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區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生兩個(gè)大局，以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高依法履職能力，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持惠企便民，打造一流營(yíng)商環(huán)境

1.以“增效”為先，打造“金牌店小二”。一是優(yōu)化商事登記。落實(shí)企業(yè)開辦1050標(biāo)準(zhǔn)（一個(gè)環(huán)節(jié)一窗申請(qǐng)，0.5天辦結(jié)，零費(fèi)用）。實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、公章刻制、申請(qǐng)發(fā)票、社保登記同步辦理，免費(fèi)贈(zèng)送5枚公章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦智慧秒批。同時(shí)推進(jìn)“證照分離”改革，共涉及許可事項(xiàng)186項(xiàng)，其中實(shí)行告知承諾128項(xiàng)、取消8項(xiàng)、審批備案5項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)45項(xiàng)。二是推行告知承諾制。按照審批“零等待”、監(jiān)管“零容忍”的原則，對(duì)通過(guò)事中事后能夠完善審批要件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行承諾告知制，只要申請(qǐng)人承諾在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料，可提前頒發(fā)施工許可證。三是簡(jiǎn)化納稅服務(wù)。房、土兩稅申報(bào)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅申報(bào)由2次變1次，6表變3表，減少13項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)目填報(bào)。實(shí)施二手房交易水電氣一體化過(guò)戶，2022年第三方指標(biāo)考核全省第一。

2.以“務(wù)實(shí)”為要，聚力高效“辦成一件事”。一是加速推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，其中區(qū)級(jí)事項(xiàng)1567項(xiàng)，鎮(zhèn)、村級(jí)事項(xiàng)12258項(xiàng)；推動(dòng)統(tǒng)一受理平臺(tái)和數(shù)據(jù)感知系統(tǒng)應(yīng)用，已實(shí)現(xiàn)18個(gè)部門51個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接并開展常態(tài)化業(yè)務(wù)辦理。二是全速推進(jìn)“一事聯(lián)辦”。實(shí)現(xiàn)我要開飯店、我要開物流公司、申請(qǐng)公租房等15個(gè)事項(xiàng)上線。深度優(yōu)化“不動(dòng)產(chǎn)登記+辦稅”“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣視網(wǎng)過(guò)戶一體化”等“一窗通辦、一事聯(lián)辦”舉措，實(shí)行“101”受理模式（1個(gè)環(huán)節(jié)、0材料、1個(gè)小時(shí)）；圍繞“掌上辦事”“掌上辦公”“無(wú)證明辦事”等網(wǎng)辦功能，以服務(wù)企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“190”辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)（從登記到發(fā)證全流程1個(gè)環(huán)節(jié)90分鐘內(nèi)辦結(jié)）。三是探索推進(jìn)跨域聯(lián)辦。率先實(shí)現(xiàn)咸安-玉環(huán)一件事“跨省聯(lián)辦”，截至目前共申辦364件。和岳陽(yáng)市簽訂“跨省聯(lián)辦”協(xié)議。積極實(shí)施武漢城市圈政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦，目前已梳理發(fā)布住房公積金、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等9部門跨市通辦事項(xiàng) 319項(xiàng)。

3.以“服務(wù)”為本，跑出服務(wù)加速度。目前我區(qū)即辦件(1天辦結(jié))1091 項(xiàng)，占比61.5%，梳理免提交事項(xiàng)919 項(xiàng)，核減僵尸事項(xiàng) 157 項(xiàng)，核減材料1114件，減材料比例達(dá)到 20.92%?！?050”業(yè)務(wù)辦理材料由8份縮減為3份。開展部門間數(shù)據(jù)共享，探索身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等52個(gè)常用證照免提交，推廣電子證照“亮證”，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。行政審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮，全區(qū)25個(gè)部門561項(xiàng)事項(xiàng)，由法定時(shí)限綜合31706天，壓縮至5859天，整體壓縮82%。推進(jìn)工程項(xiàng)目審批集中管理，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫銜接審批，減少“掛起、停頓”環(huán)節(jié)，將原審批7個(gè)工作日時(shí)限縮減至2個(gè)工作日辦結(jié)，開通“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“即到即審”，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)完成。目前咸安區(qū)已有4家公司實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“七證同發(fā)”，切實(shí)保障了項(xiàng)目合法、高效、落地建設(shè)。

（二）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，致力打造咸安政務(wù)新品牌

1.推動(dòng)便民服務(wù)“三下沉”改革。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和王蒙徽書記調(diào)研咸寧有關(guān)工作要求，堅(jiān)持將資源服務(wù)平臺(tái)下沉，作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，作為黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)事項(xiàng)目。作為具體牽頭單位，我局全力配合區(qū)委組織部開展基層便民服務(wù)大調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告并獲市委孟書記批示。具體牽頭負(fù)責(zé)“三下沉”改革方案擬定、協(xié)調(diào)、督辦等工作。6月份以來(lái)，按照“群眾有需求、基層接得住、部門放得下”的原則，聚焦人社、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等民生高頻事項(xiàng)，率先在全省發(fā)布四批下沉清單，將110個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及醫(yī)院、銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)“就近辦”。制作納涼扇10000把，宣傳彩頁(yè)20000份。與咸寧廣電簽訂合作協(xié)議，邀請(qǐng)人社、醫(yī)保、民政等10家部門單位參與電臺(tái)直播訪談，線上解答群眾咨詢。多渠道、多形式的宣傳，為改革落地見效發(fā)揮了重要作用，有效提升了部門形象和社會(huì)影響力。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市“一下三民”實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)作典型發(fā)言，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

