CAOPORN免费视频国产,99精品国产一区二区三区不卡,亚洲日韩在线中文字幕综合,亚洲人成网7777777国产

各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧向陽湖現代農業科技示范區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區：

《咸安區服務業發展“十三五”規劃（2016-2020年）》已經區人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

咸安區人民政府辦公室

2016年10月8日

咸安區服務業發展“十三五”規劃

（2016-2020年）

本規劃依據《咸安區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《咸寧市服務業“十三五”發展規劃（2016-2020年）》和《湖北省服務業發展“十三五”規劃》，在深入調查研究和廣泛征求意見建議的基礎上編制而成，主要闡明2016年至2020年期間咸安區現代服務業發展的總體要求、發展目標、重點行業和保障措施，是指導咸安區現代服務業發展的行動綱領，是編制服務業各領域專項規劃（指導意見）的重要依據。

一、服務業發展的基礎和條件

（一）服務業發展的主要成效和基礎

“十二五”期間，全區把發展服務業放在重要位置，立足咸安實際，加大政策引導和投入力度，服務業特別是現代服務業規模不斷擴大，能效不斷提升，產業內部結構和空間布局不斷優化，對全區經濟社會發展作出了積極貢獻，為“十三五”期間的現代服務業發展奠定了堅實的基礎。

1、服務業總量增速遞增，比重不斷加大

“十二五”期間，咸安區第三產業（服務業）完成增加值分別為43.37億元、51.07億元、58.99億元、64.94億元、70.87億元（見圖1），年均增長11.3%，快于全市1.3個百分點。第三產業（服務業）在生產總值中的比重由2011年的33.7%發展到2015年的35.42%，高于全市 1.9個百分點，對經濟發展的拉動作用明顯增強。

2、內部結構不斷優化，發展質量不斷提升

近年來，咸安區積極開展全省第二批服務業綜合改革試點，引導服務業擴大規模、優化結構、提升水平，服務業的發展質量顯著提升。特色旅游業發展態勢良好，2015年，全區接待游客565萬人次，實現綜合收入29.1億元。商貿物流業持續繁榮，中百倉儲、武商量販、銀泰百貨等一批企業發展壯大，凈增限上商貿企業38家，達到171家。金融服務業再創佳績，一些企業開始進入多層次資本市場直接融資，如天源紡織、菁春生物、華鑫科技等10家企業在武漢股權托管交易中心掛牌，7家企業進入“新四板”輔導期；全區設立了中小企業應急周轉基金，推出助農貸、助保貸、政銀保集合貸等多種金融創新產品，全力支持實體經濟發展，金融機構存量貸存比達到73.27%、增量貸存比達到89.42%，連續5年榮獲“湖北省金融信用縣市區”。

3、新興服務業發展迅速，成為新的增長點

近年來，咸安區依托文化生態、產業集聚等優勢，通過構建大旅游，積極發展文化創意、老年服務、專業服務、會展等新興服務業，呈現出傳統服務業加速向現代服務業轉型、服務業與一、二產業加速融合、服務業新業態、新模式不斷涌現等特點，在建設鄂南地區金融中心、現代物流中心、都市時尚中心、文化創意中心等方面取得顯著成績。2015年，健康養老、金融服務、現代物流、商務服務等新興服務業產值達到40.3億元，新興服務業已成為經濟新增長點。

4、改革開放不斷深化，產業發展環境不斷完善

“十二五”期間，全區積極推進政府、企業、市場、社會等各個領域的改革，積極探索建立與現代服務業發展相適應的政策支持體系，扶持服務業龍頭企業規?；⒕W絡化、品牌化經營，服務業發展體制機制不斷突破和完善。 2014年，咸安區獲批為全省第二批服務業綜合改革試點區域。從2014年開始，咸安區每年按地方公共財政預算收入的2‰安排引導資金，對服務業發展重點方向、重點領域和重點項目進行一次性投資補助，優先對列入國家和省年度投資計劃的重點項目進行地方配套，并將物流業聚集園區建設、產業服務平臺建設、特色生態旅游業建設、體制機制創新等，列入扶持重點。

5、經濟社會發展貢獻作用不斷增強

近年來，咸安區服務業發展較快，吸納就業人數越來越多，稅收大幅增加，對經濟社會發展的貢獻越來越大。2015年，咸安區服務業從業人員達18.10萬人，占全社會勞動力的60%，比2011年提高10個百分點；服務業入庫稅收6.05億元，占全區財政收入的60%，“十二五”期間年均增幅達到15%。

（二）服務業發展存在的主要問題??

