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? ???在區委、區政府的堅強領導下，我鎮黨政班子深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央和省、市、區關于法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，較好完成法治建設各項工作任務。

一、年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）抓機制，促保障，全面夯實法治建設工作基礎

1.加強組織領導，健全網絡機制。我鎮根據中央、省、市、區法治政府建設要求，成立了由黨委書記任組長、鎮長任第一副組長的依法治鎮工作領導小組和工作專班，實現層層有人抓、級級有人管，形成了黨委領導、各部門協調配合、齊抓共管的領導責任機制。及時召開了向陽湖鎮法治建設工作黨委專題研究會及工作部署會。

2.明確目標任務，落實責任到位。年初，我鎮研究制定了年度法治政府建設工作方案，明確了工作任務和責任。把依法治鎮工作納入全鎮“十四五”規劃、政府年度工作計劃、三個文明建設、綜合績效管理考核和平安建設工作考評，進行統一規劃、統一實施，將工作成效作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要內容。

3.強化后勤保障，提升履職能力。鎮依法治鎮工作領導小組定期召開專題會議，研究法治建設工作中存在的困難和問題，鎮黨委、政府在鎮財政經費非常緊張的情況下，將法治建設工作經費納入財政預算并及時足額撥付到位。

（二）抓重點、促效果，大力推進“法律六進”活動

1.以講促學，抓好領導干部、公務員法治教育。深入開展“法律進機關”活動，著力提高各級干部依法行政水平。鎮依法治鎮辦協助宣統辦制定黨委中心組年度學法計劃，深入學習貫徹習近平法治思想。建立健全領導干部學法用法制度，完善了《向陽湖鎮領導干部任前法律知識考試制度》和《向陽湖鎮領導干部學法用法工作制度》，將領導干部學習、掌握和運用法律知識的情況作為領導干部綜合素質考察和提拔任用的依據之一。

2.以點帶面，抓好村（居）民法治教育。利用“3.15”“4.15”“12.4”等重要節日，廣泛開展農村學法用法宣傳工作，積極搭建法治宣傳教育平臺。全面推進“五個一”，扎實開展村（居）民法治教育。

3.以訓促學，抓好企業經營管理人員法治教育。充分利用“法律進企業”活動，進一步提高企業經營管理人員依法決策、依法管理、依法經營的能力和水平。積極完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用，主動協助企業建成法治文化陣地，深化法治宣傳教育，提升依法治理效果。

4.以教促學，抓好青少年法治教育。以“法律進學?！睘檩d體，充分發揮課堂主渠道作用，在全鎮各中小學校中開展法治宣傳教育活動。一是將法治教育列為學生的必修課。二是落實法治副校長全覆蓋，并建立培訓、考核、獎勵制度。三是進一步規范青少年法治教育。一年來，向陽湖鎮普法宣講團深入到全鎮各中小學，開展法治宣傳講座、法律演講比賽、道路交通安全法宣傳、夏季防溺水講座等系列活動10余次。

（三）抓示范、促平衡，深入推進依法治理工作

1.切實加強法治創建工作。全面落實《“法治向陽湖”建設實施規劃》，在全鎮組織開展了以“四評議、兩公開”為主要內容的“民主法治示范村（社區）”創建活動，全鎮8個行政村和2個社區都設立了公開欄，村級事務的管理做到有章可循，村干部依法管理村級事務，村民依法參與自治的意識和能力進一步提高，基層民主法治建設得到加強。2021年，寶塔村榮獲咸寧市“民主法治示范村”命名；2022年，寶塔村被推薦為省級“民主法治示范村”、甘棠社區被推薦為區級“民主法治示范社區”。