2.持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。開展社區(qū)減負(fù)增效專題調(diào)研，結(jié)合已發(fā)布的《社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)用清單》，制定規(guī)范《區(qū)級(jí)社區(qū)工作事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。開展取消證明事項(xiàng)仍在辦理、部門延伸社區(qū)不合理考核等專項(xiàng)清理。聯(lián)合聯(lián)通公司，采用聯(lián)通投資自建項(xiàng)目方式開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，在同心路、青龍路社區(qū)試點(diǎn)“一表制改革”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)常態(tài)化收集、反饋、上傳、更新。部門單位可依據(jù)權(quán)限，利用“一表一庫(kù)”各取所需，從而無(wú)需基層頻繁報(bào)送表格，從根本上改善“表哥表妹”現(xiàn)象，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。

3.推動(dòng)“12345”工單處置標(biāo)準(zhǔn)化。一是提高按時(shí)辦結(jié)率。今年共受理熱線工單24285件次，同比增加108.27%，及時(shí)辦結(jié)率99.98%。二是打通“腸梗阻”。建立全市首個(gè)“12345”疑難工單會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)部門會(huì)商，厘清市區(qū)之間、區(qū)內(nèi)部門之間的職責(zé)邊界，共商解決辦法，逐步解決職能模糊交叉、互相推諉、久拖不決等疑難雜癥，共處置辦理市區(qū)疑難工單642起。三是建立工單處辦標(biāo)準(zhǔn)化流程。設(shè)立專人專崗制，按時(shí)按質(zhì)完成工單處辦。實(shí)施部門紅黑榜制度，發(fā)布通報(bào)4期。牽頭召開疑難工單協(xié)調(diào)會(huì)8次，開展4次經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)跟班培訓(xùn)，各單位處置能力水平顯著增強(qiáng)。四是建立工單辦理效果追蹤機(jī)制。扎實(shí)開展熱線為民服務(wù)活動(dòng)，為天通苑解決停車棚問(wèn)題被湖北衛(wèi)視宣傳報(bào)道。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)綜窗改革。一是配合市政數(shù)局做好市民之家綜合窗口改革。以“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”為目標(biāo)，整合政務(wù)資源，打破行政部門界限，以便民利企為導(dǎo)向，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程全面優(yōu)化、服務(wù)效率大幅提升。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)受理與審批分離、審批與監(jiān)督評(píng)價(jià)分離。通過(guò)前期努力，11月14日市民之家綜合窗口已對(duì)外受理業(yè)務(wù)。二是率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜窗改革。全市率先印發(fā)《咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦便民服務(wù)“一窗通辦”改革實(shí)施方案》，目前已經(jīng)完成了人員選拔、部門培訓(xùn)等工作，建立了“一窗通辦、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息共享、一網(wǎng)辦理、線上線下、同步辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)新模式。

5.推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。一是成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的咸安區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，發(fā)布了2022版《咸安區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，對(duì)公開事項(xiàng)的要素進(jìn)行了規(guī)范和明確。二是加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。對(duì)全區(qū)21家單位的31個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)實(shí)行備案制。建立常態(tài)化督辦機(jī)制，每周對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，開展內(nèi)容檢查、清查工作。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開2次政務(wù)公開、政務(wù)新媒體、政府門戶網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。對(duì)政府門戶網(wǎng)站、各單位新媒體平臺(tái)運(yùn)維、信息、行政規(guī)范性文件、政策解讀方面業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，各單位業(yè)務(wù)能力和工作水平得到有效提高。2022年度政務(wù)公開工作全市考核排名第一。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法從嚴(yán)，打造公正法治環(huán)境

1.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。出臺(tái)《咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局行政執(zhí)法公示制度》《咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄》《咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局案卷管理制度》，對(duì)執(zhí)法公示、記錄、案卷管理等方面進(jìn)行規(guī)范。添置執(zhí)法記錄儀1臺(tái)，錄像設(shè)備2臺(tái)，錄音設(shè)備2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過(guò)程、調(diào)查取證、聽證、送達(dá)音像全過(guò)程記錄。2022年公共資源交易監(jiān)管創(chuàng)新工作被省局通報(bào)表?yè)P(yáng)，2022年度區(qū)人大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查被評(píng)為優(yōu)秀等次。