1、服務業發展與預期目標相比還有較大差距

根據咸安區“十二五”規劃，2015年末服務業增加值比重應達到41%，但從2015年度的核算數據可以看出，咸安區服務業創造的生產總值為70.87億元，占GDP的比重僅為35.42%，距41%的預期目標還有較大差距。另據統計，近年來作為主城區的咸安區，服務業占GDP的比重甚至低于赤壁市，從另一個側面也反映出咸安區服務業發展整體較為滯后。

2、生產性服務業發展滯后，產業層次不高

咸安區服務業以傳統商貿、運輸、旅游、餐飲、住宿等為主，信息、物流、服務外包、商務服務等現代業態比重低。特別是為工業企業提供服務的生產性服務業，如第三方物流、中介機構、創意設計等基本空缺，對先進制造業和現代農業的助推作用難以體現?，F有服務業企業內部生產經營社會化分工、專業化程度不高，管理方式較為落后，現代科技應用水平不高，服務業產業化程度不高，產業層次較低。

3、產業關聯度不高，市場競爭力不強

咸安區服務業與一、二產業的關系較為松散，生產性服務業中的交通運輸業、物流、金融、高新技術、商務服務，生活性服務業和公共服務業的發展對其他產業的感應度較低。服務業市場化程度不高，市場競爭力較弱。除批發零售貿易餐飲業、交通運輸業和部分社會服務業等傳統產業市場化程度較高外，眾多服務業領域市場化程度都比較低，資源市場配置的基礎作用尚未得到充分發揮，市場準入的障礙在一定程度上仍然存在。

4、發展環境有待進一步優化

政府及職能部門促進經濟和社會發展的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確；一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。少數單位和領導對服務業的地位作用缺乏足夠的認識和應有的重視，組織管理網絡、目標計劃體系、考核激勵機制等不夠健全。

5、服務業人才比較匱乏

長期以來，咸安區服務業專門人才存在結構性短缺，突出表現在科學研究、金融工程、物流管理、旅游管理、計算機外包、信息服務、創意設計、商務管理等現代服務業中高端技術、管理人才匱乏。從經濟普查資料顯示，服務業人才隊伍建設跟不上發展的需要，尤其是創意設計、文化、金融服務、咨詢服務等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。據估計，咸安區“十三五”期間服務業專業人才缺口將達到1.2萬人。

（三）服務業發展面臨的新形勢、新機遇與新挑戰

咸安區經濟未來轉型升級發展的基本方向是形成以高水平制造業和高品質現代服務業雙輪驅動的經濟結構，這不僅對“十三五”而且對咸安區未來10-20年的可持續發展都有決定性影響。面對國內外服務業發展的新趨勢和新環境，以及咸安區服務業發展的短板現狀，咸安區在建設區域性現代服務業中心的過程中將面臨新的發展形勢、發展機遇與發展制約。

1、服務業發展面臨的新形勢

服務業成為推動世界各國經濟發展的主要推動力，其發展水平成為衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。當前服務業發展面臨的國內外形勢有：

——世界經濟全面向服務經濟轉型。進入21世紀以來，發達國家已完全確立了服務經濟的產業結構。OECD（經合組織）的30多個成員國中，服務業增加值占GDP的比重均達到了70%以上，服務業就業占總就業人數也達到了69%。發展中國家服務業增加值占GDP的比重也超過50％。

——以信息技術為主的新技術革命浪潮成為服務業成長的主導因素。現代服務業伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生，運輸、旅游等傳統服務業由于采用了先進技術手段，賦予了新的內涵，一批基于新技術、新管理方式、新經營模式而形成的新興服務業嶄露頭角，并發揮日益重要的作用；同時現代服務業的發展又成為推動科技進步的助推器。

——生產性服務業已經全面滲透到制造業的流程中。20世紀70年代以來，生產性服務業作為服務業中最具活力的部門，發展速度超過了制造業，增加值和就業比重呈現逐年上升趨勢。經濟越發達，這一現象越明顯。生產性服務業的發展，不僅改善了服務業自身結構，而且提升了其他產業的競爭力。一些跨國公司由制造企業向服務轉型的步伐不斷加快，全球500強企業中的56%從事服務業。

