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????根據區委巡察工作統一部署，區委第二巡察組于2022年8月10日至8月25日，對浮山街道旗鼓社區黨總支進行了巡察。2023年1月5日，巡察組進行了意見反饋，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改工作開展情況

按區委巡察辦要求，從2023年1月5日至2023年4月5日，利用3個月時間，分三個階段進行整改。

（一）研究部署階段（2023年1月6日至1月21日）

根據反饋意見提出的14個整改問題，召開兩個會議，一是于2023年1月7日召開整改工作專題會，制定整改工作方案，建立整改措施清單，明確責任人，二是于2023年1月15日召開巡察整改專題組織生活會，開展批評和自我批評，深刻剖析，主動認領，對巡察反饋的問題說清楚談透徹，全面啟動整改工作。

（二）整改落實階段（2023年1月21日至3月20日）

嚴格按照整改任務清單，建立整改臺賬，全面落實整改措施，對照臺賬，逐一銷號，扎實開展整改工作，確保取得整改實效。

（三）梳理歸檔階段（2023年3月21日至4月5日）

對照整改臺賬，開展“回頭看”，整理工作痕跡，梳理規章制度，總結鞏固整改成果，建立整改落實檔案，接受回訪督查。

二、巡察反饋問題整改落實情況

我們嚴格按2023年1月15日區委第二巡察組反饋的14個具體問題，3個方面的整改意見和建議開展工作。共清退資金0.11萬元，追責問責11人（2人書面檢討，9人口頭批評教育），建立和完善規章制度13項。目前，已全部完成整改到位。

（一）在堅持黨的領導方面

1號問題：學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神有差距。

旗鼓社區在學習習近平總書記系列重要講話精神過程中重傳達、輕個人學習感悟和討論交流，未做到入腦入心，學習教育存在形式化問題。如2021年黨史學習教育，制定13次學習活動方案，學習筆記中只有9次活動記錄，全年未進行專項研討，且支部書記未講主題黨課。2022年7月1日召開支部主題黨日活動，只有學習傳達記錄沒有開展討論交流。

整改措施及結果：

1.制定政治學習計劃，定期開展學習活動。一是通過黨委班子會議、主題黨日，加強學習。二是聯系工作實際采取集中學習與個人自學相結合的方式，增強學習的系統性、實效性，做好學習筆記。

2.嚴格制定學習計劃并按計劃學習做好相關筆記，定期開展專項研討。

3.制定干部學習制度。

2號問題：意識形態工作存在不足：

1.意識形態工作不重視。2017年以來社區黨總支未將意識形態工作責任納入重要議事議程和年度目標考核，黨總支會上沒有明確意識形態工作分管負責人，每年沒有對意識形態工作進行專題研究，未撰寫意識形態工作專題匯報。

2.新時代文明實踐站未發揮作用。社區黨支部雖然結合新華清苑“紅色陣地”示范工程的典型案例，打造“四點半課堂”“圖書閱覽室”“文明實踐大講堂”“文體活動室”等形式多樣的功能室，但是宣傳力度不大，配套設施不足，無法滿足居民開展豐富多彩活動的需要。

整改措施：

1.組織召開意識形態活動專題會議，明確意識形態工作分管負責人，定期作意識形態工作專題匯報。

2.做好會議資料、會議記錄，細化工作內容。按會議部署的活動流程扎實開展工作，做好活動資料檔案收集整理。

3.對社區新時代文明實踐站在全社區再次深入宣傳，并完善文明實踐站相關設施，組織各式各樣活動吸引更多居民參與實踐站活動。

4.制定文明實踐站管理制度。 ???????????

?3號問題：落實上級文件精神不深入：

1.干部對政策不清。查閱旗鼓社區精準扶貧資料發現，社區干部對小額貸款政策掌握不清楚，引導貧困戶不力，導致2019年有兩名貧困戶貸款2000元用于生活開支而不是產業扶持。

2.人居環境整治不力。社區“兩委”在加強社區污水、垃圾等突出問題綜合治理上仍存在說一說、動一動、掃一掃、清一清的“木頭人”現象。如旗鼓社區一組（金桂路與銀泉大道交匯處、老村巷、方劉巷）建設垃圾亂堆亂放，二組（雙嶺楊巷）生活垃圾亂扔亂倒；五組（張龍岸巷）小區樓梯間及樓道口有較多牛皮癬；社區閑置地違規種菜、圍擋破損的現象仍然存在。

整改措施及結果：

1.定期組織小額貸款政策專題學習活動，確保往后扶貧小額貸款資金嚴格按政策發放執行，并引導貧困戶將扶貧小額貸款用在發展產業方面，并對相關責任人提出批評教育。

2.對反饋問題立查立改，一組、五組、二組存在的問題進行再次整治，舉一反三，以點帶面，對其他村組進行自查。 ????????????????????????