2.健全矛盾糾紛排查調處機制。以“加強法治宣傳教育，促進社會矛盾化解”“三調聯動化矛盾、息訴息訪促平安”等主題活動為載體，在強化法治宣傳教育、處理矛盾糾紛上下功夫，積極探索矛盾糾紛排查調處工作新機制。一是建立健全定期排查機制，大力開展“大走訪、大排查、大化解”專項行動。二是建立健全社會穩定風險評估機制和快速反應機制。充分利用綜治網格，及時發現矛盾糾紛隱患，第一時間報告處置。三是建立健全“三調聯動”機制。在全鎮形成了人民調解、行政調解和司法調解“三位一體”的聯動聯調體系，建立健全各村（社區）人民調解委員會，完成了村級人民調解中心建設全覆蓋。一年來，共走訪群眾12487戶次、35970人次，走訪特殊人群1740人次、重點人員1040人次，走訪大中小企業333次，排查矛盾糾紛373起，化解矛盾糾紛366起，調解成功率達98%以上。做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，榮獲2021年度區級人民調解工作先進單位。

3.堅持抓好重點整治工作。不斷加大依法治理工作力度，強化社會治安重點整治，為全鎮經濟社會發展營造了良好法治環境。緊緊抓住群眾反映強烈的突出治安問題，組織開展“平安向陽湖”創建工作，持續推進掃黑除惡專項斗爭工作，積極推進“雪亮”工程，在村灣、小區、主要交通路口等均安裝了高清視頻監控探頭，極大地提高了我鎮技防水平和能力。另外，加強了村級集體資產資源承包（租賃）合同的管理，要求鎮、村、組合同簽訂前先交由司法所進行適法性審查，從源頭上減少矛盾糾紛的發案率。該舉措作為基層治理的典型經驗在“學習強國”學習平臺上發表，并被區司法局和農業農村局在全區廣泛推廣。

二、年度推進法治政府建設工作存在的不足和原因

一年來，雖然我鎮的法治政府建設工作取得了一定的成效，但距離上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現在：對重點區域矛盾糾紛和突出問題的排查、解決力度還有待進一步加強；在切實推進依法治村（社區）工作中，還需要進一步加大宣傳力度，發動黨員群眾積極參與到法治政府建設的隊伍中來；主動性不夠，活動開展受客觀條件制約，有時緊時松現象；專業性不夠，在當前社會高速發展階段，群眾法治觀念持續增強，對干部依法行政能力提出了更專業、更高的要求。

三、年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實法治政府建設的情況

1.強化領導，不斷夯實法治政府建設基礎。一是健全組織機構。黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，切實履行依法治鎮重要組織者、推進者和實踐者的職責，把該擔、該扛的政治責任和領導責任擔起來、扛起來，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、全社會共同參與的領導機制和工作體制。二是完善細化制度。我鎮堅持把法治政府建設作為一項長期性工作來抓，積極貫徹落實上級依法行政重要文件精神，結合工作實際，精心研究、周密部署，制定《向陽湖鎮關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》《向陽湖鎮依法行政工作方案》等規范性文件，確保法治建設路線不偏、重心不移。三是發揮示范效應。充分利用網絡媒體，大力宣傳法治政府建設過程中的好做法，發揮示范引領作用，實現點、面結合，整體推進法治政府建設。

2.豐富內容，全面提高法治思維和依法行政能力。一方面，加強領導干部學法培訓，突出領導干部關鍵少數，建立向陽湖鎮學法制度并將學法納入黨委中心組學習內容。聯合司法部門定期開展領導干部法治專題講座，系統性培訓學習習近平法治思想及憲法、黨內法規、民法典等法律法規，突出基層人民調解、以案釋法等重點內容，增強干部依法行政能力，確保干部合理、合情、合法的開展農村工作。另一方面，積極開展法治宣傳教育。采取設立法治宣傳欄，張貼宣傳標語，懸掛橫幅、播放法治題材宣傳片、開展法治講座等形式，積極營造濃烈的法治宣傳氛圍。特別是針對農民工、學生等重點人群，開展有針對性的法治宣傳活動，聯合人社部門開展“法律援助與農民工同行”宣傳活動；聯合派出所、司法所、團委、婦聯等部門對學校師生進行法治宣傳教育。一年來，全鎮共舉辦各類法律知識培訓活動十余場，發放各類普法宣傳資料20000余份，制作法治宣傳欄、宣傳牌20余塊。

