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區政務服務和大數據管理局在區委、區政府的正確領導下，在上級部門的指導下，緊緊圍繞服務發展、服務民生兩個大局，以黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，著力優化營商環境，不斷提高依法履職能力，扎實推進法治建設，取得了一定的成效。現將有關情況總結如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持惠企便民，打造一流營商環境

1.以“增效”為先，打造“金牌店小二”。一是優化商事登記。落實企業開辦1050標準（一個環節一窗申請，0.5天辦結，零費用）。實現設立登記、公章刻制、申請發票、社保登記同步辦理，免費贈送5枚公章，實現企業開辦智慧秒批。同時推進“證照分離”改革，共涉及許可事項186項，其中實行告知承諾128項、取消8項、審批備案5項、優化審批服務45項。二是推行告知承諾制。按照審批“零等待”、監管“零容忍”的原則，對通過事中事后能夠完善審批要件且不會產生嚴重后果的審批事項，實行承諾告知制，只要申請人承諾在15個工作日內補齊相關材料，可提前頒發施工許可證。三是簡化納稅服務。房、土兩稅申報實現了城鎮土地使用稅和房產稅申報由2次變1次，6表變3表，減少13項數據項目填報。實施二手房交易水電氣一體化過戶，2022年第三方指標考核全省第一。

2.以“務實”為要，聚力高效“辦成一件事”。一是加速推進“一網通辦”。對區、鎮、村三級政務服務事項進行再梳理，其中區級事項1567項，鎮、村級事項12258項；推動統一受理平臺和數據感知系統應用，已實現18個部門51個系統統一受理平臺對接并開展常態化業務辦理。二是全速推進“一事聯辦”。實現我要開飯店、我要開物流公司、申請公租房等15個事項上線。深度優化“不動產登記+辦稅”“不動產登記+水電氣視網過戶一體化”等“一窗通辦、一事聯辦”舉措，實行“101”受理模式（1個環節、0材料、1個小時）；圍繞“掌上辦事”“掌上辦公”“無證明辦事”等網辦功能，以服務企業為核心，實現企業間不動產轉移登記“190”辦結標準（從登記到發證全流程1個環節90分鐘內辦結）。三是探索推進跨域聯辦。率先實現咸安-玉環一件事“跨省聯辦”，截至目前共申辦364件。和岳陽市簽訂“跨省聯辦”協議。積極實施武漢城市圈政務服務事項通辦，目前已梳理發布住房公積金、民政、市場監管、公安等9部門跨市通辦事項 319項。

3.以“服務”為本，跑出服務加速度。目前我區即辦件(1天辦結)1091 項，占比61.5%，梳理免提交事項919 項，核減僵尸事項 157 項，核減材料1114件，減材料比例達到 20.92%。“4050”業務辦理材料由8份縮減為3份。開展部門間數據共享，探索身份證、營業執照等52個常用證照免提交，推廣電子證照“亮證”，最大限度方便企業群眾辦事。行政審批時限進一步壓縮，全區25個部門561項事項，由法定時限綜合31706天，壓縮至5859天，整體壓縮82%。推進工程項目審批集中管理，實現全程無縫銜接審批，減少“掛起、停頓”環節，將原審批7個工作日時限縮減至2個工作日辦結，開通“綠色通道”，對重點項目“即到即審”，實現1個工作日內完成。目前咸安區已有4家公司實現了“標準地”出讓、“七證同發”，切實保障了項目合法、高效、落地建設。

（二）堅持開拓創新，致力打造咸安政務新品牌

1.推動便民服務“三下沉”改革。在市委、市政府的堅強領導和市委組織部的有力指導下，認真貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神和王蒙徽書記調研咸寧有關工作要求，堅持將資源服務平臺下沉，作為加強基層社會治理體系和治理能力現代化建設的重要抓手，作為黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的實事項目。作為具體牽頭單位，我局全力配合區委組織部開展基層便民服務大調研，撰寫調研報告并獲市委孟書記批示。具體牽頭負責“三下沉”改革方案擬定、協調、督辦等工作。6月份以來，按照“群眾有需求、基層接得住、部門放得下”的原則，聚焦人社、醫保、民政、殘聯等民生高頻事項，率先在全省發布四批下沉清單，將110個便民服務事項下沉至鄉鎮（街道）、村（社區）以及醫院、銀行網點辦理，讓群眾在家門口實現“就近辦”。制作納涼扇10000把，宣傳彩頁20000份。與咸寧廣電簽訂合作協議，邀請人社、醫保、民政等10家部門單位參與電臺直播訪談，線上解答群眾咨詢。多渠道、多形式的宣傳，為改革落地見效發揮了重要作用，有效提升了部門形象和社會影響力。相關經驗在全市“一下三民”實踐活動推進會作典型發言，得到了省委領導的高度肯定和市委主要領導的批示。