——服務貿易迅猛發展。現代科技的發展大大提高了服務業的可貿易性。服務貿易作為服務業的高級表現形態，規模日益龐大，成為大國競爭的焦點。服務貿易結構也不斷優化，新興服務貿易部門增長強勁，以商業存在方式提供的服務貿易額以更快的速度增長，服務外包快速發展。這不僅從根本上改變了世界服務業的發展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經濟、產業、技術的發展模式。

2、服務業發展面臨的新機遇

——服務業加速向咸安區轉移。沿海地區、武漢地區服務業加速向咸安區轉移，服務業跨區域投資、整合和服務貿易迅速發展，互聯網+、物聯網、第三方物流、服務外包等各種新技術、新業態、新模式不斷涌現，為咸安區服務業發展帶來新空間。

——工業轉型升級和消費結構升級。全區新型城鎮化、工業化、信息化和市場化進程不斷加快，服務業與一、二產業不斷深入融合發展，城鎮化率不斷提高，人民生活水平提高拉動服務需求持續增長，為咸安區加快發展服務業提供重大機遇。

——現代服務業發展政策支持力度持續加大。國家和省、市高度重視服務業發展，對咸安區建設區域性現代服務業發展中心給予大力支持，特別是咸安區被納入全省第二批服務業綜合改革試點，有利于完善服務業發展體制機制、促進專業化分工、創新服務技術，營造更加有利的發展環境。

——經濟快速發展支撐服務業發展。全區經濟快速發展，社會和諧穩定和不斷改善的交通區位條件、完善的金融服務體系、發達的信息網絡、豐富的產業資源、城鄉一體化的加快推進等為現代服務業快速發展提供了支撐。

3、服務業發展面臨的新挑戰

——服務業發展基礎薄弱。咸安區服務業發展的基礎設施建設、空間布局、集貿市場建設等比較滯后，服務業發展意識不強，發展理念較為陳舊，將對現代服務業突破性發展形成制約。

——相鄰區縣在產業發展上同質化現象明顯，搶占市場資源要素較為突出，將對咸安區現代服務業發展形成很大的競爭壓力。

——土地、資金、技術、管理等服務業主要發展要素制約較為突出，吸引現代服務業項目落戶的規劃、政策、人才、居住、服務等環境條件還有較大差距。

——服務業重點行業規模不大，骨干企業較少，生產性服務業和生活性服務業的現代化程度不高。

二、服務業發展的總體要求和目標任務??

（一）服務業發展的指導思想

以科學發展觀為統領，按照黨的十八大精神和省委、市委關于加快現代服務業發展的決策部署，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞咸寧市“一江一山”發展戰略和建成“中國中部綠心、國際生態城市”戰略目標，充分發揮并挖掘咸安區綠色、溫泉、區位優勢，以市場化、產業化、社會化、外向化為方向，大力發展生活性服務業，加快發展生產性服務業，培育新興服務產業，發揮現代服務業區域示范引領效應，擦亮“香城泉都”品牌，努力把咸安建成區域旅游業服務中心、鄂南現代物流中心和特色優勢產業生產力促進中心。

（二）服務業發展的基本原則??

——堅持科學發展、統籌協調原則。形成服務業科學發展、創新發展的體制機制，增強服務業對經濟發展的支撐引領作用。

——堅持改革創新、先行先試原則。全面推進服務業綜合改革，在要素配置、管理模式、運作機制改革等方面先行先試，在現代物流業、溫泉旅游業、產業創新等重點領域率先突破。

——堅持發揮優勢、突出特色原則。依托資源優勢、產業基礎和區位特點，突出特色，錯位發展，重點發展基礎好、潛力大的服務業。

——堅持市場主體、政府引導原則。尊重企業的市場主體地位，發揮市場配置資源基礎性作用，同時注重發揮政府在規劃、產業政策等方面的引導作用，促進資源要素聚集、產業聚集。

（三）服務業發展的主要目標??

