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政 府 工 作 報 告

——2021年11月23日在咸安區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議上

區(qū)長??李軍平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

回望過去的五年，只爭朝夕的奮斗場景歷歷在目，奮勇爭先的發(fā)展氣場持續(xù)升騰。五年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，區(qū)人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，牢記囑托，感恩奮進，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“不用揚鞭自奮蹄”的實干精神和“一錘接著一錘敲”的韌勁定力，凝神聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，沉著應對嚴峻復雜外部環(huán)境、新冠肺炎疫情沖擊、百年不遇汛情考驗，成功奪取“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅、全面建成小康社會的偉大勝利，在咸安改革發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的奮進之筆。咸安區(qū)先后獲評2020年全省縣域經(jīng)濟爭先進位顯著區(qū)、國家級信息化教學實驗區(qū)、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級公共文化服務體系示范區(qū)。獲評全省節(jié)水型社會達標縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全省食品安全示范區(qū)、全省金融信用縣市區(qū)、全省雙擁模范城。入圍“四好農(nóng)村路”全國示范縣公示名單、省級創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)名單。國家衛(wèi)生城市復審順利通過。脫貧攻堅實現(xiàn)省考“四連優(yōu)”，獲評2019年度全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績首考“優(yōu)秀等次”，受到省委、省政府表彰。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作受到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚。

五年來，我們狠抓發(fā)展第一要務，綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟發(fā)展成色更足，2021年GDP預計突破420億元，年均增長7%。固定資產(chǎn)投資預計達到200億元，年均增長8.6%。規(guī)上工業(yè)增加值預計年均增長6.5%。社會消費品零售總額預計達到174億元，年均增長6.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固。財稅收入質(zhì)效更好，2021年一般公共預算收入預計完成13.13億元，較2016年增長28.2%。稅收收入預計完成9.49億元，較2016年增長63.8%。稅收占比72.3%，較2016年提高15.7個百分點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭更強，建成高標準農(nóng)田22萬畝，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到70家，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平達到73.56%，咸安磚茶、白水畈蘿卜、向陽湖蓮子獲評國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

五年來，我們縱深推進改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級積蓄新動能。創(chuàng)新動能不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)達到49家，科技型中小企業(yè)達到58家，均居全市六個縣市區(qū)第一。真奧藥業(yè)獲評國家綠色工廠。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到52億元，工業(yè)技改投資達到29億元，占工業(yè)投資比重為43.7%。科創(chuàng)平臺不斷涌現(xiàn)，組建華寧防腐耐磨研究院、藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建成市級以上創(chuàng)新平臺72家，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)獲評國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，香城文創(chuàng)空間獲評省級眾創(chuàng)空間，洪口星創(chuàng)天地、舌尖百年星創(chuàng)天地獲評省級星創(chuàng)天地，農(nóng)業(yè)科技特派員工作獲評全省先進。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，成立民營企業(yè)投訴服務中心，發(fā)布全國首個區(qū)鎮(zhèn)村三級政務服務體系建設(shè)地方標準，作為典型經(jīng)驗在全省推廣。率先在全省實現(xiàn)“咸安—玉環(huán)”政務服務跨省通辦。市場活力不斷迸發(fā)，累計減稅降費5.53億元，全區(qū)市場主體總量突破4.2萬戶。改革紅利不斷釋放，街道管理體制改革、國企改革等順利推進，“紅色物業(yè)”三年行動計劃深入實施，區(qū)屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，累計獲融資授信76.19億元。

五年來，我們主動融入?yún)^(qū)域布局，要素集聚厚植新優(yōu)勢。招商引資成效明顯，簽約億元以上項目153個，10億元以上項目20個，引進敏實汽車零部件、精確新能源、惠譽裝配式建筑、玖龍竹漿紙等一批重大項目。對外貿(mào)易加速拓展，累計完成進出口總額35億元，年均增長16%以上。項目建設(shè)加力提速，實施健翔生物、威斯頓、魯迅學校等省級重點項目14個。交通路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，實施交通項目61個，完成交通投資28億元，S208、S360、S356改擴建一期、香城大道綜合改造一期等項目完工，中城路建成通車，提檔升級“四好農(nóng)村路”450公里，全區(qū)公路總里程達到3028公里，形成“三橫六縱一環(huán)”公路立體化格局和區(qū)內(nèi)“30分鐘交通圈”。商貿(mào)服務蓬勃興盛，萬達廣場、銀泰百貨、海德公館等商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展。建成區(qū)級電商服務中心，鎮(zhèn)級電商服務站實現(xiàn)全覆蓋，建成村級電商服務站45個。文旅產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，梓山湖松鼠部落、白水畈蘿卜公社、汀泗陳家溝等景區(qū)開園迎賓，星星竹海、劉家橋入選武漢城市圈網(wǎng)紅打卡地，全區(qū)累計接待旅游人數(shù)5500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入230億元，咸安正蝶變?yōu)樾鸟Y神往的“詩和遠方”。

五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。城市能級不斷提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70％，常住人口較2010年凈增14.5萬人，森林覆蓋率達到43.71%。北部空間建設(shè)如火如荼，重大項目紛至沓來，官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模，洞口片區(qū)開發(fā)建設(shè)有序啟動。功能品質(zhì)不斷提升，完成97個老舊小區(qū)改造、11個棚戶區(qū)改造項目清零、12個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造、141條背街小巷整治。“一河兩岸”綜合整治加快推進，實施水利項目45個，完成水利投資11.53億元，防洪除澇減災能力進一步提升，供水安全保障進一步加強，城區(qū)供水普及率、燃氣普及率、污水處理率分別達到98.6%、99%、95.8%。鄉(xiāng)村風貌不斷提升，30個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過驗收，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村6個、省級綠色示范鄉(xiāng)村18個、省級森林城鎮(zhèn)2個，打造汀泗熊家灣、向陽湖郭家灣、馬橋建國畈等鄉(xiāng)村振興示范點。