2.持續推進社區減負增效。開展社區減負增效專題調研，結合已發布的《社區便民服務事項實用清單》，制定規范《區級社區工作事項清單》，嚴格落實社區工作事項準入制度。開展取消證明事項仍在辦理、部門延伸社區不合理考核等專項清理。聯合聯通公司，采用聯通投資自建項目方式開發相關數據庫，在同心路、青龍路社區試點“一表制改革”，實現相關數據常態化收集、反饋、上傳、更新。部門單位可依據權限，利用“一表一庫”各取所需，從而無需基層頻繁報送表格，從根本上改善“表哥表妹”現象，減輕社區負擔。

3.推動“12345”工單處置標準化。一是提高按時辦結率。今年共受理熱線工單24285件次，同比增加108.27%，及時辦結率99.98%。二是打通“腸梗阻”。建立全市首個“12345”疑難工單會商協調機制，通過部門會商，厘清市區之間、區內部門之間的職責邊界，共商解決辦法，逐步解決職能模糊交叉、互相推諉、久拖不決等疑難雜癥，共處置辦理市區疑難工單642起。三是建立工單處辦標準化流程。設立專人專崗制，按時按質完成工單處辦。實施部門紅黑榜制度，發布通報4期。牽頭召開疑難工單協調會8次，開展4次經驗交流和業務跟班培訓，各單位處置能力水平顯著增強。四是建立工單辦理效果追蹤機制。扎實開展熱線為民服務活動，為天通苑解決停車棚問題被湖北衛視宣傳報道。

4.統籌推進市區綜窗改革。一是配合市政數局做好市民之家綜合窗口改革。以“一網通辦”、“最多跑一次”為目標，整合政務資源，打破行政部門界限，以便民利企為導向，促進政務服務流程全面優化、服務效率大幅提升。推進政務服務向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集成服務模式轉變，實現受理與審批分離、審批與監督評價分離。通過前期努力，11月14日市民之家綜合窗口已對外受理業務。二是率先完成鄉鎮綜窗改革。全市率先印發《咸安區鄉鎮辦便民服務“一窗通辦”改革實施方案》，目前已經完成了人員選拔、部門培訓等工作，建立了“一窗通辦、協同聯動、信息共享、一網辦理、線上線下、同步辦結”的政務服務新模式。

5.推進政務公開標準化。一是成立了以常務副區長為組長的咸安區政務公開工作領導小組，對政務公開工作進行統籌和規劃，發布了2022版《咸安區政務公開標準目錄》，對公開事項的要素進行了規范和明確。二是加強日常監測。對全區21家單位的31個政務新媒體賬號實行備案制。建立常態化督辦機制，每周對政府網站、政務新媒體等政務公開內容進行常態化監測，開展內容檢查、清查工作。三是開展業務培訓。召開2次政務公開、政務新媒體、政府門戶網站業務培訓會。對政府門戶網站、各單位新媒體平臺運維、信息、行政規范性文件、政策解讀方面業務知識進行培訓，各單位業務能力和工作水平得到有效提高。2022年度政務公開工作全市考核排名第一。

（三）堅持執法從嚴，打造公正法治環境

1.嚴格執行執法“三項制度”。出臺《咸安區政務服務和大數據管理局行政執法公示制度》《咸安區政務服務和大數據管理局行政執法全過程記錄》《咸安區政務服務和大數據管理局案卷管理制度》，對執法公示、記錄、案卷管理等方面進行規范。添置執法記錄儀1臺，錄像設備2臺，錄音設備2臺，實現了執法過程、調查取證、聽證、送達音像全過程記錄。2022年公共資源交易監管創新工作被省局通報表揚，2022年度區人大優化營商環境行政執法專項檢查被評為優秀等次。