到2020年左右，建成鄂南區域內具有較強影響力和競爭力的服務業中心，服務業的集聚輻射能力和綜合服務功能整體提升，成為支撐 “兩型”社會綜合配套改革試驗區建設的重要載體，成為引領區域產業結構優化升級和經濟發展方式轉變的示范區域。

在量的增長上實現突破，服務型經濟比重進一步增強，在質的提升上實現突破，發展“含金量”進一步增加。一是總量上，服務業規模實現倍增。在“十三五”時期國家經濟發展處于“新常態”背景下，到2020年，全區服務業增加值達到118億元，力爭突破120億元。二是速度上，服務業增長快于制造業。到2020年，服務業增加值年均增長10%以上，快于制造業增速1-2個百分點，服務業投資年均增長15%以上。三是支撐上，服務業提升為經濟增長的重要引擎。服務業增加值占全區GDP比重年均提升1個百分點以上。服務業稅收貢獻逐年提升，服務業從業人員年均增速快于全區從業人員年均增速，到2020年，服務業從業人員占全社會從業人員比重達到60%左右。

三、優化服務業空間布局

以提高居民生活品質、配套工業發展為目標，優化區域服務業布局，構建“一核一帶二圈”生活性服務業布局、“一區二園兩心四市場”生產性服務業布局和“一軸二帶三片六區六心”旅游業布局。

（一）生活性服務業布局

生活性服務業重點布局“一核一帶二圈”?！耙缓恕奔粗鞒菂^生活性服務業核心區，“一帶”指沿線重點城鎮帶內的生活性服務業布局，重點發展梓山湖（賀勝）新城、汀泗橋鎮、向陽湖鎮三個區域性生活服務業中心和官埠橋鎮、馬橋鎮、雙溪橋鎮、桂花鎮、高橋鎮、大幕鄉六個區域性生活服務業次中心。“二圈”指巾幗路（寶塔片區）商貿小商圈和梓山湖（賀勝）新城小商圈，二個商圈總面積控制在2.5平方公里以內。

（二）生產性服務業布局

生產性服務業重點布局“一區二園兩心四市場”?！耙粎^”指咸安商貿物流區，形成物流信息、現代倉儲、配送、流通加工、多式聯運、交易及商務辦公等具有綜合功能的園區，構建區域性商貿物流中心。“二園”指咸安商貿物流區現代物流園、電子商務產業園，總面積控制在1平方公里以內。“二心”指鄂南現代物流中心和區域旅游業服務中心?！八氖袌觥敝钢衲炯爸破?、苗木花鳥、農特產品和茶葉四個專業交易大市場。

支持梓山湖（賀勝）新城、汀泗橋鎮、向陽湖鎮等城區周邊鄉鎮重點發展信息技術、產業技術服務和現代物流業。梓山湖（賀勝）新城重點發展商務辦公、會展、旅游度假、娛樂休閑業。向陽湖重點發展文化創意、現代物流等產業。

（三）旅游業布局

旅游業重點推進溫泉休閑養生旅游、鄂南大竹海生態旅游、金桂湖低碳旅游、幕阜山宗教文化和原生態度假旅游、特色鄉村旅游及汀泗—向陽湖文化旅游等特色生態旅游建設，以生態優先，功能劃分與資源特性相匹配，旅游區與城市開敞區相和諧為原則，規劃形成“12366”的整體格局，構建健康休閑養生城。

“一軸”：淦河濱水旅游軸。對淦河進行綜合整治，加強兩側空間景觀塑造，沿線形成淦河民族風情園、四季植物風光觀賞園、沐浴文化博物館和淦河休閑娛樂購物風情園等城市公共休憩景觀。

“二帶”：南入口至岔路口為咸寧風情展示帶，從劉家橋至桂花源到大屋雷桂花文化發源帶。

“三片”：森林溫泉養生片、鄉村民俗體驗片、郊野運動休閑片。

“六區”：溫泉休閑養生旅游區、鄂南大竹海生態旅游區、金桂湖低碳示范區、大幕山原生態度假旅游區、特色鄉村旅游區和人文（文物）與紅色旅游區。

“六心”：主城區及其周邊建設六大旅游中心。即桂花楠竹文化展示中心、溫泉休閑療養中心、太乙洞旅游道教文化傳播中心、香泉映月嫦娥文化集結中心、國家生態公園休閑中心、斧頭湖水鄉生態觀光中心。

四、重點發展產業

（一）優化發展商貿服務業??

