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為了迅速、高效、有序地處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，避免或最大限度地減輕造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會快速、健康、和諧發(fā)展，特制訂《馬橋鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》如下：

一、組織機構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長、黨委班子成員任副組長。工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險措施；協(xié)調(diào)和配合上級有關(guān)部門及時處置我鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作，部署和組織對受災(zāi)地區(qū)進行緊急求援。及時掌握災(zāi)情并上報上級有關(guān)部門，提出具體應(yīng)急處置與救災(zāi)對策和措施，組織本鎮(zhèn)搶險救災(zāi)力量，開展搶險救災(zāi)工作。

二、工作原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)的原則；堅持依法規(guī)范，加強管理快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則；堅持以人為本、預(yù)防為主的原則。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）建立預(yù)警機制。

各村（社區(qū)）進一步健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員和責(zé)任。各村要堅持以汛期值班、巡查預(yù)警提示等為主要內(nèi)容的工作制度。加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害危險警示牌，圍好護欄。

（二）建立落實巡查和網(wǎng)格化管理制度。

各村（社區(qū)）設(shè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生點巡查員，定期排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點和周邊房屋，以及違建較多區(qū)域的房屋、農(nóng)民自建多層房屋、年代久遠房屋等。在暴雨、臺風(fēng)、冰雪等重要時段采取二十四小時值班巡查措施。一旦發(fā)現(xiàn)險情或災(zāi)情，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)政府或者國土所報告，并根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散。

（三）建立培訓(xùn)宣傳制度。

工作小組定期組織網(wǎng)格內(nèi)人員的相關(guān)知識培訓(xùn)，掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識和鑒別危險房屋的安全知識；印發(fā)宣傳資料，加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部群眾和學(xué)生進行多層次全方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。各村（社區(qū)）定期對居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點的村民發(fā)放安全通告，應(yīng)急工作小組配合各村（社區(qū)）對群眾做好說服工作。

四、應(yīng)急避險場所的設(shè)置

鎮(zhèn)政府指導(dǎo)各村設(shè)置應(yīng)急避災(zāi)安置點，把群眾集中安置在安置點，每個安置點都設(shè)立食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)、安全等方面得到保障。

五、險情處置等級

馬橋鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害或房屋發(fā)生危及生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件，為確保撤離工作高效有序進行，險情處置等級分成一般險情、重大險情二級。

（一）一般險情處置。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，各村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報后應(yīng)立即對滑坡和崩塌點進行標(biāo)志和隔離，做好相關(guān)的監(jiān)測工作，及時掌握災(zāi)情發(fā)展情況，開展村民的安撫工作，同時上報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

（二）重大險情處置。發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或險情時，各村（社區(qū)）應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)馬上到達現(xiàn)場，同時第一時間上報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村（社區(qū)）支書有權(quán)及時作出組織人員撤離的決定并組織村民自救。由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一上報區(qū)政府，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系公安、應(yīng)急、電力、衛(wèi)生院等部門組成搶險分隊，組織力量疏導(dǎo)車輛和人員，立即開展人員搜救。必要時請專業(yè)搜救單位、部隊的支援，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進行排除。

六、保障工作

（一）監(jiān)督檢查工作：工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)部門、責(zé)任人對地質(zhì)災(zāi)害進行有效的監(jiān)督檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的經(jīng)驗和做法，分析研判薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，及時提出改進、完善意見，使應(yīng)急救援工作更扎實、更有效。

鎮(zhèn)政府應(yīng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，做好職責(zé)落實工作，同時加強地質(zhì)災(zāi)害工作的監(jiān)督檢查。

（二）經(jīng)費保障工作：實施鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級負責(zé)制。鎮(zhèn)政府主要負責(zé)較大事故災(zāi)害時人員疏散安置的物資保障。其中，黨政辦負責(zé)購置、儲備村民用的食品及生活用品，保障應(yīng)急搶險人員的食品、飲用水供應(yīng)。負責(zé)聯(lián)系超市，采購手電筒、蠟燭等搶險、排澇工具。各村（社區(qū)）負責(zé)聯(lián)系溝通轄區(qū)群眾，收集匯總上報區(qū)域內(nèi)實有人數(shù)和物資保障需求等信息，配合協(xié)助應(yīng)急物資采購、儲備、分發(fā)等工作，要落實對排查、巡查、緊急撤離所需工作經(jīng)費。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作：衛(wèi)生院負責(zé)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)輕傷病員的搶救、治療、防疫等，重傷病員由120或就近醫(yī)院送醫(yī)，當(dāng)災(zāi)情嚴(yán)重時請求市、區(qū)衛(wèi)生部門支援。各村要充分發(fā)揮村（社區(qū)）內(nèi)離退休醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)志愿者的作用，做好突發(fā)事件第一時間的現(xiàn)場搶救工作，最大限度的減少人員傷亡。

（四）運輸保障工作：城建辦負責(zé)疏散撤離時的人員運輸和有關(guān)物資的運送，必要時由黨政辦聯(lián)系轄區(qū)單位和社會運輸公司支援。

（五）治安保衛(wèi)工作：維護災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)；負責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

（六）信息發(fā)布工作：事故發(fā)生、調(diào)查、處理的有關(guān)情況，由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一向社會發(fā)布。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自向外界提供。

七、后期處置

（一）善后工作。鎮(zhèn)民政辦負責(zé)協(xié)調(diào)責(zé)任單位依法做好死者、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作。同時做好因事故影響而暫時撤離的群眾安居工作，以確保社會穩(wěn)定。

（二）事故調(diào)查。調(diào)查報告顯示事故發(fā)生的原因分析及主要依據(jù)；發(fā)生過程及后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；采取的主要措施及其有效性；事故結(jié)論；事故負責(zé)人及其處理；經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。

（三）責(zé)任追究。對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作過程中負有重要責(zé)任的單位和玩忽職守、貽誤工作的人員依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各成員單位之間要相互配合、相互協(xié)作、及時掌握地質(zhì)災(zāi)害工作的動態(tài)信息，主動承擔(dān)相關(guān)的工作責(zé)任。

　八、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

馬橋鎮(zhèn)人民政府

2021年5月17日

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