2.積極推動包容審慎監管。一是做好案件查處和受理投訴舉報工作。全年共受理投訴舉報案件6起，全部辦結完成。不予處罰投標人2個、評標專家1人，累計收繳罰款19.1萬元，行政處罰信息已在湖北省公共資源交易信用信息平臺公示。開展電子行政監督平臺常態化監管，累計巡查60次，發現問題2個，均已處理完成。二是開展“雙隨機、一公開”聯合集中檢查。聯合區住建局、區交通運輸局、區水利局，開展公共資源招標投標領域2022年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作，共計隨機抽查房屋市政工程、交通工程、水利工程和其他工程項目20個，檢查結果已在區政府門戶網站公示。三是開展法治營商環境行政執法自查工作。自查“四張清單”（《首違免罰事項清單》《從輕處罰事項清單》《減輕處罰事項清單》《不予處罰事項清單》）落實情況。將“四張清單”在咸安區政府門戶網站上予以公示，對某項目5家輕微違法未造成危害后果的小微企業，進行集體行政約談，并讓其作出書面承諾。自查涉企行政執法案卷。成立了以主要負責同志為組長的整治工作專班，安排專人開展了涉企行政執法案卷梳理工作。經清查，現有作出涉企行政處罰的執法案卷共5卷，卷宗法律事實清楚、準確、客觀，法律適用正確、適當，執法程序規范、到位，未發現執法存在問題。聘請湖北瀛平惟合律師事務所擔任法律顧問，進行重大執法決定審核案件數為0件，糾錯案件數0件。四是開展聯合辦案。聯合市政數局赴赤壁、孝感和武漢等地開展聯合辦案6次。

3.進一步規范內部執法機構。根據有關規定，對內部執法機構進行了明確，明確公共資源交易監督管理股為我局執法機構，設置法制股（加掛在辦公室名下），綜合監管人數3人。聘請湖北瀛平惟合律師事務所擔任我局法律顧問。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

雖然依法行政工作取得了一定的成績，但是還存在兩個方面的短板：一是法治宣傳還要加強。涉及到政務服務和公共資源交易監管的法律法規還要加大宣傳，尤其是新出臺的重要的政策性法規的宣傳力度。二是法律專業人才短缺。局機關沒有法律方面的專業干部，少數干部對法律知識的掌握不夠，不利于依法行政工作的深入開展。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

1.成立法制股。局黨組高度重視法治建設工作，將法治政府建設納入本單位重點工作任務清單，成立法治建設工作專班，黨組書記、局長為組長、班子成員為副組長、各股室、中心負責人為成員。根據區委編辦的要求，在內設機構辦公室加掛法制股牌子，明確專人負責法治建設工作。局黨組將法治建設工作同其他中心工作同部署、同研究，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，及時研究解決有關問題

2.開展普法學習。通過學習強國、法宣在線、支部主題黨日活動等，開展形式多樣的普法學習。制作普法宣傳微視頻《規范招投標市場秩序防治虛假招標現象》和《招標代理公司以不合理條件限制、排斥潛在投標人受到行政處罰》在全區進行推廣，報送普法宣傳案例2個，報送行政處罰“四張清單”典型案例1個。邀請法律顧問開展了一次《行政處罰法》和《民法典》宣講會。開展公共資源交易滿意度調查問卷。走訪招標人、招標代理機構、投標人、評標專家等20家市場主體，填寫市場滿意度調查問卷。同時，主動送政策上門給企業，解決問題6個。組織全體干部參加法宣考試，考試優秀率達100%。積極宣傳憲法宣傳周活動，全體干部進行憲法宣誓，樹立憲法信仰。

3.夯實行政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，全面更新我局執法人員信息庫信息，目前全局共有9名工作人員一次性通過了行政執法考試，3人取得行政執法監督證，6人取得行政執法證。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

1.做好“12345”平臺、人民網工單的處置工作。

2.積極做好數字政府和“咸安微家園”工作。

3.持續推進“放管服”改革，深化市民之家和鄉鎮綜窗改革，努力營造一流營商環境。

4.繼續做好公共資源交易監管工作。

5.繼續做好政務公開、政務新媒體監管工作。

服務無止境，永遠在路上！在2023年工作中，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹法治建設的理念，著力推動政務服務和大數據工作高質量發展，努力開拓工作新局面，貢獻咸安力量。

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2023年2月17日