著力提升咸安區商貿服務業的水平和質量，打造好高端商貿服務。大力開展商貿服務項目建設，積極開拓國內外市場，努力推動商貿服務業發展邁上新臺階、取得新成效，為咸安區經濟社會發展提供新動力、新支撐。到2020年，全區商貿服務業實現社會消費品零售總額達到183億元，年均增長12%。

1、重點發展商貿服務綜合體系

大力發展現代專業和綜合批發市場，加強市場建設。以主城為商業貿易與市場集散基地，建設多層級的商業中心和綜合大市場。主城產業經濟先導區將建設咸安商貿服務中心、溫泉商貿服務中心等服務業園區。建設三個商貿小商圈，即配套咸安經濟開發區的三八河商貿小商圈、東站廣場小商圈建設、梓山湖新城小商圈。重點建設賀勝橋雞湯小鎮和向陽湖鎮湖鮮美食街，打造鄂南特色飲食文化街。

2、著力培育專業市場

建設四大交易中心即竹木交易中心、苗木交易中心、農特產交易中心、茶葉交易中心。協調建設和持續發展義烏小商品批發大市場、鄂南五金機電大市場、鄂南家電城、昊天建材城、騰飛家具城、鄂南茶都等專業市場。重點抓好天成裝飾家居服務區、碧桂園商貿一條街、香品一條街的規劃建設。

3、優化商貿服務網點布局

優化城市綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，支持便利店、中小超市、社區菜店等社區商業發展。結合新型城鎮化和新農村建設，完善農副產品流通體系，加大農產品批發市場和農貿市場升級改造力度，加強產銷銜接，擴大農超對接規模。重點建設億豐農商貿大市場，升級改造建設咸寧（億豐）農副產品交易中心。鼓勵和支持連鎖經營向農村延伸，完善農村服務網點。到2020年新建或改造41個標準化便民菜市場（28個社區、13個鄉鎮辦場各1個）。

4、加強商貿業市場主體的培育

加強政策引導，積極培育一批擁有自主品牌、主業業務突出、競爭力強、影響力大的現代商貿企業。鼓勵批發企業與品牌產品生產企業及中小零售商加強合作，建立聯購分銷的連鎖組織。加大對中小企業發展的支持力度，培育多元化的市場主體。

5、積極發展國內外貿易

進一步完善市場流通體系，優化投資環境，實施“走出去”“引進來”相結合的貿易戰略。加強重點產業招商引資，著力打造咸安外向型經濟服務平臺。積極發展國內市場。提升外貿出口企業及產品的品質，加強對外貿易服務體系建設。借力茶馬古道發源地影響，加快融入茶馬古道經濟走廊，開拓沿線國家市場和新興市場，提升在國際茶業界的知名度和影響力。鼓勵企業赴境外參展、組展，實現組團發展、共同發展。

（二）重點發展旅游業

全面提升咸安旅游對外整體形象，打造“溫泉之都”、“嫦娥文化”、“桂竹生態”旅游品牌。實行“走出去、引進來”戰略，以國際國內視野，立足“中三角”，向外推介咸安旅游景點，引進省內外、國內外旅客。推動旅游業發展方式轉變，探索“互聯網+旅游”模式，推動旅游發展走上效益型增長之路，實現旅游資源大區向旅游經濟大區的跨越。到2020年，實現全區接待游客890萬人次，實現旅游總收入45億元，旅游業成為全區重要支柱產業。

1、打造各具特色的旅游產品

以幕阜山區旅游規劃為核心，重點打造幕阜山區綠色生態帶，以大幕山、桂花源、鳴水泉、嫦娥湖、鄂南大竹海為建設重點打造咸安桂竹生態旅游區，發展桂竹觀賞游。以咸寧旅游新城、梓山湖（賀勝）新城、金桂湖低碳示范區為重點，配套建設太乙國際溫泉、碧桂園、疊水灣等旅游度假區，發展低碳生態游和溫泉養生游。精心打造汀泗橋鎮中國歷史文化名鎮，加快推進向陽湖文化名人舊址、沈鴻賓故居、孫郭胡城址、錢亦石故居、何功偉故居等文物保護單位及劉家橋等古民居的保護與開發，發展歷史人文游和民俗文化游。引進大型空中旅游項目（熱氣球、動力傘、空中飛機、花樣跳傘等）、通用航空、水上項目（漂流、水上摩托、淦河游船等）、馬上項目（馬場、賽馬、馬術表演等）、戶外項目（拓展、攀巖、蹦極等）、大型游樂場等產品。促進鄉村旅游個性化、多元化發展，不僅要展示大美鄉村，更要融匯本土民風民俗、鄉野鄉趣、現代農業、多元體驗等元素，打造一批各具特色的鄉村旅游名村名鎮。2020年，力爭打造一家四星級旅游景區。