五年來，我們始終做到盡銳出戰(zhàn)，攻堅戰(zhàn)役取得新成效。脫貧攻堅圓滿收官，全區(qū)建檔立卡貧困對象16283戶48795人全部脫貧，21個貧困村全部出列，建成大幕西山下村、桃花尖村等7個易遷安置點，85戶286人完成搬遷。污染防治扎實推進，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到94.1%，縣級以上城市集中飲用水達標率、15個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率、中央、省突出環(huán)境問題銷號率均為100%。斧頭湖咸安湖心水質(zhì)上升到地表水三類，斧頭湖流域退垸（田、漁）還湖1.88萬畝。長江流域重點水域禁捕退捕全面完成。“五個三”重大生態(tài)工程成效明顯，完成農(nóng)戶廁改2.2萬戶，新建農(nóng)村公廁80座。新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、提標升級1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建1個提升泵站。完成精準滅荒造林5.1萬畝，超額完成工程任務。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程受益人口18.1萬人。向陽湖濕地公園試點建設(shè)通過國家驗收。風險防范有力有效，政府債務風險處于綠色區(qū)間。安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實推進，第一次全國自然災害綜合風險普查試點工作高標準完成，防災減災示范區(qū)建設(shè)取得新成效。

五年來，我們傾力辦好民生實事，百姓福祉得到新改善。累計民生支出142.18億元，占公共財政預算支出的81.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)28950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。“兩個體系”建設(shè)扎實推進，投資6.5億元，爭取國債資金2.48億元，實施26個衛(wèi)生補短板項目。區(qū)疾控中心、大幕衛(wèi)生院、汀泗衛(wèi)生院整體搬遷和市第一人民醫(yī)院傳染病大樓建設(shè)等項目順利推進，基層醫(yī)療服務能力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標準逐年提升。完成280戶特殊困難老年人家庭適老化改造。建成農(nóng)村日間互助照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老中心154處。建成保障性住房1.36萬套、120萬平方米。新改擴建學校23所，新增學位39940個，高新外校、銀桂學校、泉都學校等建成開學，擇校熱、大班額問題有效緩解。完成13所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并。實現(xiàn)全區(qū)校車統(tǒng)一運營管理。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，新建17個城鄉(xiāng)文化聯(lián)盟示范點，培育456支文藝團隊。投資3.7億元的區(qū)文體中心一期建成使用。

五年來，我們突出加強自身建設(shè)，治理效能實現(xiàn)新提升。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。加快政府職能和作風“雙轉(zhuǎn)變”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，打造廉潔高效政府。始終恪守依法行政，行政執(zhí)法“三項制度”改革深入推進，“七五”普法實現(xiàn)全覆蓋。在全市率先建成一站式區(qū)級人民調(diào)解中心，實現(xiàn)“一村一輔”警務全覆蓋，落實“一村一法律顧問”。嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，實現(xiàn)“五個不發(fā)生”。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的定期溝通協(xié)商機制，高質(zhì)量辦理人大建議404件、政協(xié)提案341件。國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作取得新進展，科普、保密、檔案、史志、工商聯(lián)、民族宗教、機關(guān)事務等工作實現(xiàn)新發(fā)展，婦女兒童、共青團、工會、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)開創(chuàng)新局面。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。五年春華秋實、五年斗轉(zhuǎn)星移。咸安發(fā)展取得的成績和各項事業(yè)取得的進步，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆區(qū)委區(qū)政府及各位老領(lǐng)導、老同志無私奉獻的結(jié)果，是全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持咸安經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，興不忘憂。當前，世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，外部發(fā)展環(huán)境更加復雜嚴峻，各類風險挑戰(zhàn)不容忽視。對照“三新”“三高”“三實”的工作要求，對照人民群眾的更高期待，我們清醒認識到，咸安發(fā)展及我們工作中還存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟總量不夠大，質(zhì)量效益不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力不夠強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務供給還存在短板；城市管理精細化水平還不高，城區(qū)首位度和集聚輻射力有待提升；部分政府工作人員務實扎實的工作作風有待強化，擔當善為的能力水平有待提升等等。對此，我們一定高度重視、決不回避，以系統(tǒng)思維、有力舉措，認真加以解決。