3.建立人居環境整治常態化整治制度，定期開展巡查整治。

4.對相關責任人提出批評教育。

5.制定社區長期人居環境整治制度。

4號問題：盤活集體資產缺乏前瞻性和靈活性

社區“兩委”班子對集體資產管理的責任意識不強，執行手段不夠硬，導致社區投資長期處于“零回報”“倒貼錢”。如旗鼓大樓始建于2006年，總投資218.6萬元，2008年租給他人從事酒店經營，前期承租人投資時向村集體借款100萬元，自2014年開始，承租人以經營不善、虧本為由未付租金，也未歸還借款，2017年4月，社區向區人民法院提起了訴訟，2019年10月酒店被市中級人民法院查封；金旗商貿始建于2008年，2015年旗鼓社區對外招租，與陳超簽訂年租金100萬的合同，合同簽訂后，因大樓的建設證件不齊，配套設施不完善，導致承租人不敢投入資金經營運行。2021年9月金旗商貿配套設施完工后，旗鼓社區發現開發涉及的18.5畝土地按合同應由高新區返還收益資金，與承建方桂鄉公司結算，因此停止與桂鄉公司結算項目款，目前此資產未產生經濟效益。

整改措施及結果：

金旗商貿大樓因附屬設施沒有完成，導致大樓主體無法驗收，為此承租人不能投入資金啟動，我社區正在積極協調解決這個問題，現已于4月27日辦理了不動產證書，待后續與承租方重新協商后交付使用，旗鼓酒店已于2022年重新對外招租成功，已收取三年租金共計210.54萬元。

1.開展社區兩委班子對集體資產管理相關業務培訓，增強兩委集體資產管理責任意識。

2.立即自查自糾，盡快盤活集體資產。 ??????????????????????

（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

5號問題：工作作風不嚴，情系百姓不深。

社區“兩委”對群眾“急難愁盼”問題，推脫躲繞，擔當作為不夠，不能當群眾的主心骨。為民辦事不用心，解決民生問題實效打折扣。如市檢察院還建點南側原水泥制管廠土地租賃人唐先泛未履行承租合同協議，侵占社區集體土地，并向社區提出370萬無理補償，社區對此無理訴求未進行詳細政策講解，導致租賃人唐先泛家屬頻頻上訪。

整改措施及結果：

水泥廠糾紛問題，社區前期已多次上門做工作，包括聯系浮山街道、咸寧市信訪局一起上門溝通協調，仍舊不依不饒。

1.再次上門予以溝通。

2.溝通無果聯系律師直接起訴，通過法律手段維護社區集體經濟。 ????????????????????????????????????

6號問題：財務管理不規范：

1.附件不全。2020年3月付居民活動中心后端擋土墻費用5.79萬元，無會議記錄，無議標及審計資料。

2.審核把關不嚴。2021年2月付浮山唐巷零星工程3.98萬元，中標通知書和工程驗收單都是五組項目，而合同是一組項目；2021年1月付創文二組地面硬化工程4.89萬元，審計金額4.78萬元，多付0.11萬元。

3.固定資產未入賬。旗鼓酒店資產評估價950.78萬元未計入固定資產。

4.白條入賬。如2020年6月份保潔員2019年工資1.2萬元以白條入賬。

5.租車費報銷不合規。如2020年3月份租車費0.2萬元，2019年10月份租車，2020年1月補合同，先租車后補合同。

6.招投標程序不規范。2020年12月六組道路圍墻及擋土墻4.72萬元，議標中標無此項目且中標通知書蓋章為旗鼓社區居委會。

整改措施及結果：

1.加強社區“兩委”和財務人員的財務知識培訓，提高財務人員的業務能力和工作水平，學習辦事處制訂的財務管理辦法，增強嚴管意識，并對相關責任人提出批評教育，負責人寫書面檢討。

