????各鄉、鎮人民政府,各辦事處、場,區政府各部門,咸安經濟開發區,咸寧向陽湖現代農業科技示范區,咸寧鄂南大竹海生態風景區,咸安商貿物流區,華彬金桂湖低碳經濟示范區:
為加強單用途商業預付卡突發事件和相關問題的溝通協調,完善部門協作監管機制,營造良好消費環境,現就建立咸安區單用途商業預付卡監管聯席會議制度有關事項通知如下:
一、工作目標
單用途商業預付卡經營活動的監督管理遵循“政府統籌、 部門協作,分工負責、分段監管,綜合治理、信息共享,教育引導、規范懲戒,督辦檢查、務求實效”的工作原則,按照規范發展、風險防范、社會共治要求,切實做好規范單用途商業預付卡管理各項工作,營造良好消費環境,保障和引導居民消 費,防止重大突發性事件發生,引導和促進市場有序、健康發展。
二、組織架構
總召集人:陳??浩??副區長
召?集?人:鎮 ?斌 ?區政府辦副主任
姚亞洲 ?區商務局局長
成?????員:胡劍芳??區委宣傳部副部長
彭??輝??區金融辦副主任
阮??莉??區發改局主任科員
吳 ?浩 ?區教育局副局長
徐志剛??區公安局副局長
王永新??區民政局副局長
吳祖平??區人社局黨組成員
余??瑜??區住建局副局長
施繼勇??區交通運輸局黨組成員
樊后柱??區商務局副局長
熊盛量??區文旅局副局長
朱鋼鐵??區衛健局副局長
樊??輝??區市場監管局黨組成員
陳??瑩??區政務服務和大數據管理局黨組成員
胡明珠??區稅務局一級主辦
邱光寧??人民銀行咸寧市中心支行科長
聯席會議辦公室設在區商務局,承擔聯席會議日常工作,??樊后柱兼任辦公室主任。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關股室負責同志擔任。
三、主要職責
(一)學習貫徹上級有關單用途商業預付卡工作會議、文 件精神和領導批示、指示精神;
(二)通報單用途商業預付卡工作有關情況,總結交流工作經驗教訓;
(三)分析單用途商業預付卡工作形勢,防范應對單用途 商業預付卡領域突發事件,研究解決工作中存在的矛盾和問題;
(四)??研究其他需要聯席會議決定的事項。
四、成員單位職責分工
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則,聯席會議成員單位職責分工如下:
區商務局:牽頭建立聯席會議制度;牽頭組織聯席會議成 員單位開展單用途商業預付卡經營活動的日常監管和風險控制;督促各成員單位按職責調查和處理消費者投訴舉報,涉嫌違法的移送市場監管等行政執法部門依法查處,涉嫌犯罪的移送司法機關處理;積極引導督促需要發卡的經營者按相關行業要求,對需要備案的依法履行備案手續。同時,依據商務監管職能對零售業、住宿餐飲業、居民服務業法人發卡企業開展業務監管,排查經營隱患,倡導誠信經營。
區委宣傳部:依據相關規定開展影院單用途商業預付卡業 務日常監管,協調處理用卡領域涉卡舉報投訴。負責單用途商 業預付卡管理工作的宣傳、輿論引導工作。
區金融辦:指導協調金融領域相關部門,配合支持商務部門牽頭處置假借發行單用途商業預付卡名義進行非法集資等金融違法行為。
區發改局:負責貫徹落實國家、省、市、區有關社會信用體系建設的部署要求,指導行業主管部門大膽探索建立單用途商業預付卡消費信用等級制度,依法依規將各類經營者基礎信息及守(失)信行為及時推送至信用平臺,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
區教育局:負責對面向中小學生的學科類校外培訓機構發 卡、用卡的日常監管,協調處理上述領域涉卡舉報投訴,配合執法部門開展日常督查及突發事件處置。
區公安局:負責依法打擊利用單用途商業預付卡業務進行 非法集資、集資詐騙以及利用預付卡履約保證保險進行保險詐 騙等犯罪行為;對各行業主管部門依法移送的涉嫌犯罪案件審 查立案偵辦。
區民政局:負責加強養老服務行業預付卡管理,聯合各業 務主管單位負責民辦非事業法人培訓機構(未領取辦學許可證) 的預付卡管理,協調處理上述領域的舉報投訴。
區人社局:負責成人職業技能培訓等職業培訓行業預付卡 管理,協調處理上述領域的舉報投訴。
區住建局:負責房地產行業領域單用途商業預付卡發卡、 用卡的日常監管,協調處理上述領域涉卡舉報投訴。
區交通運輸局:負責駕駛培訓和交通運輸、機動車修理與 維護、洗車領域的單用途商業預付卡發卡、用卡的日常監管,協調處理上述領域涉卡舉報投訴。
區文旅局:負責網吧、KTV、游藝娛樂場所、旅行社、旅游景點、健身休閑、體育場館服務領域的單用途商業預付卡發卡、用卡的日常監管,協調處理上述領域涉卡舉報投訴。
區衛健局:負責托育服務、醫療美容等醫療服務行業用卡 領域涉卡舉報投訴。
區市場監管局:依據法定職能受理消費者投訴、舉報,負責依法查處單用途商業預付卡市場監管職能范圍內的違法行為,重點查處單用途商業預付卡領域中涉及虛假宣傳、不正當競爭及利用合同格式條款侵害消費者合法權益違法行為;及時處理相關部門移送的違法案件線索,做好單用途商業預付卡監管工作。
區政務服務和大數據管理局:負責12345公共服務熱線及平臺有關單用途商業預付卡工單的受理,并按區單用途商業預付卡監管聯席會議成員單位的職責分工將工單轉派相關成員單位辦理、督辦。
區稅務局:加強發票管理和稅收檢查,堅決依法查處發卡 人在售卡環節出具不符合規定的發票、購卡單位在稅前扣除與生產經營無關支出等行為。
人民銀行咸寧市中心支行:負責協調有關銀行配合行業主 管部門做好預付卡保證金開戶工作,監督存管資金賬戶開立和 資金使用,督促存管銀行履行監管責任,確保保證金安全。
五、工作規則
聯席會議根據工作需要定期或不定期召開全體會議或專題 會議,由總召集人或總召集人委托的召集人主持,協調解決單 用途商業預付卡領域的重大問題。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。必要時,可以邀請其他有關部門參加會議。相關部門和單位在全體會議和專題會議之前,可召開相關聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出并報聯席會議確定。
六、工作要求
各成員單位要按照職責分工,主動研究單用途商業預付卡 領域的有關問題,及時向聯席會議辦公室提出需聯席會議討論 的議題;按要求參加聯席會議,認真落實聯席會議確定的工作 任務和議定事項;加強溝通,密切配合,相互支持,形成合力, 充分發揮聯席會議作用,形成高效運行的工作機制。聯席會議 辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。
咸安區人民政府辦公室
2021年12月4日
(此件公開發布)