二、今后五年總體部署

未來五年，咸安將迎來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局戰(zhàn)，也處于高質(zhì)量發(fā)展新賽道上突圍趕超的關(guān)鍵期，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。我們擁有的機遇，來自于國家實施“一帶一路”、雙循環(huán)新發(fā)展格局、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，省委推進擴權(quán)賦能強縣改革，實施縣域經(jīng)濟發(fā)展“三百”戰(zhàn)略以及“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。與此同時，武漢城市圈同城化發(fā)展和市區(qū)一體化發(fā)展步伐明顯加快，制約要素流通的思想束縛、空間阻隔、市場障礙正在加快打破，為咸安有效集聚資源要素，更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強發(fā)展自主權(quán)創(chuàng)造了有利條件、帶來了疊加機遇、贏得了戰(zhàn)略主動，這是咸安高質(zhì)量發(fā)展必須搶抓的重要“風口”。我們面臨的挑戰(zhàn)，來自于國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，各種不確定性因素明顯增加，宏觀形勢更加錯綜復雜。我們面臨做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的雙重使命，提高質(zhì)量與提升效益的雙重壓力，激發(fā)活力與增強后勁的雙重挑戰(zhàn)，改善民生與優(yōu)化環(huán)境的雙重任務。我們與區(qū)域位置相鄰、主導產(chǎn)業(yè)相似、城市能級相近的兄弟縣市區(qū)，在同類賽道上的競爭將更加激烈，如果沒有“想人所未想”的先見之明和“做人所未做”的先行先試，就會被標兵甩開、被追兵趕上。我們堅實的底氣，來自于歷屆區(qū)委區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民打基礎(chǔ)、謀長遠、蓄勢能，咸安經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有變，在區(qū)域發(fā)展布局中的重要地位沒有變。特別是經(jīng)過疫情防控、防汛救災、脫貧攻堅、疫后重振等大戰(zhàn)大考的淬煉洗禮，黨員干部的擔當意識明顯增強，奮斗激情更加高昂，能力素質(zhì)不斷提升，全區(qū)上下人心思齊、人心思進、人心思干。??

各位代表，面對風云激蕩的時代大勢，迫切需要我們在與時俱進中順勢而為；面對群雄競逐的發(fā)展浪潮，迫切需要我們在激流勇進中搶先有為；面對首善之區(qū)的目標定位，迫切需要我們在務實奮進中擔當作為。我們要胸懷“跳出咸安看咸安”的視野，涵養(yǎng)“立足省域看咸安”的格局，搶抓機遇、拉升標桿，下好先手棋、打好主動仗，乘勢而上開好“順風船”，逆勢而進開好“頂風船”，努力在危機中育先機，于變局中開新局，奮力走好以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，建設(shè)“中國桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”，實施“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展、市區(qū)一體”三大路徑，打造“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營商環(huán)境、人民幸福”四個首善之區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的咸安新篇章。

今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟建設(shè)成效明顯，力爭GDP突破580億元，一般公共預算收入突破25億元，縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展，綜合實力進入“百強儲備”。創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯，省級創(chuàng)新型縣市區(qū)創(chuàng)建成功，并申報國家級創(chuàng)新型縣市區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院支撐引領(lǐng)作用凸顯，高新技術(shù)企業(yè)突破80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到23%以上。城鄉(xiāng)融合成效明顯，發(fā)展能級和首位度明顯提升，中國桂花城核心區(qū)、淦河“百里畫廊”、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等建設(shè)成勢見效。綠色發(fā)展成效明顯，單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物減排持續(xù)推進，空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全省前列，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。改革開放成效明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要素市場化配置改革、擴權(quán)賦能強縣改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，武咸同城步伐加快，開放型經(jīng)濟比重大幅提升。文化繁榮成效明顯，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，公共文化服務體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯進展，全國文明城市創(chuàng)建成功。民生改善成效明顯，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，疾控體系和公共衛(wèi)生體系建成全省樣板，基本公共服務均等化水平明顯提升。

各位代表，一切偉大成就，都是拼搏實干的結(jié)果，一切偉大事業(yè)，都需要在繼往開來中接續(xù)奮斗。前不久勝利閉幕的區(qū)第六次黨代會，謀定了打造“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營商環(huán)境、人民幸福”四個首善之區(qū)的總體目標，謀劃了“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展、市區(qū)一體”的具體路徑，謀實了建設(shè)“中國桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”的重點舉措，彰顯著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的時代主題，承載著咸安高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，順應著65萬咸安人民對美好生活的向往期許。我們將緊緊圍繞區(qū)第六次黨代會描繪的美好藍圖，以只爭朝夕的拼勁、一往無前的沖勁、敢為人先的闖勁，制定任務書、時間表、路線圖，把黨代會確定的目標任務一件件破題、一個個落地，為咸安的今天盡心盡責、奮力打拼，為咸安的明天夯基壘臺、賦能添彩，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。

三、2022年主要工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履職擔當?shù)拈_局之年，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新“趕考之路”，我們深感使命如磐、責重如山，唯有以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志，奮發(fā)有為、擔當善為，方能走好趕考路、奮進新征程。

2022年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，進出口總額增長10%以上，一般公共預算收入增長10%以上，稅收占比73%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸，完成省、市下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護考核目標任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點在以下六個方面發(fā)力：

（一）在服務構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)力，切實筑牢縣域經(jīng)濟底盤。堅持項目蓄勢、環(huán)境賦能，聚力發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用，堅定不移打造一流服務軟環(huán)境、載體硬支撐。

擴大有效投資。堅持把項目建設(shè)作為擴大投資的重要載體。多點發(fā)力謀項目。緊盯戰(zhàn)略方向、政策導向、資金投向，聚焦新基建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、城市更新、公共衛(wèi)生、交通水利等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、補短板、強功能的重點項目，全年謀劃項目300個以上，總投資600億元以上。多措并舉擂進度。一切盯著項目看，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切扭住項目干，組建項目服務專班，落實“六個一”推進機制，通過拉練檢查、現(xiàn)場辦公、“蹲點”督辦等形式，打好項目建設(shè)大會戰(zhàn)，抓好省市重點、10億元以上、億元以上、集中開工以及市領(lǐng)導掛牌督辦等重點項目建設(shè)，推動項目工程量、實物量、投資量“三量齊升”，促進項目早落地、早投產(chǎn)、早達效，加快推進玖龍竹漿紙、惠譽裝配式建筑、淦河“百里畫廊”、一揚香花等項目建設(shè)。多管齊下抓招商。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商，不搞低水平重復建設(shè)，不搞“撿到籃子里就是菜”，精準引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)，推動在咸安設(shè)立區(qū)域總部和功能性機構(gòu)，努力在招大引強、招新引高上取得突破。全年招引工業(yè)項目不少于30個，行業(yè)龍頭企業(yè)不少于2個，投資10億元以上項目不少于2個，投資億元以上項目不少于20個。多元路徑爭資金。堅持中央及省預算內(nèi)投資、政府債券資金、社會資本投資、外資投資、金融機構(gòu)融資“五資并舉”，列支項目前期專項經(jīng)費1000萬元，加強項目包裝策劃，積極申報爭取項目資金，確保爭資份額超過前三年平均數(shù)。

