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一、投訴處理流程圖

咸安區(qū)公共資源交易電子監(jiān)督平臺(tái)“網(wǎng)上投訴系統(tǒng)”已上線運(yùn)行。凡進(jìn)入咸安區(qū)公共資源交易中心在咸安區(qū)公共資源電子交易平臺(tái)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的市場(chǎng)主體,可以通過各自的CA鎖登錄區(qū)公共資源電子交易平臺(tái)后,依法在網(wǎng)上提起投訴。

二、投訴的渠道

1.咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局投訴受理電話及郵箱:

0715-8310119;xazsj@xianan.gov.cn

2.咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局具體地點(diǎn):

咸寧市咸安區(qū)旗鼓大道101號(hào)市民之家5樓C533辦公室

3.咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局受理投訴部門:

公共資源交易監(jiān)督管理股

4.咸安區(qū)公共資源電子交易平臺(tái):

http://xnztb.xianning.gov.cn/xiananqu/

5.咸安區(qū)公共資源電子監(jiān)督平臺(tái):

http://59.208.47.26:8080/ASPFrame/customframe4bid/login_ASPuri=/customframe4bid/FrameAll_ASP&

三、投訴及投訴受理與處理主要法律法規(guī)依據(jù)

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

3.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》

4.《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》

5.《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》

6.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》

7.《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》

8.《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》

9.《湖北省公共資源交易目錄》

四、投訴受理的條件

1.投訴人是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人;

2.投訴事項(xiàng)具體并提供了有效線索;

3.對(duì)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,已向招標(biāo)人提出了異議;

4.投訴人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出;

5.投訴書的格式符合《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》的規(guī)定。

五、不予受理的投訴

有下列條件之一的不予受理:

1.投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者,或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系;

2.投訴事項(xiàng)不具體,且未提供有效線索,難以查證的;

3.投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的,投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

4.超過投訴時(shí)效的;

5.已經(jīng)做出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據(jù);

6.投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議,沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的;

7.投訴事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處于保密階段的事項(xiàng),投訴人不能提供合法信息來源和有效證據(jù)的;

8.不屬于本部門職責(zé)范圍的。

六、投訴書的格式及注意事項(xiàng)

投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

1.投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

2.被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

3.投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);

4.相關(guān)請(qǐng)求及主張;

5.有效線索和相關(guān)證明材料。

注意事項(xiàng):

1.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的,應(yīng)當(dāng)一并說明;

2.投訴人是法人的,投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;

3.其他組織或者自然人投訴的,投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字,并附有效身份證明復(fù)印件;

4.屬于利害關(guān)系人(非投標(biāo)人)投訴的,應(yīng)當(dāng)提供利害關(guān)系的相關(guān)證明材料;

5.遞交投訴書的個(gè)人要附授權(quán)委托書和本人身份證及有效聯(lián)系方式。

七、受理投訴范圍

1.列入湖北省公共資源交易目錄的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo),或未進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易的;

2.參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人不遵守公共資源交易中心開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程的;

3.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序、資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;

4.評(píng)標(biāo)活動(dòng)中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員或其他當(dāng)事人存在違法行為的;

5.串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的違法行為中,對(duì)于有關(guān)行政監(jiān)督部門需要回避的,沒有行政監(jiān)督部門查處或者行政監(jiān)督部門查處職責(zé)交叉的,以及特別重大的違法行為。

八．咸安區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)受理處理的政策解讀

（一）可以接受處理投訴舉報(bào)的部門

按照《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法（鄂公共資源交易管委會(huì)〔2021〕7號(hào)）》第二章第七條和第九條，涉及工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域投訴處理問題，投訴人可直接根據(jù)以下職責(zé)分工向相應(yīng)的部門進(jìn)行投訴。

1.咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)受理各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目以及其他由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并依法作出處理決定；

2.咸安區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)受理公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設(shè)施，水上、交通運(yùn)輸輔助業(yè)以及其他由交通運(yùn)輸部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并依法作出處理決定；

3.咸安區(qū)水利和湖泊局：負(fù)責(zé)受理防洪、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目以及其他由水利部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并依法作出處理決定；

4.咸安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)受理農(nóng)業(yè)工程等和農(nóng)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并依法作出處理決定；

5.咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)受理以下投訴并依法作出處理決定:

（1）列入湖北省公共資源交易目錄的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，或未進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易的；

（2）參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人不遵守公共資源交易中心開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程的；

（3）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序、資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

（4）評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員或其他當(dāng)事人存在違法行為的；

（5）對(duì)于有關(guān)行政監(jiān)督部門需要回避的，沒有行政監(jiān)督部門查處或者行政監(jiān)督部門查處職責(zé)交叉的，以及特別重大的違法行為。

（二）關(guān)于投訴舉報(bào)的受理和辦理

按照《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三章第二十三條??綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立完善舉報(bào)受理和投訴處理機(jī)制，向社會(huì)公布投訴的途徑和方式。

綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督處理進(jìn)入公共資源交易中心項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為在公共資源交易中心進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的訴求和必要的證明材料。

綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三日內(nèi)作出是否受理的決定；對(duì)于不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并告知投訴人；屬于本部門職責(zé)范圍的，自受理投訴之日起三十日內(nèi)作出書面處理答復(fù)。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

2023年8月22日