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區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生兩個大局，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，貫徹落實習近平法治思想，著力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高依法履職能力，扎實推進法治建設(shè)，取得了一定的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持惠企便民，打造一流營商環(huán)境

1.以“增效”為先，打造“金牌店小二”。一是優(yōu)化商事登記。落實企業(yè)開辦1050標準（一個環(huán)節(jié)一窗申請，0.5天辦結(jié)，零費用）。實現(xiàn)設(shè)立登記、公章刻制、申請發(fā)票、社保登記同步辦理，免費贈送5枚公章，實現(xiàn)企業(yè)開辦智慧秒批。同時推進“證照分離”改革，共涉及許可事項186項，其中實行告知承諾128項、取消8項、審批備案5項、優(yōu)化審批服務(wù)45項。二是推行告知承諾制。按照審批“零等待”、監(jiān)管“零容忍”的原則，對通過事中事后能夠完善審批要件且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行承諾告知制，只要申請人承諾在15個工作日內(nèi)補齊相關(guān)材料，可提前頒發(fā)施工許可證。三是簡化納稅服務(wù)。房、土兩稅申報實現(xiàn)了城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅申報由2次變1次，6表變3表，減少13項數(shù)據(jù)項目填報。實施二手房交易水電氣一體化過戶，2022年第三方指標考核全省第一。

2.以“務(wù)實”為要，聚力高效“辦成一件事”。一是加速推進“一網(wǎng)通辦”。對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)事項進行再梳理，其中區(qū)級事項1567項，鎮(zhèn)、村級事項12258項；推動統(tǒng)一受理平臺和數(shù)據(jù)感知系統(tǒng)應(yīng)用，已實現(xiàn)18個部門51個系統(tǒng)統(tǒng)一受理平臺對接并開展常態(tài)化業(yè)務(wù)辦理。二是全速推進“一事聯(lián)辦”。實現(xiàn)我要開飯店、我要開物流公司、申請公租房等15個事項上線。深度優(yōu)化“不動產(chǎn)登記+辦稅”“不動產(chǎn)登記+水電氣視網(wǎng)過戶一體化”等“一窗通辦、一事聯(lián)辦”舉措，實行“101”受理模式（1個環(huán)節(jié)、0材料、1個小時）；圍繞“掌上辦事”“掌上辦公”“無證明辦事”等網(wǎng)辦功能，以服務(wù)企業(yè)為核心，實現(xiàn)企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“190”辦結(jié)標準（從登記到發(fā)證全流程1個環(huán)節(jié)90分鐘內(nèi)辦結(jié)）。三是探索推進跨域聯(lián)辦。率先實現(xiàn)咸安-玉環(huán)一件事“跨省聯(lián)辦”，截至目前共申辦364件。和岳陽市簽訂“跨省聯(lián)辦”協(xié)議。積極實施武漢城市圈政務(wù)服務(wù)事項通辦，目前已梳理發(fā)布住房公積金、民政、市場監(jiān)管、公安等9部門跨市通辦事項 319項。

3.以“服務(wù)”為本，跑出服務(wù)加速度。目前我區(qū)即辦件(1天辦結(jié))1091 項，占比61.5%，梳理免提交事項919 項，核減僵尸事項 157 項，核減材料1114件，減材料比例達到 20.92%。“4050”業(yè)務(wù)辦理材料由8份縮減為3份。開展部門間數(shù)據(jù)共享，探索身份證、營業(yè)執(zhí)照等52個常用證照免提交，推廣電子證照“亮證”，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。行政審批時限進一步壓縮，全區(qū)25個部門561項事項，由法定時限綜合31706天，壓縮至5859天，整體壓縮82%。推進工程項目審批集中管理，實現(xiàn)全程無縫銜接審批，減少“掛起、停頓”環(huán)節(jié)，將原審批7個工作日時限縮減至2個工作日辦結(jié)，開通“綠色通道”，對重點項目“即到即審”，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)完成。目前咸安區(qū)已有4家公司實現(xiàn)了“標準地”出讓、“七證同發(fā)”，切實保障了項目合法、高效、落地建設(shè)。

（二）堅持開拓創(chuàng)新，致力打造咸安政務(wù)新品牌

1.推動便民服務(wù)“三下沉”改革。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的有力指導(dǎo)下，認真貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神和王蒙徽書記調(diào)研咸寧有關(guān)工作要求，堅持將資源服務(wù)平臺下沉，作為加強基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，作為黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的實事項目。作為具體牽頭單位，我局全力配合區(qū)委組織部開展基層便民服務(wù)大調(diào)研，撰寫調(diào)研報告并獲市委孟書記批示。具體牽頭負責“三下沉”改革方案擬定、協(xié)調(diào)、督辦等工作。6月份以來，按照“群眾有需求、基層接得住、部門放得下”的原則，聚焦人社、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等民生高頻事項，率先在全省發(fā)布四批下沉清單，將110個便民服務(wù)事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及醫(yī)院、銀行網(wǎng)點辦理，讓群眾在家門口實現(xiàn)“就近辦”。制作納涼扇10000把，宣傳彩頁20000份。與咸寧廣電簽訂合作協(xié)議，邀請人社、醫(yī)保、民政等10家部門單位參與電臺直播訪談，線上解答群眾咨詢。多渠道、多形式的宣傳，為改革落地見效發(fā)揮了重要作用，有效提升了部門形象和社會影響力。相關(guān)經(jīng)驗在全市“一下三民”實踐活動推進會作典型發(fā)言，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

