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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區，向陽湖現代農業科技示范區：

《咸安區推進“武咸同城”產業對接協作工作方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

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咸安區人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　 ???2024年1月11日

（此件公開發布）

咸安區推進“武咸同城”產業對接協作

工作方案

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為深入貫徹落實省、市有關武漢都市圈工作決策部署要求，立足資源環境承載能力，緊抓重要戰略機遇期，主動融入武漢都市圈發展，深化武咸一體化發展，推動武咸產業協作，推進咸安產業高質量發展，結合咸安區工作實際，制定如下方案：

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會、市第六次黨代會精神，堅持以人民為中心，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，樹立“一盤棋”思想，堅持“一體化”理念，聚焦“高質量”主題，強化“項目化”舉措，堅持優勢互補、互惠互贏、共謀發展，推動產銷對接、產業協作，全面對接武漢市“965”產業集群發展體系，積極構建產業體系延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈布局，不斷深化咸安、武漢產業協作，推動汽車零部件、生物醫藥兩大百億產業突破性發展，推動機電制造、現代森工、苧麻紡織、防腐橡膠等傳統產業擴量提質，推動武咸文旅康養共享發展，全力打造武漢都市圈自然生態公園城市，為全省建設全國構建新發展格局先行區貢獻咸安力量。

二、工作任務

（一）實施制造業產業對、承、協行動

1.推動主導產業全產業鏈對接。瞄準武漢“965”產業體系，緊盯光谷科創大走廊和光谷生物城發展動態，加強與武漢先進制造業及科技創新對接，聚焦汽車零部件和生物醫藥兩大百億產業園建設，深入研究都市圈產業鏈發展現狀，深入參與都市圈產業鏈協作分工，不斷延伸產業鏈、做強關鍵鏈、提升價值鏈。瞄準汽車零部件系統集成、先進汽車電子、自動駕駛系統、關鍵零部件模塊化開發制造、核心芯片及車載操作系統等系統化部件和關鍵零部件方面搶占都市圈汽車零部件急需點，主動對接武漢經開區、江夏區和東湖高新區，在車身、發動機、電氣設備、底盤等多個領域中承接武漢企業。大力培育敏實汽車、洪盛模具、華勁鋁業等公司做大做強、壯鏈延鏈，推動汽車電子設備、門窗飾條、模具等相關細分行業蓬勃發展，推動鋁基新能源汽車輕量化基地建設。主動對接光谷生物城，在武漢東湖高新區、光谷南大健康產業園、武漢臨空港經濟技術開發區主動承接武漢生物醫藥產業企業，集中精力發展醫藥健康產業，與武漢生物產業基地及圈內其他城市形成優勢互補、錯位發展。支持真奧藥業、健翔生物向“專、精、特、新”發展，大力發展中藥制劑、醫療器具等產業，搶占市場制高點，打造區域性支柱產業，形成“一星多點”式發展模式，進一步鞏固與武漢關聯生物醫藥企業的合作、協作關系，推動生物醫藥規模化、集群化發展。（責任單位：區科經局、咸安經濟開發區、區發改局、區招投中心、區衛健局，各鄉鎮辦場）

2.推動承接戰略性新興產業。堅持以擴量提能為目標，圍繞光電子信息產業，緊盯湖北省“芯屏端網”世界級產業集群建設，承接武漢“光谷”信息產業輻射，有針對性地引進一批相關鏈主企業和配套企業，逐步完善形成電子通訊器材、電子元器件制造產業鏈，重點發展手機零配件、電子電器元器件及零部件、智能終端及設備、信息技術服務、芯片封裝測試等細分產業，參與“中國光谷”光電子信息產業集群分工，加快縱向成鏈、橫向集群，打造電子信息產業基地。圍繞武漢市六大新興產業（網絡安全、航空航天、空天信息、人工智能、數字創意、氫能）和五大未來產業（電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空）提前謀劃、加強對接、提早布局，全面承接武漢新興未來產業布局咸安，實現研發在武漢、生產在咸安、總部在武漢、分部在咸安的產業發展目標。（責任單位：區科經局、咸安經濟開發區、區招投中心、區發改局、區政數局，各鄉鎮辦場）