挖掘消費潛力。細化落實消費擴容升級政策措施，結(jié)合重要節(jié)點開展促消費活動，擴大家具、家電、汽車、餐飲等四大傳統(tǒng)消費。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景，培育智慧商店、無接觸配送、到家服務等新型消費模式。完善電商三級服務體系，整合電商優(yōu)勢資源，依托香城文創(chuàng)空間，培育發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品消費。打造銀泰中百夜市商圈、海德公館夜市一條街，培育發(fā)展“夜經(jīng)濟”。深入實施“咸安優(yōu)品”工程，積極推廣“咸安有禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，促進文化旅游消費。謀劃電子商務公共服務中心建設(shè)。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城，釋放農(nóng)村消費潛力。加大對大型商業(yè)綜合體內(nèi)自營商戶、新能源汽車、電商物流等企業(yè)納限力度，全年培育20家以上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)入限，完成社零額190億元以上，不斷提振和升級市場消費。

優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦高效辦成一件事，推進數(shù)字政府建設(shè)，加快“一網(wǎng)通辦”全聯(lián)通，暢通“一事聯(lián)辦”全流程，實現(xiàn)“一窗通辦”全覆蓋，做到“跨域通辦”全落地。深化項目審批制度改革，開通重點項目審批“綠色通道”，推行“容缺受理”，落實限時辦結(jié)，少一些坐等上門，多一些上門服務。少一些排隊串聯(lián)，多一些統(tǒng)籌并聯(lián)，促進項目審批提速。深化“證照分離”改革，鞏固提升企業(yè)開辦“210”成效，提升登記便利度，全年新登記市場主體不少于5000戶。做好營商環(huán)境評價指標對標提升。做實“辦不成事”問題反映窗口。深化“清減降”專項行動。推行惠企政策“免申即享”。加強融資擔保體系建設(shè)，推進“一企一策”融資對接。深化走訪服務企業(yè)專項行動，當好服務企業(yè)“店小二”，切實為企業(yè)紓困解難。用好“12345”市民熱線平臺，對企業(yè)和群眾訴求，第一時間響應、第一時間對接、第一時間解決。

（二）在推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈上發(fā)力，切實形成迭代升級效應。堅持龍頭帶動、骨干支撐，聚力延鏈、補鏈、強鏈，堅定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

聚力先進制造業(yè)主導。堅持工業(yè)化道路不動搖，聚焦構(gòu)建先進制造業(yè)體系，大力引進頭部企業(yè)、培育龍頭企業(yè)、集聚配套企業(yè)，做長做寬產(chǎn)業(yè)鏈，支持真奧金銀花、敏能新能源汽車增產(chǎn)擴產(chǎn)，打造拳頭產(chǎn)品，擴大市場份額，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。深入實施“技改提能、制造煥新”行動，調(diào)整優(yōu)化技改獎勵政策，區(qū)級配套技改資金不少于3500萬元，更大力度支持“首臺首套首創(chuàng)首批”新技術(shù)、新裝備、新材料應用，加快苧麻紡織、森工建材、機電制造、防腐橡膠四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，朝著高端化、智能化、綠色化方向邁進，實現(xiàn)“有中生新”“新中生優(yōu)”。推進威斯頓生產(chǎn)技術(shù)改造、華仕欣設(shè)備更新改造、真奧金銀花改擴建二期等項目建設(shè)，確保工業(yè)技改投資增長12%以上。扎實推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，新建5G基站350個，鼓勵企業(yè)開展融合發(fā)展試點示范。持續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，主動擁抱資本，培育多層次資本市場，加快真奧藥業(yè)、中港金屬等企業(yè)上市步伐，拓寬直接融資渠道。堅持“專精特新”發(fā)展方向，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，參與標準制定，不斷增強行業(yè)話語權(quán)、品牌影響力，加快成長為細分領(lǐng)域隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家、省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)3家。

聚力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐。嚴守耕地保護紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝，耕地保有量不低于47.19萬畝、永久基本農(nóng)田不低于37.56萬畝。突出糧食生產(chǎn)安全和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供兩大政治任務，糧食面積穩(wěn)定在52萬畝以上，生豬出欄穩(wěn)定在50萬頭以上，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、楊畈農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力實施品牌塑造戰(zhàn)略，加快培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擦亮咸寧桂花、賀勝雞湯、白水畈蘿卜、咸安磚茶、向陽湖蓮子、汀泗川玉、圣龍春等本土品牌，支持精華紡織“白練”、真奧藥業(yè)“真奧金銀花”、久潤中藥“湘玉竹”、烏龍山藥材“香泉畔”、溫氏肉雞“天露”等品牌建設(shè)，著力打造一批在全國叫得響、立得住、傳得開的特色農(nóng)產(chǎn)品。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長制，集中力量打造桂花、楠竹、苧麻、茶葉、中藥材、肉雞6大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快打造“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。推進標準化種植、機械化采收、數(shù)字化提取，加強與農(nóng)業(yè)類高校、科研院所合作，深度研發(fā)桂花產(chǎn)品，實現(xiàn)“酒類應用、食品開發(fā)、醫(yī)療美容”全覆蓋，加快桂花由傳統(tǒng)種植、初加工為主向科研、生產(chǎn)、精深加工、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破10億元，做大做強桂花產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國桂花城核心區(qū)，努力在富民興區(qū)上取得新進展。