2.積極推動(dòng)包容審慎監(jiān)管。一是做好案件查處和受理投訴舉報(bào)工作。全年共受理投訴舉報(bào)案件6起，全部辦結(jié)完成。不予處罰投標(biāo)人2個(gè)、評(píng)標(biāo)專家1人，累計(jì)收繳罰款19.1萬(wàn)元，行政處罰信息已在湖北省公共資源交易信用信息平臺(tái)公示。開展電子行政監(jiān)督平臺(tái)常態(tài)化監(jiān)管，累計(jì)巡查60次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè)，均已處理完成。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合集中檢查。聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局，開展公共資源招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域2022年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，共計(jì)隨機(jī)抽查房屋市政工程、交通工程、水利工程和其他工程項(xiàng)目20個(gè)，檢查結(jié)果已在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示。三是開展法治營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法自查工作。自查“四張清單”（《首違免罰事項(xiàng)清單》《從輕處罰事項(xiàng)清單》《減輕處罰事項(xiàng)清單》《不予處罰事項(xiàng)清單》）落實(shí)情況。將“四張清單”在咸安區(qū)政府門戶網(wǎng)站上予以公示，對(duì)某項(xiàng)目5家輕微違法未造成危害后果的小微企業(yè)，進(jìn)行集體行政約談，并讓其作出書面承諾。自查涉企行政執(zhí)法案卷。成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的整治工作專班，安排專人開展了涉企行政執(zhí)法案卷梳理工作。經(jīng)清查，現(xiàn)有作出涉企行政處罰的執(zhí)法案卷共5卷，卷宗法律事實(shí)清楚、準(zhǔn)確、客觀，法律適用正確、適當(dāng)，執(zhí)法程序規(guī)范、到位，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法存在問(wèn)題。聘請(qǐng)湖北瀛平惟合律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)，進(jìn)行重大執(zhí)法決定審核案件數(shù)為0件，糾錯(cuò)案件數(shù)0件。四是開展聯(lián)合辦案。聯(lián)合市政數(shù)局赴赤壁、孝感和武漢等地開展聯(lián)合辦案6次。

3.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確，明確公共資源交易監(jiān)督管理股為我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)，設(shè)置法制股（加掛在辦公室名下），綜合監(jiān)管人數(shù)3人。聘請(qǐng)湖北瀛平惟合律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問(wèn)。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然依法行政工作取得了一定的成績(jī)，但是還存在兩個(gè)方面的短板：一是法治宣傳還要加強(qiáng)。涉及到政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管的法律法規(guī)還要加大宣傳，尤其是新出臺(tái)的重要的政策性法規(guī)的宣傳力度。二是法律專業(yè)人才短缺。局機(jī)關(guān)沒有法律方面的專業(yè)干部，少數(shù)干部對(duì)法律知識(shí)的掌握不夠，不利于依法行政工作的深入開展。

三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

1.成立法制股。局黨組高度重視法治建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入本單位重點(diǎn)工作任務(wù)清單，成立法治建設(shè)工作專班，黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、各股室、中心負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)區(qū)委編辦的要求，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室加掛法制股牌子，明確專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作。局黨組將法治建設(shè)工作同其他中心工作同部署、同研究，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題

2.開展普法學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、法宣在線、支部主題黨日活動(dòng)等，開展形式多樣的普法學(xué)習(xí)。制作普法宣傳微視頻《規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序防治虛假招標(biāo)現(xiàn)象》和《招標(biāo)代理公司以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人受到行政處罰》在全區(qū)進(jìn)行推廣，報(bào)送普法宣傳案例2個(gè)，報(bào)送行政處罰“四張清單”典型案例1個(gè)。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展了一次《行政處罰法》和《民法典》宣講會(huì)。開展公共資源交易滿意度調(diào)查問(wèn)卷。走訪招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等20家市場(chǎng)主體，填寫市場(chǎng)滿意度調(diào)查問(wèn)卷。同時(shí)，主動(dòng)送政策上門給企業(yè)，解決問(wèn)題6個(gè)。組織全體干部參加法宣考試，考試優(yōu)秀率達(dá)100%。積極宣傳憲法宣傳周活動(dòng)，全體干部進(jìn)行憲法宣誓，樹立憲法信仰。

3.夯實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面更新我局執(zhí)法人員信息庫(kù)信息，目前全局共有9名工作人員一次性通過(guò)了行政執(zhí)法考試，3人取得行政執(zhí)法監(jiān)督證，6人取得行政執(zhí)法證。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.做好“12345”平臺(tái)、人民網(wǎng)工單的處置工作。

2.積極做好數(shù)字政府和“咸安微家園”工作。

3.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化市民之家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜窗改革，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

4.繼續(xù)做好公共資源交易監(jiān)管工作。

5.繼續(xù)做好政務(wù)公開、政務(wù)新媒體監(jiān)管工作。

服務(wù)無(wú)止境，永遠(yuǎn)在路上！在2023年工作中，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹法治建設(shè)的理念，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)工作高質(zhì)量發(fā)展，努力開拓工作新局面，貢獻(xiàn)咸安力量。

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2023年2月17日