3.建章立制，努力提升政府依法行政服務水平。一是優化服務辦事程序。持續推進“放管服”改革，推進簡政便民，按照部門梳理、依法清理、法制審核、事后監督等環節依次開展，最大限度縮短辦事流程。積極落實省市區有關綜窗改革重要指示，制定綜窗改革方案并先試先行，縱深推進“高效辦成一件事”，持續深化“一窗通辦”“最多跑一次”，鎮綜窗業務平臺現被擬定為市級鄉鎮綜窗改革試點。二是健全領導接訪機制。落實定點接訪、專人接訪、領導包案等工作制度，推進領導干部定期接待群眾來訪工作規范化、制度化、法治化，依法處理群眾來信來訪和網民意見建議，受理各類法律援助案件30余件，努力提高政府依法治理社會的能力。三是加強規范性文件管理。把規范性文件的起草、審核、論證、清理等工作環節納入制度管理范圍，嚴格落實規范性文件三統一制度和有效期制度。

4.加強監督，積極構建權力運行制約體系。一是健全決策機制，自覺接受監督。與咸寧高新區橫溝法律服務所簽訂聘請律師擔任常年法律顧問合同，參與重大事項決策，提供合法性審查服務，有效避免政府法律風險，保障政府權益，推進依法決策。建立完善黨委議事工作規則，全年召開黨委會議20余次，形成集體決策60多項。自覺接受人大的工作監督、法律監督，主動接受政協的民主監督，召開各類人大活動會、政協專題會6次，高質量辦復市區兩級人大、政協建議提案53件，辦復率100%。二是完善社會監督機制和輿論監督機制。安排專人負責服務熱線接收處理工作，設立舉報電話和舉報箱，完善違法行政行為投訴舉報登記制度。三是全面推行政務公開。按時完成鄉鎮行政事項目錄的確定、權責清單錄入工作，及時將政府規范性文件和相關政策在網站上予以公開，對行政權力內容、程序、時限等全部通過網站向社會公布，確保政府信息公開透明。

5.多措并舉，加強法治化營商環境建設。一是堅持以機制創新為牽引，夯實保障企業合法權益根基。建立“接訴即辦”機制，依托12345熱線，打造“即應即辦、一辦到底”平臺，及時解決企業訴求。落實企業法律顧問制度，為企業提供必要的法律知識培訓，給予有需要的企業行之有效的法律援助，為企業的健康發展保駕護航。落實系列紓困惠企政策，幫助解決旺發新構件車間改造升級和京港物流二期用地審批。二是堅持以專項行動為突破口，破解影響市場經濟秩序難題。集中開展涉企涉法涉訴信訪積案清理專項行動，開展打擊非法集資等涉眾型經濟犯罪專項行動，開展打擊電信網絡詐騙違法犯罪專項行動等，通過開展各類專項行動，維持市場經濟秩序穩定。同時，我鎮成立的治安巡邏隊，將企業周邊作為巡邏重點，加強防范。三是堅持以強化基礎支撐為保障，打造服務保障企業經營的優良環境。投入460萬元改造廣東畈工業園區道路，完善雨污分流和路網建設，完成園區第五、第八批次的土地使用審批，規范提升廣東畈村工業園。開展“送法進企業”活動，組織宣講團進企業舉辦法治宣傳教育講座，解讀合同法、勞動法、民法典等與企業發展息息相關的法律條文，打造優質的法治化營商環境。強化“放管服”支撐，深化“一次辦好”改革。強化矛盾化解支撐，杜絕聚眾到企業鬧事等嚴重影響企業發展的情況發生。一年來，為企業調解矛盾糾紛50余起。

四、下一年度推進法治政府建設的主要工作安排

2023年，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實上級關于法治政府建設工作的部署及要求。

我鎮將進一步加強重點對象法治宣傳教育，促進法治政府建設深入開展；進一步健全完善權力清單和責任清單管理制度，做到清單式、動態化管理；進一步強化行政規范性文件監督管理；進一步組織開展好“法律六進”活動，把法治宣傳落到實處；進一步推進村（社區）、單位部門等法治示范創建活動，努力促進基層法治化管理的提高；著力法治文化建設，大力弘揚法治精神；注重創新方式方法，擴大法治政府建設工作覆蓋面；加強隊伍建設，更廣泛地動員和組織社會力量參與法治宣傳教育。

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向陽湖鎮人民政府

2023年2月27日