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咸安區(qū)人民政府
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為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,優(yōu)化營商環(huán)境,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)《咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局行政處罰事項清單》。我局將按照咸寧市公共資源招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政處罰“首違免罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和不予處罰事項清單”,開展包容審慎監(jiān)管。

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咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

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附件1

咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局首違免罰事項清單

序號

處罰事項

首違免罰的情形

首違免罰的依據(jù)

配套監(jiān)管措施

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招標(biāo)人招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的行為

招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十七條、第二十一條規(guī)定,同時滿足以下條件的,不予行政處罰:

1.初次違法;

2.順延提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十七條、第二十一條規(guī)定的時限并公布;

3.沒有造成危害后果。

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處罰事項依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十四條:招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處??10 萬元以下的罰款:(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定 的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定;

首違免罰事項依據(jù):湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動容錯清單》鄂公管委發(fā)〔2021〕2 號)第七條:招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十七條、第二十一條規(guī)定,同時滿足以下條件的,不予行政處罰:1.初次違法;2.順延提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十七條、第二十一條規(guī)定的時限并公布;3.沒有造成危害后果。

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勸導(dǎo)示范,行政約談

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招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的發(fā)售期或下載期少于5日的行為

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招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的發(fā)售期或下載期少于5日,同時滿足以下條件的,不予行政處罰:1.初次違法;2.尚未到提交資格預(yù)審申請文件截止時間或投標(biāo)截止時間;3.及時延長發(fā)售或下載時間;4.沒有造成危害后果。

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處罰事項依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十四條:招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處??10 萬元以下的罰款:(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定 的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定;

首違免罰事項依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動容錯清單》鄂公管委發(fā)〔2021〕2 號)第八條:招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十七條、第二十一條規(guī)定,同時滿足以下條件的,不予行政處罰:

1.初次違法;

2.順延提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十七條、第二十一條規(guī)定的時限并公布;

3.沒有造成危害后果。

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勸導(dǎo)示范,行政約談

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設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的行為

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初次違法且危害后果輕微,自行改正或經(jīng)責(zé)令改正后,及時改正違法行為

處罰事項依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條:招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

首違免罰事項依據(jù):《行政處罰法》第三十三條;

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勸導(dǎo)示范,行政約談

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附件2

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咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局從輕處罰事項清單

序號

處罰事項

從輕處罰的情形

從輕處罰的依據(jù)

配套監(jiān)管措施

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1

必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為,有符合從輕情形的,處項目合同金額5‰(含)以上6‰(不含)以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條:違反本法規(guī)定,必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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2

必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)的或者有違反《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條之規(guī)定的行為,有符合從輕情形的,處1萬元以下罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十二條:違反本辦法規(guī)定,有下列行為之—的,招標(biāo)無效,由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正,并對招標(biāo)人處以3萬元以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,由有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付:(一)不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)的或者有違反本辦法第三十八條之規(guī)定的行為的;(二)有違反本辦法第四十條之規(guī)定的行為的。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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3

依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的行為有符合從輕情形的,處3萬元以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十四條第一款第(一)項:招標(biāo)人的下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處10萬元以下的罰款:(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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4

招標(biāo)人招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的行為,有符合從輕情形的,處3萬元以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十四條第一款第(二)項:招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處 10 萬元以下的罰款:(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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5

接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的行為,有符合從輕情形的,處3萬元以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十四條第一款第(四)項:招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處 10 萬元以下的罰款:(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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6

招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的行為,有符合從輕情形的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條:招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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7

依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的行為,有符合從輕情形的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):1.《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十三條第一款第(一)項:招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰:(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條:招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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8

在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)的行為,有符合從輕情形的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù)1.《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十三條第一款第(二)項:招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰:

(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。2.《招標(biāo)投標(biāo)法》 第五十一條:招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款. ?????????????????????????????????從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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9

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的行為,有符合從輕情形的,警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條第一款:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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10

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的行為,屬于有關(guān)行政監(jiān)督部門需要回避、沒有行政監(jiān)督部門查處或者行政監(jiān)督部門查處職責(zé)交叉的,以及特別重大的違法行為的,有符合從輕情形的,處中標(biāo)項目金額5‰以上6‰以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上6%以下的罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

投標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):1.《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十七條:投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。投標(biāo)人有下列行為之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格:(一)以行賄謀取中標(biāo);(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo);(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上;(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條:投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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11

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的行為,屬于有關(guān)行政監(jiān)督部門需要回避、沒有行政監(jiān)督部門查處或者行政監(jiān)督部門查處職責(zé)交叉的,以及特別重大的違法行為的有符合從輕情形的,處中標(biāo)項目金額5‰以上6‰以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上6%以下的罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

投標(biāo)人有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條:投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十八條:投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。投標(biāo)人有下列行為之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格:(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo);(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo);(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上;(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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12

評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的,評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的行為有符合從輕情形的,警告,沒收收受的財物,并處3000元以上2萬元以下的罰款,對評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的從輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):1.《招標(biāo)投標(biāo)法》??第五十六條:評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的,評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2.《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十二條:評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的,沒收收受的財物,處??3000元以上 5 萬元以下的罰款,取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

從輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

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附件3

咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局減輕處罰事項清單

序號

處罰事項

減輕處罰的情形

減輕處罰的依據(jù)

配套監(jiān)管措施

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1

必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為,有符合減輕情形的,處項目合同金額5‰(不含)以下的罰款。

招標(biāo)人有下列情形之一的減輕處罰。

1.主動消除或減輕違法行為危害后果的

2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

處罰事項依據(jù):1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條:違反本法規(guī)定,必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十三條第二款 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告,構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

減輕處罰依據(jù):《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號);《行政處罰法》第三十二條。

勸導(dǎo)示范,行政約談

說明:配套監(jiān)管措施主要是包容觀察、預(yù)警提示、容缺執(zhí)法、說服教育、勸導(dǎo)示范、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪等方式。

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附件4

咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局不予處罰事項清單

序號

處罰事項

不予處罰的情形

不予處罰的依據(jù)

配套監(jiān)管措施

1

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對投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理、評標(biāo)委員會成員的處罰

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1.違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的;

2.違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外;

《行政處罰法》第三十三條、第三十六條

勸導(dǎo)示范、行政約談

說明:配套監(jiān)管措施主要是包容觀察、預(yù)警提示、容缺執(zhí)法、說服教育、勸導(dǎo)示范、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪等方式。


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