3.推動傳統產業協作集群發展。堅持以提質增效為目標，以迭代升級為重要抓手，爭取武漢企業、武漢資金參與推動機電制造、現代森工建材、苧麻紡織產業、防腐橡膠（新材料）等傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。依托“苧麻之鄉”和苧麻紡織工業集群優勢，加強與武漢紡織大學等高校開展產學研合作，探索建立紡織服裝產業研究院。（責任單位：區科經局、咸安經濟開發區、區農業農村局、區招投中心，各鄉鎮辦場）

4.大力開展區域招商引資活動。樹立“大抓產業、大抓招商”的工作導向，堅持“組團作戰”、全員參與，加快制定產業鏈招商方案，匯編一批產業招商優惠政策開展精準招商，全力推動都市圈招商取得關鍵性突破，全力招引承接武漢企業。重點聚焦主導產業推進產業鏈招商，堅持“武漢缺什么、咸安補什么，武漢做什么、咸安配什么”的工作思路，謀劃招商項目，建立完善產業鏈招商圖譜，統籌推進區域資源招商、駐點招商、專題招商、展會招商，有的放矢搜尋項目信息、開展精準招商，圍繞意向來咸項目，主動對接企業需求和承接條件，采用“走出去、請進來”的方式開展精準招商活動。（責任單位：區招投中心、區科經局、區發改局、區財政局、區商務局、區農業農村局、區文旅局、區衛健局、咸安經濟開發區，各鄉鎮辦場）

5.謀劃對接一批重點項目。聚焦打造二個百億級（汽車零部件、生物醫藥）產業集群，因地制宜，科學精準謀劃梳理一批重點產業協作項目，強化政策、土地、用能等要素保障，做好服務指導，吸引武漢企業到咸安投資興業。（責任單位：區發改局、區科經局、咸安經濟開發區、區招投中心、區衛健局、區自然資源和規劃局、市生態環境局咸安分局、區農業農村局、區商務局、區水利和湖泊局、區住建局，各鄉鎮辦場）

（二）實施農業產業提質強供行動

6.堅持面向武漢打造農產品基地。做實“武漢后花園”功能，在全區打造一批面向武漢的“菜籃子”“花園子”“藥園子”基地，集中力量做強桂花、楠竹、茶葉、苧麻、肉雞、中藥材六大農業優勢產業，推動品種調優、品質提升、品牌打造，提高農產品附加值，推動優勢特色農產品生產端基地標準化建設，吸引武漢企業合作建設特色農產品深加工基地，延伸產業鏈。采取政府搭臺、企業運作的方式，共同推動擴大兩地電商企業與農產品生產企業產銷對接長效機制，搭建線上特色營銷網絡，為綠色食品出咸入漢搭建橋梁。重點支持溫氏佳豐、興興奶業、生甡川等農業產業化龍頭企業加大品種選育、基地建設、科技研發、市場拓展力度，提升精加工能力，豐富產品供給。（責任單位：區農業農村局、區科經局、區商務局、區林業局，各鄉鎮辦場）

7.著力做強本土特色產業品牌。立足本土特色產業，做強咸寧桂花、賀勝雞湯、白水畈蘿卜等農特產品品牌，提升咸安桂茶區域公用品牌效應。圍繞楠竹、苧麻、溫泉等培育更多國家地理標志產品、中國馳名商標和區域公用品牌，打造面向武漢的特色農產品主要集散地。重點打造好中國桂花城，大力推進桂香滿園、藏香谷、高賽古桂林等項目建設；支持以巨寧竹業等龍頭企業為支撐高標準建設咸安竹產業園，打造全國竹漿生產基地、竹材板加工基地和中高檔家具生產基地；支持精華紡織打造龍頭企業和拳頭產品，匯聚產業集群，提升咸安苧麻產業整體實力和競爭力。（責任單位：區農業農村局、區科經局、區林業局、區市場監管局，各鄉鎮辦場）

（三）實施現代物流業融漢合作發展行動

8.堅持面向武漢打造現代商貿物流體系。依托區位優勢和交通優勢，著力建設一批通達武漢的跨域電商、服務外包、金融服務、小商品綜合性服務等核心集聚區，合理規劃若干物流園區，重點建設現代物流集聚區、新型特色專業市場、跨區域多式聯運中心、跨區域供應鏈管理中心，加快咸寧公路港和咸安商貿物流區建設。借助武漢九州通衢的先天優勢，依托京鏈物流、安欣物流等企業，加強與武漢知名物流企業合作，著力引進大型物流企業在咸安布局物流基地。推進物聯網等新一代信息技術創新集成應用，推動電子商務和快遞物流協同發展，大力發展第三方物流和冷鏈物流，積極融入“一帶一路”發展。進一步做實咸安海外倉建設。（責任單位：區發改局、區交通運輸局、區商務局、咸安商貿物流區、咸安經濟開發區）

