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一、2021年預(yù)算編制重點

根據(jù)中央、省市有關(guān)“三保”支出保障要求，高新區(qū)2021年預(yù)算進一步強化勤儉節(jié)約意識，優(yōu)化支出次序，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在優(yōu)先足額保障“三保”支出的同時，對企業(yè)大力扶持，充分發(fā)揮財政的資源配置職能。

（一）突出保障“三保”支出，壓減一般性支出。一是人員經(jīng)費及公用經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實預(yù)算，各辦（部、局）及橫溝橋鎮(zhèn)聘用人員經(jīng)費均由黨群部核定后納入預(yù)算，沒有依據(jù)的聘用人員經(jīng)費一律不納入預(yù)算。二是壓減一般性支出，按財政部規(guī)定，一般性支出壓減涉及的科目包括：辦公費、印刷費、咨詢費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)費、差旅費、因公出國（境）費用、維修費、租賃費、會議費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費、辦公設(shè)備購置、公務(wù)用車購置、其他交通工具購置等商品和服務(wù)支出（不含工會經(jīng)費、福利費等）。各部門按要求嚴格落實全年一般性支出壓減10%以上。2021年，高新區(qū)財政在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)大力壓減一般性支出，管委會各部門壓減一般性支出1,743萬元，同比下降50.2%；對于市直派出機構(gòu)，2021年按照體制文件精神不單獨編列預(yù)算，其項目經(jīng)費據(jù)實核撥，高新區(qū)財政對分局的一般性支出不予保障。

（二）規(guī)范項目支出編報，優(yōu)化支出次序。牢固樹立過緊日子的思想，堅持量入為出，量力而行。一是基本民生類支出項目優(yōu)先納入預(yù)算；二是兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策、支持企業(yè)發(fā)展等惠企項目優(yōu)先納入預(yù)算；三是上級有政策規(guī)定的、管委會黨工委有會議紀(jì)要的專項，在優(yōu)先保障“三保”及企業(yè)發(fā)展的前提下，視財力情況進行安排。四是各預(yù)算單位申報項目需結(jié)合財力狀況,確保財政收支平衡的前提下，根據(jù)項目性質(zhì)及輕重緩急予以直接安排或安排部分專項。

（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率。在“三保”前提下，加大對重點領(lǐng)域支持力度，將壓減一般性支出而節(jié)省的財力，優(yōu)先用于扶持企業(yè)，發(fā)揮資源配置的作用，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為高新區(qū)打好經(jīng)濟的主戰(zhàn)場提供強大支撐。2021年本級財力擬安排科技專項15,600萬元，支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展支出專項15,500萬元，扶持國有投融資平臺專項7,000萬元，共計38,100萬元，占可用財力的57.8%。同時，2021年高新區(qū)財政新納入一批惠企項目資金，如園區(qū)企業(yè)招工服務(wù)外包專項經(jīng)費、在建項目目標(biāo)考核獎勵、項目建設(shè)“減負惠企”行動專項等支出。

二、一般公共預(yù)算（草案）

根據(jù)市與高新區(qū)財政體制結(jié)算，市財政給予高新區(qū)一般公共支出項目支出規(guī)模為60,000萬元，據(jù)此，按支出功能科目分類，一般公共預(yù)算擬安排如下：

——一般公共服務(wù)支出11,589萬元，含人員經(jīng)費5911萬元；

——公共安全支出125萬元；?