2.持續(xù)推進社區(qū)減負增效。開展社區(qū)減負增效專題調(diào)研，結(jié)合已發(fā)布的《社區(qū)便民服務(wù)事項實用清單》，制定規(guī)范《區(qū)級社區(qū)工作事項清單》，嚴格落實社區(qū)工作事項準入制度。開展取消證明事項仍在辦理、部門延伸社區(qū)不合理考核等專項清理。聯(lián)合聯(lián)通公司，采用聯(lián)通投資自建項目方式開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，在同心路、青龍路社區(qū)試點“一表制改革”，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)常態(tài)化收集、反饋、上傳、更新。部門單位可依據(jù)權(quán)限，利用“一表一庫”各取所需，從而無需基層頻繁報送表格，從根本上改善“表哥表妹”現(xiàn)象，減輕社區(qū)負擔。

3.推動“12345”工單處置標準化。一是提高按時辦結(jié)率。今年共受理熱線工單24285件次，同比增加108.27%，及時辦結(jié)率99.98%。二是打通“腸梗阻”。建立全市首個“12345”疑難工單會商協(xié)調(diào)機制，通過部門會商，厘清市區(qū)之間、區(qū)內(nèi)部門之間的職責邊界，共商解決辦法，逐步解決職能模糊交叉、互相推諉、久拖不決等疑難雜癥，共處置辦理市區(qū)疑難工單642起。三是建立工單處辦標準化流程。設(shè)立專人專崗制，按時按質(zhì)完成工單處辦。實施部門紅黑榜制度，發(fā)布通報4期。牽頭召開疑難工單協(xié)調(diào)會8次，開展4次經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)跟班培訓(xùn)，各單位處置能力水平顯著增強。四是建立工單辦理效果追蹤機制。扎實開展熱線為民服務(wù)活動，為天通苑解決停車棚問題被湖北衛(wèi)視宣傳報道。

4.統(tǒng)籌推進市區(qū)綜窗改革。一是配合市政數(shù)局做好市民之家綜合窗口改革。以“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”為目標，整合政務(wù)資源，打破行政部門界限，以便民利企為導(dǎo)向，促進政務(wù)服務(wù)流程全面優(yōu)化、服務(wù)效率大幅提升。推進政務(wù)服務(wù)向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)受理與審批分離、審批與監(jiān)督評價分離。通過前期努力，11月14日市民之家綜合窗口已對外受理業(yè)務(wù)。二是率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜窗改革。全市率先印發(fā)《咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦便民服務(wù)“一窗通辦”改革實施方案》，目前已經(jīng)完成了人員選拔、部門培訓(xùn)等工作，建立了“一窗通辦、協(xié)同聯(lián)動、信息共享、一網(wǎng)辦理、線上線下、同步辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)新模式。

5.推進政務(wù)公開標準化。一是成立了以常務(wù)副區(qū)長為組長的咸安區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對政務(wù)公開工作進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，發(fā)布了2022版《咸安區(qū)政務(wù)公開標準目錄》，對公開事項的要素進行了規(guī)范和明確。二是加強日常監(jiān)測。對全區(qū)21家單位的31個政務(wù)新媒體賬號實行備案制。建立常態(tài)化督辦機制，每周對政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等政務(wù)公開內(nèi)容進行常態(tài)化監(jiān)測，開展內(nèi)容檢查、清查工作。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開2次政務(wù)公開、政務(wù)新媒體、政府門戶網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。對政府門戶網(wǎng)站、各單位新媒體平臺運維、信息、行政規(guī)范性文件、政策解讀方面業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)，各單位業(yè)務(wù)能力和工作水平得到有效提高。2022年度政務(wù)公開工作全市考核排名第一。

（三）堅持執(zhí)法從嚴，打造公正法治環(huán)境

1.嚴格執(zhí)行執(zhí)法“三項制度”。出臺《咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局行政執(zhí)法公示制度》《咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局行政執(zhí)法全過程記錄》《咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局案卷管理制度》，對執(zhí)法公示、記錄、案卷管理等方面進行規(guī)范。添置執(zhí)法記錄儀1臺，錄像設(shè)備2臺，錄音設(shè)備2臺，實現(xiàn)了執(zhí)法過程、調(diào)查取證、聽證、送達音像全過程記錄。2022年公共資源交易監(jiān)管創(chuàng)新工作被省局通報表揚，2022年度區(qū)人大優(yōu)化營商環(huán)境行政執(zhí)法專項檢查被評為優(yōu)秀等次。

