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《咸寧市本級（含咸安區）2023年度國有建設用地供應計劃》已按程序審議通過，現向社會公布。宗地具體規劃指標和出讓條件等信息以宗地出讓公告為準。凡對計劃供應的地塊有使用意向的單位或個人，可就供應計劃內地塊提出咨詢。

特此公告。

附：咸寧市本級（含咸安區）2023年度國有建設用地供應計劃

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????咸寧市自然資源和規劃局

?2023年3月29日

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附件：

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咸寧市本級（含咸安區）

2023年度國有建設用地供應計劃

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為加強土地宏觀調控，合理配置土地資源，科學安排國有建設用地供應，保障項目建設用地需求，促進房地產市場平穩健康發展，根據《國土資源部關于印發<國有建設用地供應計劃編制規范>（試行）的通知》（國土資發﹝2010﹞117號）和省廳文件要求，結合2023年咸寧市本級（含咸安區）經濟社會發展形勢、房地產市場狀況和本年度用地需求，制定本計劃。

一、計劃目的與意義

國有建設用地供應計劃是年度經濟計劃的重要組成部分，對充分發揮土地調控作用、科學管理國土資源具有重要意義?？茖W編制土地供應計劃，對落實我市的國民經濟和社會發展規劃、土地利用年度計劃以及城市的功能分區與布局有直接影響，對土地參與宏觀調控具有重要作用。合理制定2023年度土地供應計劃，對市區國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式做出科學安排，能提高政府供地的前瞻性、科學性、針對性和合理性，減少土地市場運行的盲目性。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，構建“兩帶、兩軸、兩區”現代產業體系，建設“一主四帶”全域旅游城市，加強歷史文化保護與開發，按照“全域一體、城園共融”的原則，將咸寧全域作為一個大公園來建設，建設山水相依、產城共榮、景城相融、人與自然共生的自然生態公園城市。

（二）基本原則

1、節約集約用地原則。堅持節約優先，實施全面節約戰略，嚴格執行國家供地政策和土地使用標準，嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，強化節地技術和模式應用，強化建設用地供后監管，提升土地利用效率和節約集約用地水平。

2、有保有壓原則。堅持在發展中保障和改善民生，持續加強重點項目、基礎設施及民生保障工程用地保障，增強綜合城市功能。支持優化結構調整和鼓勵類產業的項目建設。對不符合產業政策、發展規劃和市場準入標準的項目，不予供地。控制大戶型，低密度高檔住宅土地供應，禁止別墅類供地。

3、供需平衡原則。堅持“總量控制、結構調整、合理推進”的方針，精準調控商品房用地，合理支持商業綜合體用地需求，持續鼓勵新興產業用地，控制好土地供應的結構、布局和節奏，消化庫存，促進房地產市場平穩健康發展。

4、城鄉統籌原則。堅持以推動高質量發展為主題，主動服務和融入新發展格局，引導土地要素供給向重點戰略平臺、實體經濟為主導的現代化產業體系等傾斜，保障鄉村振興項目的土地供應，促進區域協調和城鄉融合發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

三、編制依據

（一）《國有建設用地供應計劃編制規范》（試行）（國土資發[2010]117號）；

（二）《省國土資源廳關于加強住宅用地供應計劃調控穩定市場預期的通知》；

（三）《咸寧市國土空間總體規劃（2020－2035年）》；

（四）咸寧市“十四五” 住房建設規劃與計劃；

（五）各單位填報的2023年土地需求情況表；

（六）咸寧市保障性住房實物任務及相關指標表；

（七）咸寧市和咸安區政府工作報告（2023年）；

（八）咸寧市城區“三區三線”劃定成果、土地利用計劃、土地儲備計劃等資料；

（九）其他相關文件。

四、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量。根據咸安區社會經濟發展狀況、咸寧市城市發展規劃、房地產市場狀況及土地利用狀況，考慮新冠疫情影響，對國有建設用地供需進行平衡分析，最終確定咸寧市本級（含咸安區）2023年度國有建設用地供應總量為358.57公頃。

（二）國有建設用地供應結構。2023年咸寧市本級（含咸安區）國有建設用地需求量為358.57公頃，其中市本級311.61公頃，咸安區46.96公頃。其中：

工礦倉儲用地174.40公頃，占供應總量的48.6%，其中市本級140.39公頃，咸安區34.01公頃；

住宅用地90.35公頃，占供應總量的25.2%，其中市本級89.88公頃，咸安區0.47公頃；保障性住房用地9.13公頃，商品住房用地81.22公頃；

商服用地12.61公頃，占供應總量的3.5%，其中市本級9.71公頃，咸安區2.90公頃；

公共管理與公共服務用地45.36公頃，占供應總量的12.7%，其中市本級39.26公頃，咸安區6.10公頃；

交通運輸用地35.85公頃，占供應總量的10.0%，其中市本級32.37公頃，咸安區3.48公頃；

水域及水利設施用地和特殊用地為0公頃。詳見附件2。

（三）國有建設用地供應布局。2023年咸寧市本級（含咸安區）計劃供應工礦倉儲用地為174.40公頃，主要布局在咸寧高新區三期及咸安經濟開發區二期區域內；計劃供應住宅用地90.35公頃，主要布局在咸寧高新區、咸嘉新城區和主城區內；計劃供應商服用地12.61公頃，主要布局在北部文旅健康示范區、咸安商貿物流區和主城區內。