（四）實施區域旅游休閑康養聯動行動

9.推動精品旅游康養市場對接。充分發揮咸安歷史人文優勢和綠色生態優勢，共同開發一程多站式旅游休閑康養連線產品，共同推動武咸兩地文化旅游深度融合。加快發展探春賞花游、民俗文化游、休閑度假游、紅色體驗游、美食養生游，聚力形成溫泉康養、森林康養、田園康養等特色品牌，推動梓山湖大健康產業示范區打造武漢市民養老地，吸引武漢老人候鳥式旅居養老，集中精力發展一批以護理為核心的養老護理產業。加快131軍旅小鎮、梓有集農文旅產業園、汀泗橋紅色文化旅游區等文旅項目建設，串點成線打造紅色品牌旅游線路。圍繞“健康醫藥”“健康養老”“健康旅游”，積極爭取武漢企業參與咸安醫藥保健研發制造、康養旅游建設，共同開發景區、度假區、高品質酒店、旅游綜合體，共同開展智慧旅游建設，合作研發旅游產品，加快文旅、養生保健、醫療、康復養老及信息服務等產業融合，促進康養全產業鏈發展。（責任單位：區衛健局、區文旅局、區商務局、區農業農村局、區民政局）

10.推動建設武咸旅游合作平臺。定期與武漢聯合舉辦主題美食節，聯合舉辦文化和旅游消費促進活動，引導支持景區參與武漢都市圈文旅產業聯盟、旅游年卡、門票減免等。聯動武漢市提供戲劇節、音樂節、藝術節、動漫節、演唱會等大型活動供給。加大對商品展銷會、博覽會、交易會、購物節、民俗節、品牌展、特色市集等活動的支持力度，著力增加高質量的中醫醫療、養生保健、康復、健康旅游等服務。（責任單位：區文旅局、區商務局、區衛健局、區農業農村局）

（五）實施區域協同創新建設行動

11.積極對接光谷科創大走廊。組織企業與武漢高校聯合申報武漢光谷大走廊科技項目、省級科技研發項目和中央引導地方資金等科研項目，以研發基地在咸安、武漢人才參與輔助的形式，在信息化、生物醫藥方面共同攻克關鍵技術，共同研發項目的形式實現科技同興。支持健翔生物、志研自動化、咸寧功能食品產業研究院、中港金屬、青葉子集團、真奧集團、華寧防腐、歐朗機械等企業申報光谷科創大走廊資金。（責任單位：區科經局、區招投中心、咸安經濟開發區）

12.推動區域科技創新共同體建設。支持與武漢市共建產學研合作示范基地、省級成果轉化研究基地和科技企業孵化器，院士專家工作站，實施咸安（武漢）離岸科創園“滿園計劃”，推動更多企業在咸安建設生產基地。實行重點項目攻關“揭榜掛帥制”和“賽馬制”，攻克一批關鍵核心技術，持續提升工業基礎能力。推動校企合作。聯合舉辦科技成果轉化對接、大學生創新創業活動，吸引院士專家、科技副總、博士服務團、科技特派員等來咸開展技術支持。加強中醫藥領域合作，共同推進中藥標準化認證、中醫藥技術研發和中醫藥養生保健產品開發。（責任單位：區科經局、區衛健局、區教育局、咸安經濟開發區、區招投中心、區人社局，各鄉鎮辦場）

13.推動區域人才交流合作。主動對接武漢高校，以科技副總、科技專員、科技特派員的形式聘請武漢高校及科研院所的研發人員以兼職掛職的形式指導咸安企業進行科技研發，實現人才共享式科技同興。優化來咸工作人才待遇政策，加強與武漢科技創新人才合作交流，對優秀高端人才來咸工作，在安家落戶、子女教育、社保轉移、職稱評審、課題申報、職稱和執業資格考試等方面給予大力支持。（責任單位：區科經局、區人社局、區教育局、區醫保局、區招投中心、咸安經濟開發區、區委人才辦）