2.積極推動包容審慎監(jiān)管。一是做好案件查處和受理投訴舉報工作。全年共受理投訴舉報案件6起，全部辦結(jié)完成。不予處罰投標人2個、評標專家1人，累計收繳罰款19.1萬元，行政處罰信息已在湖北省公共資源交易信用信息平臺公示。開展電子行政監(jiān)督平臺常態(tài)化監(jiān)管，累計巡查60次，發(fā)現(xiàn)問題2個，均已處理完成。二是開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合集中檢查。聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局，開展公共資源招標投標領(lǐng)域2022年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作，共計隨機抽查房屋市政工程、交通工程、水利工程和其他工程項目20個，檢查結(jié)果已在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示。三是開展法治營商環(huán)境行政執(zhí)法自查工作。自查“四張清單”（《首違免罰事項清單》《從輕處罰事項清單》《減輕處罰事項清單》《不予處罰事項清單》）落實情況。將“四張清單”在咸安區(qū)政府門戶網(wǎng)站上予以公示，對某項目5家輕微違法未造成危害后果的小微企業(yè)，進行集體行政約談，并讓其作出書面承諾。自查涉企行政執(zhí)法案卷。成立了以主要負責同志為組長的整治工作專班，安排專人開展了涉企行政執(zhí)法案卷梳理工作。經(jīng)清查，現(xiàn)有作出涉企行政處罰的執(zhí)法案卷共5卷，卷宗法律事實清楚、準確、客觀，法律適用正確、適當，執(zhí)法程序規(guī)范、到位，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法存在問題。聘請湖北瀛平惟合律師事務(wù)所擔任法律顧問，進行重大執(zhí)法決定審核案件數(shù)為0件，糾錯案件數(shù)0件。四是開展聯(lián)合辦案。聯(lián)合市政數(shù)局赴赤壁、孝感和武漢等地開展聯(lián)合辦案6次。

3.進一步規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)進行了明確，明確公共資源交易監(jiān)督管理股為我局執(zhí)法機構(gòu)，設(shè)置法制股（加掛在辦公室名下），綜合監(jiān)管人數(shù)3人。聘請湖北瀛平惟合律師事務(wù)所擔任我局法律顧問。

二、2022年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然依法行政工作取得了一定的成績，但是還存在兩個方面的短板：一是法治宣傳還要加強。涉及到政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管的法律法規(guī)還要加大宣傳，尤其是新出臺的重要的政策性法規(guī)的宣傳力度。二是法律專業(yè)人才短缺。局機關(guān)沒有法律方面的專業(yè)干部，少數(shù)干部對法律知識的掌握不夠，不利于依法行政工作的深入開展。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

1.成立法制股。局黨組高度重視法治建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入本單位重點工作任務(wù)清單，成立法治建設(shè)工作專班，黨組書記、局長為組長、班子成員為副組長、各股室、中心負責人為成員。根據(jù)區(qū)委編辦的要求，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦公室加掛法制股牌子，明確專人負責法治建設(shè)工作。局黨組將法治建設(shè)工作同其他中心工作同部署、同研究，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)問題

2.開展普法學習。通過學習強國、法宣在線、支部主題黨日活動等，開展形式多樣的普法學習。制作普法宣傳微視頻《規(guī)范招投標市場秩序防治虛假招標現(xiàn)象》和《招標代理公司以不合理條件限制、排斥潛在投標人受到行政處罰》在全區(qū)進行推廣，報送普法宣傳案例2個，報送行政處罰“四張清單”典型案例1個。邀請法律顧問開展了一次《行政處罰法》和《民法典》宣講會。開展公共資源交易滿意度調(diào)查問卷。走訪招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等20家市場主體，填寫市場滿意度調(diào)查問卷。同時，主動送政策上門給企業(yè)，解決問題6個。組織全體干部參加法宣考試，考試優(yōu)秀率達100%。積極宣傳憲法宣傳周活動，全體干部進行憲法宣誓，樹立憲法信仰。

3.夯實行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面更新我局執(zhí)法人員信息庫信息，目前全局共有9名工作人員一次性通過了行政執(zhí)法考試，3人取得行政執(zhí)法監(jiān)督證，6人取得行政執(zhí)法證。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

1.做好“12345”平臺、人民網(wǎng)工單的處置工作。

2.積極做好數(shù)字政府和“咸安微家園”工作。

3.持續(xù)推進“放管服”改革，深化市民之家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜窗改革，努力營造一流營商環(huán)境。

4.繼續(xù)做好公共資源交易監(jiān)管工作。

5.繼續(xù)做好政務(wù)公開、政務(wù)新媒體監(jiān)管工作。

服務(wù)無止境，永遠在路上！在2023年工作中，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹法治建設(shè)的理念，著力推動政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)工作高質(zhì)量發(fā)展，努力開拓工作新局面，貢獻咸安力量。

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2023年2月17日