聚力現(xiàn)代服務業(yè)驅(qū)動。堅持以文塑旅，以旅彰文，加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成向陽湖文化名人博物館布展，推進華中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、武漢新新圖書文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。啟動大健康產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設(shè)，以淦河“百里畫廊”建設(shè)為引領(lǐng)，以“兩山一谷”片區(qū)、梓山湖片區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為載體，推進江南里、綠地梓灣、江南桂谷、原鄉(xiāng)假日小鎮(zhèn)、健康九九社區(qū)養(yǎng)老中心等文旅康養(yǎng)項目建設(shè)，打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。深入實施鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，挖掘淦河流域歷史文化和風土人情，打造一批特色美食、民俗、休閑體驗旅游產(chǎn)品。引入有實力的投資方，重組盤活太乙溫泉景區(qū)，提檔升級星星竹海景區(qū)，開發(fā)利用溫泉資源，加快發(fā)展全域旅游。加快咸安商貿(mào)物流區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進咸寧現(xiàn)代公路港物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等項目建設(shè)，提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平，搶占現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展制高點。

（三）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)力，切實抬高全域發(fā)展底板。堅持城鄉(xiāng)互促、產(chǎn)城互動，聚力推動人口、資源、要素向城市集聚，堅定不移打造城市經(jīng)濟增長點、引爆點。??

更大力度推進城市更新。堅持留改拆并舉，用好老舊改、棚改、舊城改等城市更新手段，加快宏大農(nóng)貿(mào)市場、淦水商業(yè)城、懷德路片區(qū)、貓山路片區(qū)、白茶美麗街區(qū)等綜合改造。完成2021年度108個老舊小區(qū)改造，啟動36個老舊小區(qū)改造，打造15個智慧小區(qū)示范點，謀劃95個老舊小區(qū)改造。實現(xiàn)11個棚改項目全面清零。加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)，推動黃畈市場招租營業(yè)，啟動大畈市場升級改造，加強億豐市場規(guī)范化管理。推進永安片區(qū)綜合改造，做好城市管理月度綜合評價，加快主次干道提檔升級，推進107國道巨寧大道至旗鼓大道雨污管網(wǎng)改造，完成城區(qū)5個漬水點改造、20條背街小巷整治，暢通城市微循環(huán)。有序推進停車場、生態(tài)廊道、口袋公園、新能源充電樁等公共服務設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建全國文明城市。加快推進“一河兩片區(qū)”項目建設(shè)，傾力打造“城市客廳”，實施淦河金桂西橋至107國道兩岸環(huán)境提升工程，推進“屋頂革命”，打造節(jié)點景觀，留住城市記憶。

更大力度推進鄉(xiāng)村振興。堅持鞏固脫貧不松、困難家庭不忘、發(fā)展要務不丟，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，創(chuàng)建3個省級森林鄉(xiāng)村、1個省級森林城鎮(zhèn)，提升城鄉(xiāng)綠化水平。推進咸安區(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控詳規(guī)和99個村莊規(guī)劃編制。推行鄂南民居建筑圖集，引導農(nóng)民科學建房。堅持不搞大拆大建、不搞砍樹填塘、不搞人為造景、不搞負債投入，保護好劉家橋、垅口馮、彭碑村等傳統(tǒng)村落及特色村灣。實施鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動，統(tǒng)籌“點、線、面”，打造“點”，兼顧“線”，突出“面”，以淦河為線，建設(shè)淦河百里畫廊。以幕阜山為線，建設(shè)百公里綠色發(fā)展長廊。以特色小鎮(zhèn)為線，建設(shè)特色經(jīng)濟發(fā)展走廊。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，做強汀泗橋中國歷史文化名鎮(zhèn)、桂花核心小鎮(zhèn)、賀勝雞湯小鎮(zhèn)、高橋蘿卜小鎮(zhèn)、大幕櫻花小鎮(zhèn)、向陽湖文化名人小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，加強雙溪橋、官埠橋、馬橋等集鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)戶無害化廁所建改及農(nóng)村污水治理工程二期、向陽湖奶牛場全域國土綜合整治、高橋白水畈村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑省級試點，推進桂花明星村、官埠窯咀漁樂灣、大幕西山下藝術(shù)寫生谷、橫溝橋華中百草園等示范點建設(shè)，推動美麗鄉(xiāng)村聚點成線、連線成片。深入實施“三鄉(xiāng)”工程，引導更多能人、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進農(nóng)村客運公交化改造，新建大幕、雙溪客運站。實施農(nóng)村道路暢通工程，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”提檔升級。