（六）實施園區協作載體建設行動

14.通過政策共享、園區共建、平臺共用，探索跨區域產業園區共建模式，以武漢為“飛出地”，合作發展“飛地經濟”產業園區、“園中園”“共管園”等，打造承接產業轉移的園區聯合體。堅持優勢互補、互惠共贏，推動產銷對接，延伸骨干產業鏈，構建全方位、多領域、深層次產業協作格局，引導武漢產業向咸安轉移，做大做強產業園區。重點做好咸安東湖高新產業園建設，在項目招商、融資、建設、保障等方面取得實在成效。謀劃建設賀勝光谷科創園。（責任單位：咸安經濟開發區、區招投中心、區科經局、區財政局、區發改局，各鄉鎮辦場）

三、保障措施

（一）強化組織保障。成立咸安區“武咸同城”建設產業對接工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統籌協調武咸產業對接協作有關工作，研究制定政策措施，落實對接具體任務，協調解決推進中存在的問題。領導小組各成員單位按照職責分工，明確落實措施，推動武咸產業對接工作落實落地，促進咸安區經濟高質量發展。

（二）建立工作機制。建立領導小組會議制度，領導小組組長根據工作需要召開領導小組會議，研究武咸產業對接工作進展，協調解決重大問題，部署有關工作。副組長不定期調度分管領域產業對接協作工作，督辦落實有關議定事項。建立工作例會制度，領導小組辦公室負責全面統籌推進武咸產業對接工作，定期召開武咸產業對接聯席會議，協調解決工作中的問題，提出需領導小組協調解決的有關事項。建立行業調度機制，領導小組各成員單位應定期梳理產業協作項目和事項，加強部門之間的對接聯系，落實領導小組安排的工作任務。對重大項目推進過程中需要市級協調的問題進行仔細核實和研判，跟進協調進度，找準問題關鍵點，提出科學合理的意見建議。

（三）強抓責任落實。各成員單位結合職能職責，對標武咸產業對接主要任務和職責分工，建立產業對接工作臺賬，細化工作措施、明確工作時限，確保工作落到實處、取得實效。實施月調度機制，明確專人負責定期梳理產業對接項目和事項，于每月10日前將工作推進情況報區發改局匯總后報區人民政府。

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附件：咸安區推進武咸同城產業對接協作工作領導小組人

員名單

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附件

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咸安區推進“武咸同城”產業對接協作

工作領導小組成員名單

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組??長：杜新國??常務副區長

副組長：洪聲耀??副區長

陳??濤??咸安經濟開發區管委會主任

陳才文??區發改局局長

成??員：孫??鵬??區發改局黨組成員

吳??浩??區教育局副局長

金良雄??區科經局副局長

黃輝宇??區民政局黨組成員

周??敏??區財政局副局長

張永紅??區人社局副局長

何永嬌??區自然資源和規劃局副總督察

徐臣敬??區住建局黨組成員

姜??慶??區交通運輸局黨組成員、總工程師

王振球??區水利和湖泊局副局長

賀軍湘??區農業農村局副局長

杜春寶??區商務局市場中心主任

黃??潔??區文旅局副局長

毛睿智??區衛健局黨組成員

李文京??區市場監管局副局長

高??勇??區醫保局副局長

陳??瑩??區政數局黨組成員

馮祥成??區林業局三級主任科員

張紅兵??市生態環境局咸安分局副局長

彭??輝??區金融辦副主任

萬??鎮??區招投中心三級主任科員

楊百寅??區公共資源交易中心副主任

張文圣??咸安經濟開發區建設管理部部長

劉??堯??咸安商貿物流區管委會副主任

陳??思??向陽湖國家濕地公園管理處副主任

蘭??輝??汀泗橋鎮人大主席

陳亞軍??向陽湖鎮黨委副書記

陳文韜??官埠橋鎮黨委副書記

白??嵐??橫溝橋鎮副鎮長

高雪梅??賀勝橋鎮黨委委員

胡??繼??雙溪橋鎮黨委副書記

張清川??高橋鎮黨委委員

吳智翀??大幕鄉黨委副書記

賈光濤??馬橋鎮人大主席

郭俊哲??桂花鎮副鎮長

吳溢華??浮山街道辦事處副主任

張??猛??永安街道辦事處副主任

朱??鯤??溫泉街道黨工委副書記

黃文濤??向陽湖奶牛場黨委委員

領導小組下設辦公室，辦公室設在區發改局，陳才文同志兼任辦公室主任，孫鵬同志兼任辦公室副主任，負責領導小組日常工作。領導小組成員如有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，并報領導小組辦公室備案，不再另行發文。

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