2、積極開發農村特色休閑旅游業

發展生態休閑農業，打造百公里油菜觀光帶、馬橋生態休閑農業公園、城郊設施農業采摘園、茶葉果蔬專業村、10萬畝水生蔬菜觀光、幕阜山10萬畝原生態野櫻花采摘觀光五大特色生態旅游景點。積極發展園藝業、休閑農業、生態農業、休閑漁業、鄉村旅游等特色休閑產業，大力扶持農民和農民專業合作組織興辦農家樂、垂釣等休閑旅游項目，增加農民收入。積極引導森林景觀的開發利用，大力扶持農民興辦森林人家、林業觀光園、森林氧吧、森林療養等休閑旅游項目，提高興林富民效益。

3、加大旅游基礎設施建設

提等升級S360張公廟——石子嶺——窯咀——向陽湖——朱橋——常收，向陽湖——汀泗，汀泗——嫦娥湖——飛仙洞——鄂南大竹?！Q水泉——桂花源，金桂湖——金雞山——大幕山（桃花尖），131軍事基地——三一八慘案叢葬坑——龍泉寺——高橋古橋，大幕雙垅——高橋山里饒（觀音寺）——山里繞古民居群——白巖泉——雙溪李容（無相寺）等區域環線旅游公路，規劃城區、景區、旅游公路、鄉村旅游公共服務信息符號標牌標識系統，形成文化、安全、便捷的旅游循環公路網絡。擴建旅游集散中心。完善旅游解說系統、環境災害預警與救助服務系統。大力推進自駕游、自助游服務設施建設，建設一批自駕游基地、露營基地、房車露營基地，合理布局、完善水電樁、廁所等服務設施。

4、推進旅游與文化相融合

凝聚文化，輻射周邊區域，深度挖掘文化旅游資源內涵，發展具有濃郁地方特色的文化旅游。大力發展以溫泉文化、桂文化、竹文化、嫦娥文化、茶文化、民俗宗教文化、人文（文物）文化、紅色文化為重點的文化專項旅游，支持舉辦具有本地文化特色的旅游節慶活動，培育嫦娥文化節、向陽湖文化節、油菜花節等重要的節慶品牌。鼓勵挖掘自身文化特色，創作系列不同類型的文化旅游節目。支持嫦娥實景演藝景點建設。大力發展向陽湖名人文化、孫郭湖戰國古城墻、沈鴻賓故居、汀泗歷史文化名鎮、131軍事基地、三一八慘案叢葬坑等重點文化旅游項目。積極挖掘傳統村落、傳統建造技術、名人、名村、名鎮等文化底蘊，形成多元文化并存的特色旅游網絡。依托本地豐富的文化資源，大力開發旅游產品和工業品的生產和銷售。通過文化與旅游業的融合發展，大力拉動以文化旅游為主的第三產業發展。

5、完善旅游基本要素建設配套

支持大型旅行社依托資金、品牌、規模、特許權等優勢資源，走集團化、網絡化的發展之路，建立批發商、代理商、零售商的銷售網絡體系，培育2-4家對旅游發展起重大帶動作用的龍頭企業。加強城市和重點景區旅游服務設施建設，到“十三五”末，旅游飯店床位達到1.5萬個。發展地方特色餐飲業，在城區建設美食一條街，重點開發鄂菜風味、鄉土風味、農家飯菜等地方特色菜肴和綠色食品，便攜食品。支持旅游商品開發，籌建旅游商品研發中心，引導發展2-5家旅游商品生產企業，開發桂花、楠竹、茶葉、苧麻等獨具特色的系列旅游日用品、紀念品、工藝品、食品。在城區建立旅游購物中心，旅游城鎮建成一批具有一定規模的特色旅游商店，景區在游客集中區設立旅游商品銷售點，星級飯店設立旅游商品銷售櫥柜。

6、建立旅游信息綜合平臺

整合景區、酒店賓館、農家樂、旅行社等旅游服務資源，打造“智慧旅游”平臺，推進旅游標準在餐飲場所、購物場所、娛樂場所、汽車公司、旅游集散中心、旅游信息咨詢中心等旅游要素的全覆蓋，積極開發融導航、導游、導覽、導購為一體的智慧旅游產品，建立面向旅游者的在線宣傳、展示、銷售系統，提升咸安旅游競爭力。