更大力度推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以“二次開發(fā)”“二次創(chuàng)業(yè)”的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主陣地作用。堅持產(chǎn)城融合，持續(xù)推進擴園、強園、優(yōu)園工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務，提升園區(qū)綜合承載力。樹立“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”的鮮明導向，堅持走高質(zhì)量、高效益、節(jié)約集約發(fā)展之路，推行工業(yè)項目“標準地”出讓制度，堅持“關(guān)、收、提、引、拆”五字并舉，推進“園中園”“廠中廠”專項整治，加大閑置、低效和無效土地、廠房盤活利用力度，實現(xiàn)“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。發(fā)揮“武咸同城、市區(qū)一體”優(yōu)勢，緊盯武漢做文章，同鏈異質(zhì)興產(chǎn)業(yè)，搶抓武漢產(chǎn)業(yè)溢出輻射，突出精準招商，圍繞汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力招引細分頭部企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，著力構(gòu)建研發(fā)和龍頭在武漢，制造和配套在咸安的發(fā)展布局，著力將新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)打造為武漢高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造為武漢大健康產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地，加快打造武漢功能拓展重要承載區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。

（四）在深化改革開放創(chuàng)新上發(fā)力，切實打造趕超跨越引擎。堅持需求牽引、先行先試，聚力激活改革、開放、創(chuàng)新三大引擎，堅定不移探索“咸安模式”“咸安經(jīng)驗”“咸安路徑”。

激發(fā)改革源動力。精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國資國企改革，深入實施國企改革三年行動計劃，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。按照“資產(chǎn)整合、財務并表、統(tǒng)一融資、獨立核算、聚焦主業(yè)”的原則，優(yōu)化整合區(qū)屬國有企業(yè)，做實資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，讓沉睡的資產(chǎn)蘇醒過來，發(fā)揮資本屬性，力爭將經(jīng)發(fā)集團打造成資產(chǎn)規(guī)模突破200億元、營業(yè)收入突破10億元、信用等級達2A級的國有資本投資運營平臺。深化農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地、林地“三權(quán)”分置改革，多渠道增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大村級集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記省級試點驗收，實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證“應發(fā)盡發(fā)”。推進全民自然資源資產(chǎn)清查省級試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設(shè)和績效考核，推進藥品、耗材集中帶量采購和使用。深化醫(yī)保支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負擔。深化街道管理體制改革，確保賦權(quán)事項放得下、接得住、管得好。

提升開放硬實力。持續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”，加快推進107國道咸安繞城段改建、咸寧大道西延伸等項目建設(shè)，新建1個城市接駁換乘樞紐，配合做好武咸城際鐵路南延伸、咸寧至黃石新港貨運鐵路、武漢軌道交通延伸咸寧城區(qū)等項目前期工作。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極融入“一帶一路”，大力實施外貿(mào)“三大工程”，積極發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式，提升外貿(mào)便利化水平，力爭全年完成主體培育企業(yè)6家、破零出口企業(yè)5家、自營轉(zhuǎn)化企業(yè)5家。充分利用進博會、廣交會等展會平臺，支持生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、機電設(shè)備、汽車配件等產(chǎn)品拓展海外市場，帶動裝備、技術(shù)、服務、標準“走出去”，提高對外開放水平和經(jīng)濟外向度，確保全年外貿(mào)進出口總額突破8億元。

增強創(chuàng)新驅(qū)動力。深入推進省級創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)，對接武漢東湖高新區(qū)，融入光谷科創(chuàng)大走廊。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學研深度融合，力爭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)達到90家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達45.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展人員占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重達到6.2%。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)16家以上，申報并認定科技型中小企業(yè)60家以上。堅持以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識，深入實施“南鄂英才計劃”“大學生引進計劃”“招碩引博”等人才項目，力爭引進大中專院校畢業(yè)生不少于2萬名。實施人才助企計劃，選聘大專院校高層次人才擔任企業(yè)科技副總。完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵社會力量建設(shè)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”載體，支持香城文創(chuàng)空間創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間。突出科技賦能，依托玖龍紙業(yè)，加快創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持華寧防腐耐磨研究院、藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院做大做強。深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、應用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，打通“從0到1”“從1到100”“從100到100萬”的梗阻，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從科技創(chuàng)新的源頭導入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的活水，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”變成高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

（五）在加快美麗咸安建設(shè)上發(fā)力，切實推動全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，聚力做好治山理水、顯山露水文章，堅定不移建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

推進污染防治攻堅。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強力推進第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進大氣污染防治，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，完成85家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)環(huán)境整治，基本消除重污染天氣。深化水污染防治，健全河湖庫管護長效機制，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施“水質(zhì)凈化、空間凈化、河湖環(huán)境凈化”行動，打好小微水體治理持久戰(zhàn)，鞏固提升河湖“清四亂”成效，保障全域水質(zhì)穩(wěn)步提升。抓好飲用水源地保護，完成泉廣垅水庫、四門樓水庫、雙石水庫水源地周邊生活污水收集與治理，確保飲用水水源安全。強化城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運維管理，完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運處理機制，打造垃圾分類試點。加強土壤污染防治，持續(xù)開展危險廢物專項整治，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽糞污資源化利用，完成斧頭湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，實施化肥、農(nóng)藥減量行動，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用率，確保化肥、農(nóng)藥使用率減少1%以上，受污染耕地安全利用率達到90%以上。

推進生態(tài)治理修復。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，恢復和改善非煤礦山地質(zhì)環(huán)境，加快推進33家非煤礦山生態(tài)修復。堅持以保護為主，開發(fā)治理為輔，投資2.55億元，持續(xù)推進斧頭湖、西涼湖流域生態(tài)修復、淦河系統(tǒng)治理、高橋河流域系統(tǒng)治理等工程建設(shè)，完成窯咀灣水生態(tài)保護修復、向陽湖圍垸溝渠生態(tài)修復以及斧頭湖流域三八河支流、北洪港子流域、王家寨湖至章家湖段生態(tài)修復工程，打造黃金河湖岸線。鞏固禁捕退捕成果，打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)。加強河道采砂巡查監(jiān)管，清零境內(nèi)水域“三無”船舶，嚴厲打擊非法采砂行為。加強向陽湖國家濕地公園、金桂湖濕地公園等濕地功能區(qū)保護。全面推行林長制，依法實行最嚴格的森林資源保護管理制度。深入實施生態(tài)公益林、天然林保護、國土綠化等工程，管護好16萬畝生態(tài)公益林、47萬畝天然林。完成造林綠化0.8萬畝、退化林修復0.9萬畝、森林撫育2萬畝。加強森林防火和松材線蟲病防治，提升森林質(zhì)量，筑牢生態(tài)屏障。

