單位和個人不得以任何方式和理由克扣、截留、擠占和挪用。

第五章?責任追究

第十八條?對套取、截留、擠占、挪用、私分獎補資金等行為的單位、個人及經營主體，?一經查實，按照有關規(guī)定追回獎補資金，并依法追究責任人責任，同時取消過渡期內申報項目的資格。

第十九條?區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作人員在認定獎補主體、撥付獎補資金上存在違法違紀行為，將依法依規(guī)給予處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

???第六章?附則

第二十條?同一項目內容不得重復獎補，經營主體以多種方式實行聯農帶農增加農民收入，每個經營主體一年內獎補總金額不超過10萬元。

第二十一條?本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日止。

????第二十二條?本辦法由區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局等相關業(yè)務部門負責解釋。