——教育配套支出調(diào)整為零；

——科學(xué)技術(shù)支出16,101萬元；

——支持中小企業(yè)發(fā)展管理支出22,500萬元；

——社會保障和就業(yè)支出1,137萬元；

——醫(yī)療衛(wèi)生和計生支出347萬元；

——節(jié)能環(huán)保支出2,068萬元；

——城鄉(xiāng)社區(qū)支出4,380萬元；

——農(nóng)林水支出3,749萬元；

——支持金融發(fā)展支出3,000萬元；

——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出415萬元；

——預(yù)備費500萬元；

三、各預(yù)算單位預(yù)算安排情況如下（草案）：

1.高新區(qū)基本支出5,911萬元。其中：

——管委會機關(guān)基本支出2,629萬元。

——橫溝橋鎮(zhèn)基本支出3,094萬元。

——高新區(qū)消防大隊基本支出188萬元。（根據(jù)《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》及《湖北省地方消防經(jīng)費管理實施辦法》及黨群部審核意見予以編列）

2.高新區(qū)各部門項目經(jīng)費3,747萬元，其中：

——管委會各部門項目支出1,726萬元，其中：綜合辦公室510萬元、黨群工作部180萬元、科技與經(jīng)發(fā)局231萬元、社會事務(wù)局137萬元、財政局90萬元、招商局150萬元、政務(wù)服務(wù)局194萬元、綜合執(zhí)法局139萬元、紀(jì)工委60萬元、咸嘉園辦35萬元。

——橫溝橋鎮(zhèn)項目支出2,021萬元，包含統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村振興資金650萬元

3.高新區(qū)專項經(jīng)費56,253萬元。具體如下：

——剛性需求1,912萬元，其中：黨史學(xué)習(xí)教育專項50萬元、商務(wù)活動專項150萬元、財稅工作協(xié)調(diào)經(jīng)費50萬元、咸寧海關(guān)工作經(jīng)費70萬元、安全維穩(wěn)工作經(jīng)費300萬元、機關(guān)整體信息化建設(shè)92萬元、托管區(qū)域各項民生類配套資金1,000萬元等。

——扶持企業(yè)（含國有投融資平臺）資金38,100萬元，其中科技專項15,600萬元、支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展專項15,500萬元、扶持國有投融資平臺專項7,000萬元；包含企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、納稅貢獻獎勵、在建項目目標(biāo)考核獎勵、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套獎勵經(jīng)費、科經(jīng)創(chuàng)新獎勵經(jīng)費、出口獎勵經(jīng)費。

——預(yù)留體制機制改革4,000萬元，含“十聯(lián)”工作專項280萬元，市直派出機構(gòu)服務(wù)園區(qū)企業(yè)統(tǒng)籌安排700萬元、農(nóng)高區(qū)工作經(jīng)費補助500萬元、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修維護500萬元。

——鄉(xiāng)村振興專項經(jīng)費1,560萬元，根據(jù)中央精神，2021年不再編列精準(zhǔn)扶貧專項，轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興專項。此外，根據(jù)上級硬性要求，2021年統(tǒng)籌整合的鄉(xiāng)村振興專項規(guī)模為2,210萬元，在橫溝橋鎮(zhèn)工作經(jīng)費中統(tǒng)籌650萬元。

——政府購買服務(wù)支出6,321萬元，含環(huán)衛(wèi)、城管、綠化、垃圾分類、污水處理、路燈電費及維修、公廁、固廢清理、拖車外包、牛皮癬清理、園區(qū)公交服務(wù)、霧炮車維護等一系列城市維護費用。

——產(chǎn)業(yè)基金財政引導(dǎo)資金3,000萬元。

——園區(qū)整體規(guī)劃編制專項300萬元。

——重大疫情防治及防汛抗旱專項經(jīng)費560萬元。

——預(yù)備費500萬元。

以上支出合計65,911萬元。

四、政府采購預(yù)算（草案）

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，參照湖北省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（鄂財績發(fā)〔2017〕4號）等相關(guān)文件規(guī)定采購標(biāo)準(zhǔn)，2021年高新區(qū)繼續(xù)編制本級政府采購預(yù)算，全面規(guī)范政府采購行為。

經(jīng)各預(yù)算單位申報，財政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室審核，2021年管委會機關(guān)、橫溝橋鎮(zhèn)及市直派出機構(gòu)等部門共申報政府采購事項157項，申報金額共計14,429.6萬元，申報范圍嚴格按法定政府采購范圍進行申報。

各預(yù)算單位政府采購計劃詳見附表。