推進綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰、碳中和目標要求，堅持有保有壓，科學精準有序調(diào)控，落實能耗雙控要求，嚴格實施節(jié)能審查和環(huán)評審批。統(tǒng)籌做好能源安全保供。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快中廣核咸安向陽湖鎮(zhèn)寶塔80兆瓦漁光互補、華能星澤咸寧黃荊塘150兆瓦漁光互補等光伏發(fā)電項目建設(shè)。支持鼓勵工業(yè)、交通運輸、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降碳。推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放，開展全民生態(tài)文明宣傳教育，倡導環(huán)保社會組織、志愿者隊伍開展多種形式的環(huán)保志愿服務，鼓勵全民低碳出行、低碳消費，建設(shè)節(jié)約型社會。

（六）在提升民生幸福指數(shù)上發(fā)力，切實夯實共同富裕基礎(chǔ)。堅持以人為本、執(zhí)政為民，聚力辦好民生實事，解決民生難題，堅定不移增強咸安人民獲得感、幸福感、安全感。

著力提升公共服務水平。扎實推進健康咸安建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力實施“323”攻堅行動。實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診慢性病人員一體化管理，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，提升醫(yī)保基金使用效率。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，落實好人物地同防、常態(tài)監(jiān)測、風險排查、多點觸發(fā)機制，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局，持續(xù)實施“一村一名大學生村醫(yī)”計劃，新建和改造村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站60個，實現(xiàn)標準化建設(shè)全覆蓋。落實“兩個體系”建設(shè)重點任務，持續(xù)推進區(qū)疾控中心整體搬遷、市第一人民醫(yī)院傳染病大樓和區(qū)120急救指揮中心并建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目建設(shè)，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，提升公共衛(wèi)生應急和服務能力。推進中醫(yī)藥資源傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強中醫(yī)藥服務體系建設(shè)。新建托育服務機構(gòu)10個，新增托位數(shù)500個以上，不斷滿足人民群眾對托育服務的需求。實施好“三孩”生育政策，保持人口長期均衡發(fā)展。全面落實“雙減”政策。實施“區(qū)管校聘”，推進學區(qū)化、集團化辦學改革，推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量和育人水平。支持特殊教育發(fā)展。支持咸寧高中改善辦學條件，支持青龍山高中、橫溝高中特色發(fā)展。持續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老中心、梓山湖江南里養(yǎng)生養(yǎng)老開發(fā)、官埠橋鎮(zhèn)福利院等項目建設(shè)，抓好區(qū)福利中心建設(shè)和區(qū)福利院整體搬遷，探索人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老新模式，創(chuàng)造可復制、可推廣的成功經(jīng)驗，解決養(yǎng)老服務供給不足問題。落實公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施文化惠民工程，建好用好區(qū)文體中心，建強用好區(qū)融媒體中心，拓展新時代文明實踐中心覆蓋面，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級公共文化服務體系，倡導文藝骨干融入百姓生活，以文化振興助力文旅融合發(fā)展。健全公共文化場館免費開放制度，完善全民健身服務體系。

著力提升社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人以上。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和社會救助體系。推進全民參保登記計劃。推進企業(yè)職工社會保險制度省級統(tǒng)籌，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行。深入開展國防動員、雙擁共建，嚴格落實優(yōu)撫安置政策。推進保障性租賃住房建設(shè)，提升住房保障水平。完善義務教育教師工資動態(tài)調(diào)整機制，確保義務教育教師平均工資收入不低于公務員平均收入水平。建設(shè)一批“愛心驛站”“暖心港灣”，為快遞小哥、外賣騎手、環(huán)衛(wèi)工人、街頭散工、出租車司機等勞動者，提供更多的貼心服務和有力保障，讓城市充滿溫情、更加溫暖。

著力提升基層治理水平。推動重心下移、資源下沉、力量下傾，做實“雙報到、雙報告”制度，加快“紅色物業(yè)”全覆蓋，提升專業(yè)化服務水平。嚴密防范各類風險，嚴格按照“三個必須”要求，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，深入推進安全生產(chǎn)專項整治。切實抓好校園安全。配合咸寧市創(chuàng)建國家食品安全示范城市。大力推進食品安全放心工程建設(shè)，完成城區(qū)11家農(nóng)貿(mào)市場溯源體系建設(shè)，完成58家食品生產(chǎn)企業(yè)、200家小作坊、800家網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲單位智慧化建設(shè)。加強地質(zhì)災害防治，落實“四位一體”網(wǎng)格化管理。持續(xù)推進防災減災示范區(qū)建設(shè)。集中治理重復信訪，落實領(lǐng)導包案化解信訪積案。推進房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題化解。推進區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解中心全覆蓋。完成“咸安微家園”基層社會治理信息平臺建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)—街道—社區(qū)黨組織為“主軸”的全面統(tǒng)籌、開放融合的基層治理格局。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)更高水平的平安咸安、法治咸安，確保社會大局安全穩(wěn)定。

