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2023年，在區委、區政府的正確領導下，貫徹落實習近平法治思想，以深入推進“八五”普法工作為目標，以創建“法治示范鄉鎮”工作為契機，以推進“法律六進”工作為抓手，以打造“調解一起糾紛，上好一堂法治課”普法品牌為突破口，扎實有序推進法治政府建設工作，干部帶頭，層層深入，有的放矢開展各種群眾喜聞樂見的普法宣傳活動，取得了明顯的成效。在年度綜合考評中，榮獲咸安區全面依法治區工作優秀單位；村組集體合同“合議共管”工作法入選全國104個新時代“楓橋經驗”先進典型，走進人民大會堂作交流發言；寶塔村獲評第三批全國鄉村治理示范村；基層治理法治化水平不斷提升；群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。根據《湖北省法治政府建設年度報告制定和公開工作指引》要求，現將向陽湖鎮2023年度法治政府建設工作報告如下。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，完善工作機制
一是領導重視。鎮黨委、政府高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設工作納入經濟社會工作總體規劃，作為重要目標來考核，把法治政府建設工作列入全鎮工作重點專題研究部署，層層落實工作責任，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法行使政府權力、履行政府職責，保證了依法治鎮工作的正常開展。
二是完善架構。成立以鎮黨委書記、鎮長為雙組長、其他黨委班子成員為副組長，各村（社區）、鎮直各部門負責人為成員的向陽湖鎮法治政府建設領導小組，司法所所長兼任辦公室主任。鎮黨委書記做到親自研究部署，親自解決問題，親自督促指導，各村（社區）相應成立依法治村工作小組，積極組織開展法治村（社區）創建活動。健全和完善了黨委領導、人大監督、政府實施，各部門齊抓共管、全社會參與的工作機制，工作經費實報實銷，保證創建工作順利開展，為我鎮深入推進法治政府建設工作奠定了堅實基礎。
三是健全制度。將習近平法治思想納入理論學習中心組年度學習重點內容，由黨委書記領學《習近平法治思想學習綱要》原著。黨政領導每年度開展一次述職述廉述法報告活動；完善依法科學民主決策機制；定期開展黨務、政務、村務等公開工作。
（二）深化機構改革，依法履職增效
進一步對鎮級便民服務中心進行提檔升級，推動法治政府、“數字政府”建設。積極落實省市區有關綜窗改革重要指示，縱深推進“高效辦成一件事”，持續深化“一窗通辦”、“最多跑一次”，全年業務辦件量5303件（其中，網辦件347件），辦結率100%。持續深化“放管服”改革，全力推動“三下沉”落地見效，鎮便民服務中心“三下沉”事項辦件量為1486件，村（社區）便民服務室“三下沉”事項辦件量為1062件。全面推廣應用“咸安微家園”與我鎮智慧監管平臺有效銜接，目前注冊人數6360人，并開展“香城代辦”，選派香城代辦員513名，全年代辦事項1395件，全力打通服務群眾“最后一公里”。
（三）健全決策機制，自覺接受監督
成立老馬工作室，聘請退休老司法所長馬登平同志任工作室主任，并兼任向陽湖鎮法律顧問，參與重大事項決策，為重大行政決策、重大行政強制措施提供合法性審查服務和審查政府或者其職能部門為一方當事人的重大合同等，有效避免政府法律風險，保障政府權益，推進依法決策。建立完善黨委議事工作規則，全年召開黨委會（擴大）會議14次、黨委會22次、專題會21次，形成集體決策60多項。主動接受人大工作監督和法律監督，重視群眾監督和輿論監督，開展“聚力共同締造，助力宜居宜業和美鄉村建設”代表行動6次，開展政治協商2次，高質量辦復市區兩級人大、政協建議提案45件，辦復率100%。
（四）規范專業服務，推進依法執政
一是規范和拓展公共法律服務。充分發揮司法所公共法律服務職能作用，切實做好弱勢群體的法律援助，積極貫徹落實農民工和弱勢群體法律援助工作的有關政策，對農民工和弱勢群體申請法律援助簡化程序，快速辦理。密切同婦聯、民政、殘聯等部門的協調配合，擴大法律援助工作平臺。
二是充分發揮法律顧問作用。落實專業的法律指導，有效地維護了法律的尊嚴，確保了鎮政府各部門工作依法有序進行，為全鎮經濟社會健康快速發展提供了堅實的法治保障。已實現“一村（社區）一法律顧問”和“一村一輔（警）”全覆蓋，同時進一步加大村（社區）“法律明白人”的培養力度，全鎮已確立35名“法律明白人”的培養計劃。
三是大力優化法治化營商環境。開展“遍訪企業解難題”活動，走訪企業91家，收集各類問題102個，協助解決98個，聯合銀行、農企共建推出“惠企共富貸”，共發放惠農企貸款903筆，合計8024.8萬元。同時，充分利用“法律進企業”活動，進一步提高企業經營管理人員依法決策、依法管理、依法經營的能力和水平。一是發揮行政執法部門職能作用，加大經營管理人員培訓工作力度。二是完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用，免費為重點工程、重點企業配備業務精通、工作能力強的專業法律顧問，為企業發展保駕護航。三是協助企業建成法治文化陣地，深化法治宣傳教育，提升依法治理效果。四是充分發揮人民調解中心作用，進一步強化企業發展過程中產生的矛盾糾紛化解力度，為經濟社會發展保駕護航。一年來，為企業調解矛盾糾紛40余起。
（五）多元化解矛盾，維護社會穩定
一是落實信訪工作聯席會議機制和信訪問題首問負責、領導接訪工作制度。全年由鎮黨委書記作為召集人組織召開信訪聯席會議12次，書記、鎮長親自接訪30余人次，嚴格落實黨委領導班子輪流帶班接訪工作機制，積極組織有關部門會商研辦各類信訪問題，有效化解信訪積案3件，高效辦結初信初訪40余件。