（四）國有建設用地供應方式。2023年咸寧市本級（含咸安區）計劃供應土地嚴格執行有關用地政策，商服用地、商品住房用地、工礦倉儲用地等以掛牌出讓方式供給，公共管理與公共服務、交通運輸和水域及水利設施用地以協議出讓或劃撥方式供給。

五、政策導向

（一）科學合理配置資源要素。聚焦重點，縱深推進“一主四輔”建設，土地供應向重點區域、重點產業和重大項目用地傾斜，增強城市核心競爭力。積極支持咸寧高新區、咸安經濟開發區等重點區域建設，全力滿足梓山湖大健康產業示范區、官埠城鄉融合發展試驗區用地需求，適當控制溫泉主城區房地產開發建設。大力支持數字經濟、先進制造業、現代服務業以及生物醫藥與健康產業等戰略性新興產業用地供應。重點保障現代交通物流體系、抽水蓄能和全市流域綜合治理水利工程等項目用地。

（二）精準引導產業用地供應。強化制造業用地保障，降低制造業用地成本，為打造自然生態公園城市提供要素支撐。精準對接中小企業、高新技術企業發展需求，持續組織小面積工業用地供應，加大新型產業用地供給保障力度。創新土地出讓方式，深化工業用地“標準地”出讓，試點工業用地“彈性出讓”，探索文旅康產業項目“點狀”供地。啟動工業企業集約高效用地評價，持續推進“畝產論英雄”改革，提高經濟密度和投入產出效率。加大閑置低效土地處置力度，促進資源節約集約。

（三）建立健全房地產長效機制。全面落實“穩地價、穩房價、穩預期”的長效管理調控機制，合理確定住宅用地供應規模、時序和結構，有效引導、協調和穩定市場預期，重點引導住宅用地向中心城區、產業用地兩個園區集中供應，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求，確保城中村（棚戶區）改造安置、保障性安居和中小套型普通商品住房“三類用地”達到住房用地供應總量的70%以上，保障土地市場平穩健康發展。

（四）強化規劃引領高質量發展。加快構建國土空間規劃體系，加強國土空間規劃和相關專項規劃的銜接，落實“三區三線”管控要求，推進總體城市設計和重點區域設計，管控好城市生產、生活和生態空間，著力打造武漢都市圈自然生態公園城市。推進自然資源節約集約高效利用，落實建設用地“增存掛鉤”機制，優先供應批而未供用地和閑置土地，充分利用存量建設用地。統籌推進鄉村規劃管理，規范農房管控，推動“共同締造”試點創建，強化鄉村振興用地保障，支持蘿卜小鎮、油菜花海等現代農旅項目用地。

六、保障措施

（一）持續做好土地儲備工作。根據國民經濟和社會發展“十四五”規劃、國土空間規劃、相關專項規劃、產業發展規劃等，提前做好土地儲備工作計劃，落實資金保障，壓實征地拆遷和用地報批工作責任，同時做好儲備土地的前期開發，為后續土地市場供應平穩有序創造條件。加強建設用地供應預備計劃地塊的推進實施，保障城市建設和經濟發展用地需求。

（二）加強計劃實施跟蹤服務。充分運用土地管理信息化手段，推動土地和項目資源精準對接、高效配置。市自規局根據供應計劃執行情況以及各責任單位反饋的問題，定期會商、主動協調，保障計劃執行率。各土地儲備機構會同招商部門提前做好計劃供應地塊的摸底和招商推介工作，密切關注市場走向，及時調整供地策略，保障出讓成交率。深化工業用地“標準地”出讓，加大實行“多證同發”，促進“拿地即開工”。

（三）落實建設用地供后監管。充分運用土地市場動態監測與監管系統，強化建設用地供后監管，落實動態巡查常態化，及時提醒并督促用地單位按期動、竣工，確保土地有效供應和開發利用。加強已供應工業用地項目土地利用績效評估。對新增供應的工業用地項目，簽訂項目投入產出監管協議，強化項目履約監管。深入推進“畝產論英雄”考評，加大批而未供土地和閑置土地處置力度。

（四）落實建設用地供應政策。貫徹執行建設用地供應計劃，嚴格執行國家、省、市有關經營性用地公開出讓的各項規定，確保土地依法依規按程序供應。做好住宅用地信息公開工作，確保市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預期。嚴格按照年度供應計劃供應土地，未列入供應計劃的土地原則上不得供應，進一步提高供應計劃的執行率。

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