四、全面加強政府自身建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在實干。我們將始終堅持思想破冰、實干為要，挺直“硬脊梁”、練就“鐵肩膀”，以政府有為促進市場有效，堅定不移推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

守住根和魂，始終把“兩個維護”作為最高原則。堅持把政治建設(shè)擺在統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌地位，恪守“政府之政首先是政治之政”的堅定意識，把對黨絕對忠誠鑄入靈魂、融入血脈，把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。嚴格落實“首個議題”學習制度，持續(xù)強化創(chuàng)新理論武裝，擰緊“總開關(guān)”、筑牢“壓艙石”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對習近平總書記重要指示批示，對黨中央決策部署，對省、市工作安排，一個方向、一個聲音、一抓到底。堅持區(qū)委決策、政府執(zhí)行，做到同心同向、同頻共振，確保區(qū)委工作要求落地生根、開花結(jié)果。

帶頭闖和干，始終把善作善成作為檢驗標尺。政府系統(tǒng)黨員干部要增強“事不避難、義不逃責”的責任擔當，強化“一日無為、三日難安”的思想自覺，弘揚“事不過夜、案不積卷”的優(yōu)良作風，加壓奮進“闖”，攻堅克難“干”，跑著要項目，拼著爭資金，在招商引資、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等要事難事中增長才干、磨礪意志、淬煉膽魄，只為成功想辦法，不為落后找理由，以扎扎實實的工作推動實實在在的發(fā)展。始終對標最高抓謀劃、聚焦最好抓推進、錨定最優(yōu)抓落實，不干則已，干就干一流，做就做最好。嚴格落實崗位責任追究制，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，對落實不力者嚴格問責。

把握為和位，始終把依法行政作為價值操守。堅持依憲施政、依法行政，始終尊崇憲法、敬畏法律，深化法治政府建設(shè)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責、行使權(quán)力，把政府工作全面納入法治運行軌道，努力營造“辦事靠制度不靠人情、解決問題靠法治不靠關(guān)系”的社會環(huán)境。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會各界和人民群眾監(jiān)督。認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅持新官要理舊賬，踐行契約精神，對依法依規(guī)簽訂的協(xié)議、許下的承諾、出臺的政策，全力兌現(xiàn)到位，以政務誠信引領(lǐng)社會誠信。

做到嚴和實，始終把清正廉潔作為鮮明底色。緊扣“好正實優(yōu)”的目標，落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，建設(shè)清廉政府。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，強化預算剛性約束，把有限財力用在改善民生、群眾增收、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展上。始終以敬畏之心守好權(quán)力邊界，以自律之心筑牢拒腐堤壩，以馬不離鞍、韁不松手的定力和韌勁，堅定不移推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)走深走實，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色，讓秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。

各位代表，風勁帆滿，自當破浪前行。任重道遠，更需砥礪奮進。東方風來滿眼春，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的光明前景召喚我們?nèi)ラ_拓創(chuàng)造；縱橫當有凌云筆，“四個首善之區(qū)”新咸安建設(shè)的現(xiàn)代化圖景有待我們?nèi)ヅL就；無限風光在險峰，“中國桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”的目標愿景需要我們?nèi)テ床珚^斗。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，樹立爭優(yōu)率先、攀高比強的雄心壯志，點燃拼搏趕超、傾力搶拼的火熱激情，埋頭苦干、勇毅前行，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的咸安新篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名詞解釋

1.“三橫六縱一環(huán)”公路立體化格局：以G351雙溪至潘家灣、S360大幕至向陽湖、S356橫溝至黃沙鋪為“三橫”；以京港澳高速、咸通高速、S122武咸快速通道、G107國道、S208橫路線、S319咸趙線為“六縱”；以幕阜山旅游扶貧公路為環(huán)。

2.“五個三”重大生態(tài)工程：“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和農(nóng)村安全飲水鞏固提升等五個重大生態(tài)工程三年攻堅行動。

3.“兩個體系”：疾病預防控制體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

4.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。

5.“五個不發(fā)生”：不發(fā)生政治性事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)方面的事故、不發(fā)生特種刑事案件和特種重大治安案件、不發(fā)生不實輿情炒作。

6.“三新”“三高”“三實”：“三新”即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局；“三高”即高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理；“三實”即謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

7.縣域經(jīng)濟發(fā)展“三百”戰(zhàn)略：縣域經(jīng)濟發(fā)展“百強進位、百強沖刺、百強儲備”戰(zhàn)略。

8.“六個一”推進機制：一名區(qū)領(lǐng)導、一個部門牽頭、一個工作專班、一套協(xié)調(diào)機制、一筆專項經(jīng)費、一定五年抓落實。

9.企業(yè)開辦“210”：企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結(jié)、0費用。

10.“清減降”：清文件、減審批、降收費。

11.“專精特新”：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

12.“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”：農(nóng)業(yè)種植在源頭，農(nóng)產(chǎn)品走在餐桌尾端，著重解決農(nóng)產(chǎn)品種與銷的問題；農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工融合，實現(xiàn)種得好，更要銷得好。

13.“三鄉(xiāng)”工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。

14.外貿(mào)“三大工程”：外貿(mào)自營轉(zhuǎn)化工程、破零攻堅工程、主體培育工程。

15.“323”攻堅行動：聚焦防治心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題，全力實施攻堅行動。

16.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

17.“三個必須”：管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

18.“四位一體”網(wǎng)格化管理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然資源所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護站協(xié)同管理地質(zhì)災害防治工作的一體化模式。

19.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

20.“好正實優(yōu)”：政治生態(tài)好、用人導向正、干部作風實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)。