二是落實“三級聯排聯調”工作機制。創新和發展“楓橋經驗”，扎實開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動，共走訪群眾17216戶次、47781人次，走訪特殊人群2276人次、重點人員1222人次，走訪大中小企業448次，排查調處矛盾糾紛454起，調解成功率達98%以上，基本實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
（六）強化宣傳引導
一是健全領導干部學法用法制度。把法治建設列入鎮黨政領導班子中心組學習的重要內容，定期開展黨委專題學法；建立任前學法制度和干部定期學法制度，年內多次組織開展民法典、憲法、信訪工作條例等常用法律法規專題集中學習培訓，增強廣大干部的法治觀念和依法執政能力。
二是積極開展法治示范鄉鎮、法治示范村（社區）創建。目前，全鎮8個村2個社區已全面開展“法治示范村（社區）”建設工作。2021年，寶塔村榮獲咸寧市“民主法治示范村”命名；2023年，甘棠社區被評為咸安區“民主法治示范社區”。
三是常態化宣傳與集中宣傳相結合，推動“大普法”。利用微信、短信、一封信、宣傳欄、流動宣傳車、led顯示屏、法治宣傳講座等各種形式進行普法宣傳，努力擴大宣傳面。共制作發放普法宣傳資料25000余份；開展送法“進校園、進企業、進村（社區）”等活動20余場；在6月份和11月份分別組織“平安建設宣傳月”和“向陽夜話”主題活動，累計開展村灣夜話75場，集中宣傳了國家安全、掃黑除惡、反電詐、防溺水、交通安全、消防安全、民法典等知識，覆蓋群眾2萬余人次。通過形式多樣的宣傳引導，增強了群眾的法治觀念和法律意識，引導群眾自覺遵守法律法規，大力營造“人人講法治，法治為人人”濃厚社會氛圍。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
我鎮在法治政府建設上取得了部分的成績，但法治政府建設工作仍然存在一些問題，與經濟社會發展要求和建設法治政府建設的目標還存在一定的差距。一是部分領導干部對法治政府建設和法律專業知識有所欠缺，法治政府建設整體推進還不夠平衡。二是法治政府建設機制還不夠完善，在制度建設、人員配備上還有待加強。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
我鎮黨政主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，較好地完成了法治政府建設各項目標任務。一是強化組織領導，年初制定《向陽湖鎮法治政府建設工作實施方案》，明確黨委書記、鎮長任依法治鎮工作領導小組組長，多次組織召開黨委專題會議學習貫徹中央、省委、市委、區委法治建設有關會議和文件精神，研究推動法治政府建設工作。二是推進依法行政，堅持把學習貫徹習近平法治思想納入理論學習中心組學習，全年舉辦領導干部集中學法10余次；黨委書記、鎮長帶頭完成在線學法和考試任務；定期聽取法治政府建設重要工作匯報，年終開展領導班子和個人述法活動；主動接受、積極配合法治督察活動，全面提高依法行政水平。三是加強督促監督，健全完善政府內部監督機制，自覺接受人大監督、群眾監督和輿論監督；通過民主生活會推動領導班子成員依法行政，糾正行政不作為、亂作為；嚴格執行重大行政決策法定程序，落實重大行政決策責任追究制。四是壓實普法責任，積極組織開展鎮村兩級“一把手講法治課”活動，以案釋法；組織開展了“12·4”國家憲法日憲法宣誓活動；主動參與國家工作人員旁聽庭審活動；自覺深入群眾開展普法普憲活動，努力使尊法學法守法用法在鎮域內蔚然成風。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
在新的一年里，我們將認真貫徹黨的二十大精神，踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，扎實推進依法行政，實現法治政府建設率先突破和全面突破。我們將固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。一是依法全面履行政府職能，著力厘清政府和市場、政府和社會的關系，更加注重用法律和制度遏制不當干預經濟活動的行為；二是嚴格落實重大行政決策程序制度，切實防止違法決策、不當決策、拖延決策；三是堅持嚴格規范公正文明執法，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。四是加強和創新事中事后監管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，強化重點領域重點監管，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實效、保安全的事中事后監管體系；五是持續營造法治化營商環境，實施統一的市場準入負面清單制度，清理破除隱性準入壁壘，普遍落實“非禁即入”；六是加快推進政務服務重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”，全面建設數字法治政府；七是加大普法宣傳力度，在全鎮上下努力營造遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，從而推動社會治理各項工作都在法治軌道上運行。
向陽湖鎮人民政府
2024年2月28日
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