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一、2021年預(yù)算編制重點(diǎn)

根據(jù)中央、省市有關(guān)“三?！敝С霰Ｕ弦?，高新區(qū)2021年預(yù)算進(jìn)一步強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)，優(yōu)化支出次序，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在優(yōu)先足額保障“三?！敝С龅耐瑫r(shí)，對(duì)企業(yè)大力扶持，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能。

（一）突出保障“三保”支出，壓減一般性支出。一是人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)預(yù)算，各辦（部、局）及橫溝橋鎮(zhèn)聘用人員經(jīng)費(fèi)均由黨群部核定后納入預(yù)算，沒有依據(jù)的聘用人員經(jīng)費(fèi)一律不納入預(yù)算。二是壓減一般性支出，按財(cái)政部規(guī)定，一般性支出壓減涉及的科目包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用、維修費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)、辦公設(shè)備購置、公務(wù)用車購置、其他交通工具購置等商品和服務(wù)支出（不含工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等）。各部門按要求嚴(yán)格落實(shí)全年一般性支出壓減10%以上。2021年，高新區(qū)財(cái)政在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)大力壓減一般性支出，管委會(huì)各部門壓減一般性支出1,743萬元，同比下降50.2%；對(duì)于市直派出機(jī)構(gòu)，2021年按照體制文件精神不單獨(dú)編列預(yù)算，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)核撥，高新區(qū)財(cái)政對(duì)分局的一般性支出不予保障。

（二）規(guī)范項(xiàng)目支出編報(bào)，優(yōu)化支出次序。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持量入為出，量力而行。一是基本民生類支出項(xiàng)目優(yōu)先納入預(yù)算；二是兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策、支持企業(yè)發(fā)展等惠企項(xiàng)目優(yōu)先納入預(yù)算；三是上級(jí)有政策規(guī)定的、管委會(huì)黨工委有會(huì)議紀(jì)要的專項(xiàng)，在優(yōu)先保障“三?！奔捌髽I(yè)發(fā)展的前提下，視財(cái)力情況進(jìn)行安排。四是各預(yù)算單位申報(bào)項(xiàng)目需結(jié)合財(cái)力狀況,確保財(cái)政收支平衡的前提下，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及輕重緩急予以直接安排或安排部分專項(xiàng)。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率。在“三?！鼻疤嵯?，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，將壓減一般性支出而節(jié)省的財(cái)力，優(yōu)先用于扶持企業(yè)，發(fā)揮資源配置的作用，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為高新區(qū)打好經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)提供強(qiáng)大支撐。2021年本級(jí)財(cái)力擬安排科技專項(xiàng)15,600萬元，支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展支出專項(xiàng)15,500萬元，扶持國有投融資平臺(tái)專項(xiàng)7,000萬元，共計(jì)38,100萬元，占可用財(cái)力的57.8%。同時(shí)，2021年高新區(qū)財(cái)政新納入一批惠企項(xiàng)目資金，如園區(qū)企業(yè)招工服務(wù)外包專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、在建項(xiàng)目目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目建設(shè)“減負(fù)惠企”行動(dòng)專項(xiàng)等支出。

二、一般公共預(yù)算（草案）

根據(jù)市與高新區(qū)財(cái)政體制結(jié)算，市財(cái)政給予高新區(qū)一般公共支出項(xiàng)目支出規(guī)模為60,000萬元，據(jù)此，按支出功能科目分類，一般公共預(yù)算擬安排如下：

——一般公共服務(wù)支出11,589萬元，含人員經(jīng)費(fèi)5911萬元；

——公共安全支出125萬元；?