2.嚴格審核近三年工程招標程序、自查自改。

3.多付的0.11萬元，超出不合理部分，落實金額到人，責成相關責任人清退到位。

4.立即對旗鼓酒店評估資產950.78萬元計入社區固定資產。

5.制定社區財務管理制度、固定資產管理制度。

（三）在聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

7號問題：社區“兩委”班子戰斗力不強：

2019年以來支委會大多是支書部署工作，另外兩名支委未發表意見，班子主要負責人有時對政策法規理解不透徹，導致執行政策把握不牢。班子成員存在本位主義考慮局部利益過多，處理復雜矛盾時，主動性不足、獨當一面的能力欠缺、責任心不強、自我要求不嚴等問題。

整改措施及結果：

1.召開支委會，嚴肅支委會開展程序并做好筆記。

2.再次開會進行學習相關政策法規，會上對相關人員批評指正，相關人員表態發言。

?8號問題：基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分：

通過查閱會議記錄發現，黨小組作用發揮不明顯，陷入“邊緣化”。2021年度除第四黨小組外，其余五個黨小組會議黨員無述學述做，黨小組的會議內容為安排日常工作和學習，未傳達上級黨組織決議和措施。黨員沒有談心得體會、查找差距，沒有營造黨員趕超先進的思想氛圍；年輕黨員發展力度不大，黨員平均年齡51歲，年齡普遍偏高，結構不合理，黨組織工作缺乏活力和生機。

整改措施及結果：?

1.定期組織黨小組組長開展集中學習，傳達上級黨組織決議和措施，并要求做好相關記錄。

2.剖析原因，究其根源，制訂年度黨員發展規劃。

3.切實做好黨員發展工作，著重從年輕化、知識化、積極主動向黨靠攏的人員方面培養發展。

4.對相關責任人提出口頭批評教育。

9號問題：黨內政治生活不嚴肅：

1.組織生活不嚴謹。2021年開展組織生活會，支委委員楊炎、張思對書記童長江的批評意見是“經常深入各網格小組調查研究”“工作認真負責，經驗豐富”存在走過場現象；童長江對張思的批評意見“該同志工作十分認真負責”為表揚的話，缺乏開展批評的原則性、戰斗性，“兩委”班子成員沒有對照問題清單，制定整改方案；談心談話只有總支書記與“兩委”委員之間談話，黨支部委員之間未開展談話。 ??

2.民主評議黨員走過場。參會人數為54人，其中45人參加互評，匯總結果為52人，三者人數不一。黨員自評表大部分無日期，無自評總結、黨支部評議意見和上級黨組織意見。評選優秀黨員沒有按比例評選，無評議匯總和通報結果。

整改措施及結果：?

1.加強學習，提高認識，要充分認識組織生活會的重要性；

2.制訂組織生活會制度和會議流程，確保以后的組織生活會按規定的時間和流程到位。

3.組織生活會批評要更加深入，一針見血，杜絕先抑后揚現象?。

4.民主評議嚴格按照流程操作規范，嚴格優秀黨員評選按規定進行評選，評議結果及時匯總并通報公示。制定社區民主評議制度，嚴肅黨內政治生活。

5.2022年度組織生活會嚴格按流程操作到位。

6.對相關責任人提出口頭批評教育。

10號問題：支部主題黨日活動開展不扎實。

旗鼓社區支部主題黨日只注重“規定”動作，自選動作少，活動多數是讀文件學文件。2021年，支部主題黨日活動無小結；2022年7月1日支部主題黨日大會民主議事、民主公開存在議事而不決或無議無決現象。

整改措施及結果：

1.結合社區實際情況開展豐富的主題黨日活動。

2.嚴格主題黨日程序流程，活動結束撰寫活動總結，民主議事進行表決做好記錄。

3.對相關責任人提出口頭批評教育。

11號問題：社區居務公開欄虛設。

旗鼓社區宣傳欄居務、財務公開欄“開天窗”無內容，黨務公示欄更新不及時，停留在2022年4月22日的“光榮在黨50年”紀念章擬頒發黨員名單。

整改措施及結果：

1.制定社區居務公開制度，按要求及時更新居務、財務等內容，提高社區事務公開公示程度。

2.對相關責任人提出批評。

?12號問題：“四議兩公開”制度執行不到位：

旗鼓社區執行“四議兩公開”制度存在程序不完善不規范現象，2019年以來大部分“四議兩公開”會議記錄時間和主題空缺，黨員大會審議黨員未表決，決議公開和實施結果未公開。如2019年3月5日旗鼓社區黨總支討論關于建設居民文化活動綜合服務中心大樓電梯變電工程的提議時黨員大會無黨員表決記錄，居民代表決議無結果，此項工程未做到決議公開、結果公開。第六小組下水溝排水及部分道路硬化工程的提議，此項事情程序不規范，未做到“四議兩公開”。

