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“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍的頭一個五年，也是橫溝積聚發展動能，加快現代化建設和實現跨越趕超的關鍵五年。

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實黨中央重大決策和省市區委部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以大力發展實體經濟為根本支撐，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，按照鎮第五次黨代會的安排部署，圍繞“五個高地”建設，著力增強綜合實力，著力提高發展質量，著力提升城鎮品質，著力改善生態環境，著力保障改善民生，著力推進鄉村振興，在全面建成社會主義現代化強國新征程中奮力譜寫壯麗的橫溝篇章。

主要目標是：經濟社會綜合發展實力躋身全市鄉鎮前列，主要經濟指標增速躋進全區第一方陣。到2025年，力爭全鎮工農業生產總值達到60億元以上，財政總收入達到7000萬元以上，規模以上企業達到20家，村級集體經濟收入全部達到30萬元以上。推進群眾收入增長和經濟增長基本同步。到2025年，種養大戶達到100家，區級以上家庭農場、合作社達到20家。農村常住居民人均可支配收入達到3萬元，城鎮常住居民人均可支配收入超過4萬元。集鎮建成區面積擴大到4平方公里，鎮區常住人口達到2.5萬人以上，污水接戶率達到90%以上。推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡，各類社會救助制度逐步完善，城鄉最低生活保障水平不斷提高。

圍繞上述總體思路和奮斗目標，今年和今后五年將重點抓好以下工作：

（一）建“美”橫溝，為打造“五個高地”提供強勁動力

實施綠色轉型發展戰略。深入踐行習近平生態文明思想，堅持把綠色作為高質量發展的普遍形態，著力建設山清水秀、政通人和的美麗橫溝。一是加強生態治理，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加速推進能源結構、工程減排、管理減排，抓好產業、能源、交通、用地結構調整，積極推動煤炭消費減量，推進工業交通等重點領域節能降耗，倡導綠色低碳生活，為碳達峰奠定基礎，為碳中和贏得主動。加強橫溝河等水域沿岸綜合整治和長效管理，持續推進廁所革命、蓄禽養殖專項整治和五一水庫水源地保護工程，做好各級環保督察問題整改。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，持續開展土壤污染防治，強化源頭防控、風險管控、建設用地用途管控，全力推進全域國土綜合整治項目，運用無人機航拍等智能手段，加大巡查監管力度和頻次，做好生態環境的24小時守護者。二是大力實施美麗鄉村建設。持續開展農村人居環境整治，實現村莊生活垃圾治理全覆蓋，衛生廁所普及率達到100%，生活污水亂排亂放得到有效管控。扎實推進村莊清潔行動，農村道路、住房、安全飲水、綠化、亮化、美化明顯改善，村容村貌顯著提升。三是持續深化精神文明建設。發揮志愿者隊伍作用，做實各類志愿服務活動。不斷完善村規民約，鼓勵提倡農村紅白喜事簡辦，嚴控豪華墓建設。抓好文化品牌建設，持續開展星級文明戶、文明家庭評選活動，弘揚社會文明新風尚，讓文明之花在橫溝大地綻放。

（二）建“優”橫溝，為打造“五個高地”提供堅強保障

實施環境優化提質戰略。筑巢引鳳棲，花開蝶自來，良好的發展環境是吸引力、是生產力、更是競爭力。一是著力打造有利于惠民便企的政務環境。不斷提升政務窗口服務質量，精簡辦事流程，全面推行“最多跑一次”服務，聚集“高效辦成一件事”，加強鎮內各部門之間統籌協調和資源整合，打通內部服務銜接梗阻，全面推行“一站式”辦理、“一網通”落實，打造“門檻低于周邊，服務高于周邊”政務新環境。二是樹牢服務企業和項目建設的“店小二”意識。創新工作思路，逐步破解當前征地拆遷工作的難題，為市區兩級項目建設提供服務保障。對招引的項目，從簽約到投產，在政策銜接、項目申報、資金爭取等方面進行全方位、保姆式幫辦服務。列出服務清單，主動沉下身子，放下架子，為創業者鋪路，解決實實在在的問題。緊緊抓住市區有關政策機遇，探索容缺受理機制，將服務意識貫穿于辦事始終，保持“寧可政府麻煩，不讓企業和群眾麻煩”的姿態，構建“親而有度、清而有為”的政商關系。三是不斷加強作風建設。優化營商環境絕不是動動嘴皮子就能簡單實現，當前，各項工作任務繁重、情況復雜，尤其是橫溝遺留問題較多，這就更需要我們的干部轉變工作作風，苦干實干，既要有聽取企業意見建議的耐心，也應有接受企業批評的寬容心，更須有入企面對面征求意見的恒心，我們將嚴格首問責任、限時辦結、責任追究等制度，對“不作為、慢作為、亂作為”和服務態度差、故意刁難等行為實行“零容忍”，對有關責任人嚴肅處理。