——教育配套支出調(diào)整為零；

——科學(xué)技術(shù)支出16,101萬元；

——支持中小企業(yè)發(fā)展管理支出22,500萬元；

——社會(huì)保障和就業(yè)支出1,137萬元；

——醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生支出347萬元；

——節(jié)能環(huán)保支出2,068萬元；

——城鄉(xiāng)社區(qū)支出4,380萬元；

——農(nóng)林水支出3,749萬元；

——支持金融發(fā)展支出3,000萬元；

——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出415萬元；

——預(yù)備費(fèi)500萬元；

三、各預(yù)算單位預(yù)算安排情況如下（草案）：

1.高新區(qū)基本支出5,911萬元。其中：

——管委會(huì)機(jī)關(guān)基本支出2,629萬元。

——橫溝橋鎮(zhèn)基本支出3,094萬元。

——高新區(qū)消防大隊(duì)基本支出188萬元。（根據(jù)《國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》及《湖北省地方消防經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》及黨群部審核意見予以編列）

2.高新區(qū)各部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3,747萬元，其中：

——管委會(huì)各部門項(xiàng)目支出1,726萬元，其中：綜合辦公室510萬元、黨群工作部180萬元、科技與經(jīng)發(fā)局231萬元、社會(huì)事務(wù)局137萬元、財(cái)政局90萬元、招商局150萬元、政務(wù)服務(wù)局194萬元、綜合執(zhí)法局139萬元、紀(jì)工委60萬元、咸嘉園辦35萬元。

——橫溝橋鎮(zhèn)項(xiàng)目支出2,021萬元，包含統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村振興資金650萬元

3.高新區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)56,253萬元。具體如下：

——?jiǎng)傂孕枨?,912萬元，其中：黨史學(xué)習(xí)教育專項(xiàng)50萬元、商務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)150萬元、財(cái)稅工作協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)50萬元、咸寧海關(guān)工作經(jīng)費(fèi)70萬元、安全維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)300萬元、機(jī)關(guān)整體信息化建設(shè)92萬元、托管區(qū)域各項(xiàng)民生類配套資金1,000萬元等。

——扶持企業(yè)（含國有投融資平臺(tái)）資金38,100萬元，其中科技專項(xiàng)15,600萬元、支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)15,500萬元、扶持國有投融資平臺(tái)專項(xiàng)7,000萬元；包含企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、在建項(xiàng)目目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、科經(jīng)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、出口獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

——預(yù)留體制機(jī)制改革4,000萬元，含“十聯(lián)”工作專項(xiàng)280萬元，市直派出機(jī)構(gòu)服務(wù)園區(qū)企業(yè)統(tǒng)籌安排700萬元、農(nóng)高區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助500萬元、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)500萬元。

——鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,560萬元，根據(jù)中央精神，2021年不再編列精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)，轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)。此外，根據(jù)上級(jí)硬性要求，2021年統(tǒng)籌整合的鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)模為2,210萬元，在橫溝橋鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌650萬元。

——政府購買服務(wù)支出6,321萬元，含環(huán)衛(wèi)、城管、綠化、垃圾分類、污水處理、路燈電費(fèi)及維修、公廁、固廢清理、拖車外包、牛皮癬清理、園區(qū)公交服務(wù)、霧炮車維護(hù)等一系列城市維護(hù)費(fèi)用。

——產(chǎn)業(yè)基金財(cái)政引導(dǎo)資金3,000萬元。

——園區(qū)整體規(guī)劃編制專項(xiàng)300萬元。

——重大疫情防治及防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)560萬元。

——預(yù)備費(fèi)500萬元。

以上支出合計(jì)65,911萬元。

四、政府采購預(yù)算（草案）

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，參照湖北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（鄂財(cái)績發(fā)〔2017〕4號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定采購標(biāo)準(zhǔn)，2021年高新區(qū)繼續(xù)編制本級(jí)政府采購預(yù)算，全面規(guī)范政府采購行為。

經(jīng)各預(yù)算單位申報(bào)，財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室審核，2021年管委會(huì)機(jī)關(guān)、橫溝橋鎮(zhèn)及市直派出機(jī)構(gòu)等部門共申報(bào)政府采購事項(xiàng)157項(xiàng)，申報(bào)金額共計(jì)14,429.6萬元，申報(bào)范圍嚴(yán)格按法定政府采購范圍進(jìn)行申報(bào)。

各預(yù)算單位政府采購計(jì)劃詳見附表。