（三）加快發展現代物流業

加快構建物流網絡和完善物流體系，到2020年，全區物流業增加值，年均增長15%以上。培育和引進3-5家業務輻射全國、年營業收入過10億元的物流企業，大力扶持第三方物流企業發展，初步建成立足武漢城市圈輻射華中地區的區域性物流中心區。

1、完善物流體系

以建設連接咸岳九、輻射鄂湘贛的區域性物流中心為目標，加快推進物流項目建設，加快建立社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系。積極引導工業企業逐步將運輸、倉儲、配送等物流業務從主業中分離，推進工業物流服務外包，構建一體化運作的供應鏈管理服務體系。大力發展第三方物流，鼓勵現有運輸、倉儲、貨代等傳統物流企業整合重組，通過擴大經營、延伸服務領域、與大企業結成戰略聯盟等方式向專業化現代物流企業轉型。支持物流企業開展技術、模式和服務創新，形成一批有品牌、有特色、有先進經營理念的第三方物流企業。推動重點領域物流業發展，形成服務于苧麻紡織、機電制造、森工竹木、橡膠環保設備制造、電子信息等支柱產業的現代物流體系。支持匯寧物流、安欣物流、百源物流等加快發展。

2、發展臨港物流

利用臨港優勢、公鐵交通優勢，實施“垂江發展”戰略，建設區域性臨港綜合物流中心，發展多式聯運。加快推進物流園區建設。建設向陽湖臨江新區、長江中游咸寧臨港物流中心（涵蓋開發區、商貿物流區、向陽湖現代農業科技示范區、向陽湖鎮、奶牛場）。銜接國家長江經濟帶發展戰略，加快武漢新港咸嘉新城建設。新建一級客運站1個，一級貨運物流中心1個。進一步加強與武漢東湖綜合保稅區合作，積極申請和籌建綜合保稅區，發展國際采購、國際配送、國際中轉、轉口貿易和加工貿易等保稅物流功能。

3、加快推進城市配送體系建設

進一步完善城市道路交通系統，建設以快速路、一級主干道為主的城市快速通道體系。加快現代物流技術應用和物流信息化進程，推動城市共同配送體系建設。鼓勵統一配送和共同配送，提高配送水平，拓展郵政物流，支持快遞能力建設，推動快遞與電子商務、制造業協同發展，鼓勵物流業與制造業聯動發展，提高一體化運作水平和規?；潭?。完善物流建設和服務標準，引導物流設施資源集聚集約發展，培育一批具有較強服務能力的生產服務型物流園區和配送中心。加快建設咸安商貿物流區現代物流園、咸安區供銷百源冷鏈物流中心、城市配送中心。

4、建立農村物流融合發展服務體系

加強涉農物流通道、物流節點和公共物流信息平臺建設，減少農產品流通環節和降低中間費用。建立交通運輸、商務、農業、供銷、郵政管理多部門共同推進農村物流融合發展的新機制，加強部門間的協調配合。依托各部門和行業在農村物流發展中的基礎條件和優勢，加強資源整合共享與合作開發，形成“場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通”的農村物流融合發展新格局。

通過咸安區現代物流業發展領導小組統籌農村物流融合發展，逐步完善以農村物流樞紐站場為基礎，以區、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流基礎設施網絡體系。通過強化物流園區（貨運樞紐）與國家現代農業示范區、全國重點農產品、農資、農村消費品集散中心（基地）的有效對接，構建廣泛覆蓋、功能完善的農村物流樞紐站場體系。

結合新型城鎮化建設，整合利用農村現有鄉鎮商貿中心、配送中心、村級服務站等流通網絡資源，充分發揮鄉鎮商貿中心的銷售、配送以及金融、郵政、電信、供銷、家電維修等服務功能，建立適應農村電子商務發展需要的物流配送支撐服務體系。按照區、鄉、村三級網絡構架和“多站合一、資源共享”的模式，共同推進三級農村物流節點體系建設。完善面向農村的綜合物流信息服務平臺，推動第三方配送、共同配送在農村的發展。積極培育糧食、水產品、冷鏈等專業物流，完善重要商品儲備制度，強化應急物流體系建設。

5、加快溫泉泉都物流信息中心建設

以完善電子商務網絡、拓展物流信息交換平臺為目標，建立物流行業信息系統的統一接口，使物流各環節之間實現實時、無縫的信息共享?！笆濉逼陂g，咸安區物流企業對物流行業信息系統使用率達到100%。

