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一、《規劃》編制背景

《咸安區畜禽養殖污染防治“十四五”規劃》(以下簡稱規劃)經歷了前期研究、文本編制、論證報批三個階段。在規劃編制過程中，充分注重與國家、省、市生態環境保護規劃和區相關發展規劃的銜接，征求區直相關部門和鄉鎮意見，進行認真借鑒采納。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，是湖北省“疫后重振”的決勝時期和“建成支點”。畜禽養殖業是咸安區推動農業農村經濟發展的傳統基礎產業，是實現農業增產、農民增收的重要途徑。“十三五”期間，全區深入實施鄉村振興戰略，全力推動農業升級、農村進步、農民發展，農業農村經濟社會發展取得了明顯成效。咸安區畜牧業已經從單一養殖為主的發展模式向集約化養殖及經營、加工一體化發展模式轉變，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是咸安區農業農村現代化進程的重要節點，新的發展階段對畜禽養殖業污染防治工作提出了更高的要求。

二、《規劃》主要目標和重點任務

《規劃》明確提出“十四五”咸安區畜禽養殖污染防治的目標要求。按照咸安區畜禽養殖區域劃分，合理規劃和發展畜禽養殖業，控制和削減畜禽養殖排污總量，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖糞污資源化利用制度，基本解決畜禽規模養殖污染，培育形成畜禽養殖糞污資源化利用新興產業。力爭至 2025年，所有規模化畜禽養殖場全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 100%，畜禽糞污綜合利用率達到 97%。化學需氧量、氨氮減排工作完成市級下達的目標任務。

為推進規劃任務落實落地，《規劃》在畜禽糞污綜合利用率、畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率、畜禽規模養殖場糞污資源化利用臺賬建設率、達標排放的畜禽規模養殖場自行監測覆蓋率等方面設置了4個指標，并明確了“十四五”時期生態環境保護4項重點工作任務。

三、《規劃》主要特點

結合咸安實際，《規劃》主要有四個方面特點。

一是提出指導思想、基本原則、主要目標，綠色低碳發展。為貫徹落實“污染防治”行動要求，《規劃》將基本原則放在突出位置，堅持統籌兼顧，突出重點，預防為主，利用優先，因地制宜，分類管控，疏堵結合，雙管齊下，多方聯動，合力推進的氛圍。

二是提出主要任務。為深入打好畜禽養殖污染防治攻堅戰，《規劃》從堅持源頭管控，推進畜牧業高質量發展，堅持精準治污，抓好畜禽養殖產業污染治理，提高技術水平，強化畜禽養殖廢棄物處理處置、加強環境監管能力建設，提升科學和智慧治污水平等方面，謀劃了多方面的重點任務。

三是提出了謀劃一批重點工程。為強化生態環境分區管控，《規劃》提出重點項目及投資估算，工程實施計劃，預期效益分析等內容。

四是突出現代環境治理體系。《規劃》在環境監測體系、環境監管體系建設、環境治理市場機制完善、環境治理能力建設以及全民環保行動格局構建等方面提出了一系列措施，建設現代環境治理體系，提升生態環境保護效能。

四、《規劃》保障措施

為保障《規劃》順利實施，提出“四個強化”的工作措施。一是加強組織領導，壓實職能部門的責任，各鄉鎮（辦、場）和有關職能部門要各司其職，密切配合，支持咸安區養殖產業發展，為規劃的順利實施提供各方保障。二是強化監督管理，充分發揮新聞媒體和環保舉報熱線的監督作用，鼓勵公眾對擅自建設畜禽養殖場、擅自停運污染防治設施和違規排污行為進行監督和舉報，努力營造政府引導，業主自律、群眾參與、媒體監督的良好氛圍。三是加大資金投入，建立完善畜牧業投入保障機制，全面加強動物防疫體系和能力建設。四是加大宣傳，強化服務，加強畜禽養殖污染防治宣傳教育，宣傳推廣各地的好經驗好做法，構建全民行動體系在全社會營造整治畜禽養殖污染的輿論氛圍，使“種養結合、生態養殖、循環養殖”的觀念深入人心，提高養殖場（戶）主參與污染防治的自覺性和主動性，以全社會的力量進行環境綜合整治。