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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場，各相關(guān)單位：

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升咸安區(qū)農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理能力，建立農(nóng)村低收入群體住房安全長效管理機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合咸安區(qū)《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的實(shí)施意見》,制定本實(shí)施方案。

一、鎖定動(dòng)態(tài)監(jiān)測對象。農(nóng)村低收入群體住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測對象，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類重點(diǎn)對象住房。

二、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建立“農(nóng)戶日常自查、鎮(zhèn)村定期排查、區(qū)級隨機(jī)巡查、應(yīng)急預(yù)警排查、部門數(shù)據(jù)共享”的常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

(一)農(nóng)戶日常自查。農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)其住房安全保障的責(zé)任主體，應(yīng)對所屬房屋日常維護(hù)、隱患排查、檢查檢修負(fù)責(zé)。若農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)其住房出現(xiàn)影響居住安全的隱患，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要及時(shí)開展現(xiàn)場核查，對初判存在安全隱患的房屋，于3日內(nèi)開展專業(yè)安全性鑒定，鑒定結(jié)果達(dá)到C、D危險(xiǎn)等級報(bào)區(qū)住建局備案審核。符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由農(nóng)戶本人提出改造申請并組織實(shí)施。

(二)鎮(zhèn)村定期排查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會(huì)成立巡查小組，建立日常巡查制度。巡查小組根據(jù)巡查制度安排對農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患、邊坡防護(hù)、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、主要部件、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行巡查。對初判存在安全隱患的房屋，于3日內(nèi)開展專業(yè)安全性鑒定，鑒定結(jié)果達(dá)到C、D危險(xiǎn)的報(bào)區(qū)住建局備案審核，符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由農(nóng)戶本人提出改造申請并組織實(shí)施。每年4月和11月前后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要對照民政、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的低收入群體等6類重點(diǎn)對象名冊，全面排查住房安全狀況。

(三)區(qū)級隨機(jī)巡查。區(qū)住建局要會(huì)同相關(guān)部門原則上每季度開展不少于一次監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?6類重點(diǎn)對象住房安全狀況進(jìn)行隨機(jī)巡查，確保農(nóng)村低收入群體危房不漏一戶、鑒定準(zhǔn)確。區(qū)住建局要加強(qiáng)基層干部農(nóng)村住房安全排查相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高排查監(jiān)測水平。督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對排查出的危房或預(yù)判存在安全隱患的房屋，要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全性鑒定。

（四)應(yīng)急預(yù)警排查。完善自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，每年雨雪、冰凍等極端天氣時(shí)期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)警及巡查排查，做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。因發(fā)生洪澇、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成農(nóng)村房屋損毀的，由受災(zāi)房屋所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在3日內(nèi)上報(bào)區(qū)住建局，重大緊急情況應(yīng)即時(shí)上報(bào)，并及時(shí)采取應(yīng)急管理措施，盡快消除安全隱患。

(五)部門數(shù)據(jù)共享。區(qū)民政、鄉(xiāng)村振興部門要及時(shí)將動(dòng)態(tài)調(diào)整后的6類重點(diǎn)對象名單實(shí)時(shí)反饋給區(qū)住建局，區(qū)住建局要將名單提供給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測。區(qū)住建局要實(shí)時(shí)將低收入群體等6類重點(diǎn)對象住房安全狀況，及已享受農(nóng)村危房改造政策對象名單反饋給區(qū)民政、鄉(xiāng)村振興局， 完善部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

三、及時(shí)開展應(yīng)急處置。依據(jù)住建部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》和《湖北省農(nóng)村房屋安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則(試行版)》開展住房安全排查及鑒定。對排查出的農(nóng)村低收入群體危房，要立即組織人員撤離，并采取設(shè)立安全警示標(biāo)志和隔離圍欄等應(yīng)急管理措施，確保“危房不進(jìn)人、人不進(jìn)危房”，符合農(nóng)村危房改造政策要求的，要及時(shí)納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，做到發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，銷號(hào)一戶。堅(jiān)持以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助的方式實(shí)施農(nóng)村危房改造。鼓勵(lì)采取建設(shè)農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、租賃或置換盤活農(nóng)村閑置安全房屋等多種方式，對自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶做好兜底保障，確保農(nóng)村低收入群體住房安全。

四、建立巡查工作臺(tái)賬。充分依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村“兩委”，落實(shí)農(nóng)房日常安全巡查、改造過程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要建立農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容包括但不限于農(nóng)戶地址、姓名、身份證號(hào)碼、重點(diǎn)對象身份、房屋鑒定等級等信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要統(tǒng)計(jì)匯總本地農(nóng)村低收入群體住房安全狀況。每季度向區(qū)住建局報(bào)送所轄農(nóng)村低收入群體住房安全狀況。

五、強(qiáng)化組織保障措施。農(nóng)村住房安全有保障工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是國家脫貧后評估工作的核心指標(biāo)，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局。各地要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，高度重視農(nóng)村低收入群體住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理工作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，一體部署、一體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要細(xì)化工作方案，加強(qiáng)督辦檢查，層層壓實(shí)責(zé)任，配齊配強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理隊(duì)伍力量，做好人員培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障，提升農(nóng)房建設(shè)管理水平。

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咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年8月10日