（三）建“強”橫溝，為打造“五個高地”提供核心支撐

實施鎮域騰飛崛起戰略。堅持全鎮一盤棋，聚焦高質量推動協同發展，在打造重要增長極上實現新突破、見到大成效。一是要做大工業。開辟橫溝南路工業小區，面積約500畝，依托高新區主導產業，主動承接產業配套服務，積極承接高新區溢出、轉移企業，積極招商引資，增強自身造血功能。對群力機電產業園的水、電、路等基礎設施進行全面提檔升級，大力支持祥天、嘉源、二電、華橋、華耀達等企業進行技改升級，鼓勵引導橫溝現有企業向高新技術型企業轉型。二是要推進鄉村振興。以產業興旺為重點，樹牢“農業現代化”發展思路，進一步加強農業特色資源的培育和發展，嚴把生態關、質量關、效益關，致力發展特色農業、有機農業、精致農業、高端農業。注重品牌帶動，擴大橫溝農產品知名度，依托現有資源優勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優的名牌農產品。力爭拓展延伸農產品加工業等鄉村產業鏈條，加大冷鏈物流設施建設力度，大力發展倉儲配送服務產業，尋求村級集體經濟第二產業增長點。推進全域旅游，推動旅游與其他產業融合發展，特別是把農業、農村、農民與旅游業深度融合。著力打造以袁鋪五一水庫為中心的休閑康養區、以楊畈356省道兩邊為核心的水果種植采摘區和以省種苗場為中心的休閑觀光農業區。依托公鐵水物流園項目、新107國道項目、農高區建設等，積極發展特色餐飲、民宿、康養、保潔、安保、養護、家政等第三產業，形成與產業項目引進相輔相成的經濟發展業態。圍繞重點區域，加大投入力度，再重點打造一批美麗示范村灣。三是要聚集人才。大力度推進返鄉創業工作，使之成為鎮域經濟發展的“新引擎”、鄉村振興的“新動力”。不斷完善返鄉創業能人信息庫，為高質量發展提供人才支撐。向在外能人發布《一封家書》，闡明和宣傳家鄉的發展環境、區位優勢、資源稟賦和優惠政策，充分調動能人返鄉創業的積極性。探索成立返鄉創業園，為返鄉下鄉人員提供創業載體和精準服務。

（四）建“舒”橫溝，為打造“五個高地”提供奮進力量

實施民生優先發展戰略。江山就是人民，人民就是江山。始終堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移推進民生工程和惠民實事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一是實施更加積極的就業政策。搭建勞務信息和培訓平臺，定期公布園區企業用工信息，根據用工需求對失地農民、閑雜勞動力、退役軍人等群體開展針對性勞務培訓，培養更多在各行各業出類拔萃的橫溝工匠。扶持能人創業，激勵大眾創業，不斷提高居民收入水平，到2025年，全鎮累計新增就業超過2萬人。二是加快推進文教衛事業。推進義務教育優質均衡發展，教育經費做到“只增不減”，鎮區新建公辦幼兒園1所，持續改善橫溝鎮小、橫溝中學辦學條件，全力推進咸寧市第一高中建設，健全貧困學生資助制度，千方百計辦好人民滿意教育。進一步改善村級衛生室的基礎設施，加快推進中心衛生院發熱門診、住院大樓建設，打造全區一流鄉鎮衛生院，持續抓好常態化疫情防控，認真做好疫苗接種工作。不斷鞏固“中華詩詞之鄉”“中國楹聯文化鎮”創建成果，繼續辦好“農民詩歌大賽”“群眾廣場舞大賽”“全國農民詩歌邀請賽”等文化活動。加大文藝精品創作，壯大文化人才隊伍，推出一批展示時代風貌、體現橫溝特色、深受群眾喜愛的優秀作品。加快推進橫溝圖書館建設，促進全民閱讀。以新時代文明實踐站所建設為主要抓手，鞏固農村基層宣傳思想文化陣地，牢牢掌握意識形態工作領導權。三是完善社會保障服務體系。實施全民參保計劃，確保養老、醫療、失業等保險實現應保盡保，抓好三孩政策及配套支持措施落實。積極發展普惠性養老服務，推動養老事業和康養產業協同發展。高標準建設戒毒中心，打造“楓橋式公安派出所”，做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解。推動掃黑除惡工作機制化常態化，依法打擊各種違法犯罪活動。深入開展安全隱患大排查專項行動，切實抓好重點領域的安全工作，增強突發公共事件應急處置和防災減災救災能力，堅決杜絕重特大事故發生，建設更高水平的平安橫溝。

（五）建“靚”橫溝，為打造“五個高地”提供重要載體

實施城鎮能級提升戰略。堅定不移加快集鎮建設步伐，樹立潔凈、秩序、文明、美麗理念，不斷提升城鎮承載能力和服務功能，打造有靚度、有高度、有溫度的幸福美麗家園。一是堅持高質量建設。健全城鎮基礎配套設施，構建布局合理、功能完善、安全可靠、高效智能的現代基礎設施體系。完善鎮區交通路網，新建橫中路（老法庭—橫溝中學），實施橫溝北路老法庭橋梁拆除重建和橫溝南路衛生院至107國道段全面改造升級工程，緩解老鎮區和農貿市場周邊的交通壓力。完善路燈、信號燈、指示牌、消防栓、人行道鋪裝和無障礙通行等設施。完善供水、排水、污水、供電、燃氣、通信、公廁等設施及管網建設，積極實施管線入地改造。新建標準化農貿市場1座。二是堅持高水平管理。提升城鎮管理的精細化程度，整合城管、公安、社區等多方力量，形成合力，優化服務，依法解決停車難、收費亂、違法違規占用公共資源等問題。建立綜合參與機制，激勵廣大居民、家庭、企事業單位、社會團體積極參與鎮區環境的共建共管。在條件成熟的居民小區、中小校園、機關企事業單位推行垃圾分類試點運行，做到分類投放、分類清運、分類處理一體化。加強新型智慧城鎮建設，采取技管和人管相結合的方式，在鎮區建立數字化管理平臺，主街道全部加裝高清抓拍系統，提高管理效能。三是堅持高標準治理。保持私搭亂建、違章建筑治理高壓態勢，強力整治各類城鎮頑疾和不文明行為，鞏固國家衛生城市成果，為創建全國文明城市助力。采用微改造、微更新方式，加強對老街巷、老廠房、老院子整治改造利用，積極對接上級有關部門，申報實施老舊小區整治改造工程，改善老舊小區面貌。通過收儲一批、危房就地改造升級一批、小片區規劃建設一批的方式，力爭5年內消除老舊房屋40%以上。