整改措施及結果：

2019年居民服務中心大樓電梯變電工程是通過咸安區工程招標，黨員表決記錄、表決結果、都有公開。

1.組織兩委成員和組長學習“四議兩公開”工作內容及操作程序會議，進一步提高“四議兩公開”在工作中的重要性認識，并做好會議記錄。

2.對已發生的議標活動程序不規范進行自查自糾。

?13號問題：黨員管理不規范、不嚴格：

1.黨員信息更新不及時。多名黨員的手機號碼為空號，巡查抽查發現幾位流動黨員對自己在哪個黨小組，黨小組組長，黨支部書記是誰，都一問三不知。

2.入黨積極分子培養造假。抽查旗鼓社區入黨積極分子名冊，培養對象對自己何時被列為入黨積極分子和組織指派的培養聯系人毫不知情，有人甚至在未寫入黨申請書的情況下被列為入黨積極分子。

3.發展黨員程序不規范。如社區干部楊炎2021年11月發展為預備黨員，2022年6月28日轉為正式黨員，支委會未對其遞交轉正申請進行討論，且黨員大會上表決時本人未回避，轉正結果未進行公示，此次黨員大會無簽到表，另外兩名黨員轉正也存在類似情況。

??整改措施及結果：

1.對社區直管黨員進行再次梳理，更新花名冊?????

2.對流動黨員電話或微信聯系聯系告知所在黨小組及黨支部書記相關信息。

3.建立流動黨員管理信息群，及時給流動黨員送學等。

4.對入黨積極分子重新梳理，并在黨員群及時告知各自所屬黨小組及黨小組組長信息等。

5.楊炎等3人轉正一事，經核實的確召開了黨員大會，只是會議記錄上的簽到表遺失。且楊炎是2021年6月發展為預備黨員，2022年6月轉正，不是2021年11月發展的，轉正結果均公示了，附上楊炎轉正資料以備審查。

6.對相關責任人提出批評。

7.制定黨員教育管理制度。

14號問題：全面從嚴治黨不力，壓力傳導不夠：

5年來，包保社區的黨委沒有對社區“兩委”開展廉政談話，社區未對黨風廉政建設工作進行專題研究部署，缺乏對資金、項目招投標監管，黨員干部管理松散，以案示警教育活動開展少，導致少數黨員干部紀律宗旨觀念淡薄，受到黨紀處分。如2017年個別干部因侵占集體資產受到留黨察看一年的處分；2021年黨總支書記童長江和居委會主任楊華柏，不正確履職，違規收費，均受到黨內警告處分。

整改措施及結果：

1.圍繞“守紀律、講規矩、作表率”主題，倡導和踐行廉潔從政良好風氣，開展黨風廉政宣教月活動，筑牢拒腐防變防線。

2.查漏補缺，整理工作痕跡，做好宣教月的活動材料。

3.利用身邊的反面教材警醒教育黨員干部，及時糾正思想觀念存在偏差的問題。

三、做好巡察成果運用

我社區經過將近半年的整改落實，雖做了不少工作，但離上級的要求、群眾的期望還有很大差距，但還是有一定的成效。主要表現在以下幾個方面。

一是提高認識。通過巡察反饋意見及整改落實的過程，能充分認識到工作中存在的薄弱環節，正確認識到自身的缺點和不足，懸崖勒馬及時糾錯，不斷地自我完善、自我提升。

二是改進作風。通過巡察整改，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，把紀律和規矩挺在前面，不斷完善制定各項制度，改進了工作作風，提高了工作效率，提升了服務群眾意識。

三是成效久遠。對待巡察整改，不能敷衍了事，走形式，更不能一陣風、走過場，必須要把巡察整改與黨的建設和日常工作融為一體，以巡察成效來推動日常工作的開展。確保此次巡察整改工作的成效影響久遠。

歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系方式：0715-8121308

郵政信箱：咸寧市咸安區銀泉大道152號

電子郵箱：602209269@qq.com

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??中共咸寧市咸安區浮山街道旗鼓社區委員會

?????????????2023年5月31日