（四）大力發展健康養老產業

利用咸安的區位和生態環境優勢，大力發展以健康養老為抓手的現代服務業，加快我市養老服務業和醫療服務業融合發展，努力打造集養老、醫療、休閑等多位一體的綜合性健康養老服務體系，激發市場活力和潛力，主動承接武漢城市圈的健康養老產業功能，重點建設泰康人壽大武漢地區梓山湖健康養老產業基地，努力將咸安打造為鄂南養老首選地。

1、培育養老產業集群

鼓勵發展養老服務中小企業，扶持發展龍頭企業，實施品牌戰略，提高創新能力，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會力量舉辦規?；?、連鎖化的養老機構，引導養老產業多元化發展。

2、加強養老服務機構建設

健全市場規范和行業標準，確保養老服務和產品質量，營造安全、便利、誠信的消費環境。鼓勵和動員社會各界加大對社會福利機構的投入力度，結合溫泉療養，開發建設一批不同規模、不同檔次的社會福利機構，滿足不同層次老年人的養老需求。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會力量舉辦規?；⑦B鎖化的養老機構。形成以社會福利院、養老院、干休所、托老所等為主體的社會保障設施體系，解決未來城市老齡化問題。

3、完善養老服務體系

深入推進養老服務體系建設。建立咸安居家養老服務中心，整合呼叫服務及支援中心老年人信息數據庫，以社區為依托，構建緊急救援、生活幫助、主動關懷三大服務模式，提升服務質量，為全區老年人提供日常生活照料、緊急求助等高效、快捷的社會化居家養老服務。以云中心為支撐打造養老服務綜合信息平臺，覆蓋機構養老、社區養老和居家養老服務對象，對養老服務信息資源進行整合管理，建立跨域信息協同和數據共享機制，引入社會力量豐富養老服務種類。重視發展健康服務業，打造區域性健康服務中心。

4、推進醫療衛生與養老服務融合

促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。衛生管理部門要支持有條件的養老機構設置醫療機構。醫療機構要積極支持和發展養老服務，有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢病防治和康復護理。探索醫療機構與養老機構合作新模式，醫療機構、社區衛生服務機構應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點。引導并鼓勵鄉鎮衛生院（中心）采取開設養老病區、托管養老院、開設家庭病床等多種形式開展養老和康復業務。著重打造浮山衛生服務中心梅園社區衛生服務站與社會資本合作興辦的咸寧市夕陽紅老年醫養結合護理院亮點。

5、統籌發展農村養老服務

完善農村養老服務托底措施，將所有農村五保老人納入供養范圍，建立與經濟發展水平相適應的供養標準調整聯動機制。積極發展農村養老機構，在滿足農村五保對象集中供養需求的前提下，支持鄉鎮五保供養機構改善設施條件并向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區域性養老服務中心。創新發展模式，促進農村養老服務社會化，實現運行機制市場化，發揮基層養老組織和機構的優勢，推動協同發展，發揮社會養老的作用。

五、引導發展產業??

（一）大力發展電子商務服務業

依托產業優勢，完善支持政策，優化發展環境，加快招大扶強，推動應用創新，實現企業電子商務應用水平、支撐體系、環境建設的協調發展，力爭到2020年，咸安區電子商務發展達到省內領先水平，90%規模以上企業和超過50％的中小企業應用電子商務，電子商務發展創新空間不斷拓展。到2020年，全市電子商務零售總額年均增長18%以上。

1、培育電子商務主體

支持基礎好、潛力大、成長快的電子商務企業做大做強，培育若干個有較強競爭力、在全國領先的電子商務企業。整合政府、通信運營商、電子商務企業、行業協會等相關資源，建設集網絡監管、政策發布、信息服務等功能于一體的電子商務公共服務平臺。鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，構建農村購物網絡平臺，實現優勢資源的對接與整合，參與農村電子商務發展。積極實施電子商務示范工程。大力發展網上產品分銷、渠道管理、管理咨詢、軟件應用等電子商務服務業。

2、支持電子商務在傳統產業的應用

支持大型骨干企業以供應鏈協同為重點發展電子商務，優化供應鏈和價值鏈，實現與原材料供應商、分銷商、倉儲和運輸企業之間的B2B電子商務無縫集成。鼓勵傳統商貿流通業信息化升級改造，引導商貿集聚區、批發市場、專業市場逐步開展電子商務改造，向企業集群采購、商品展示、電子商務、倉儲配送于一體的現代專業市場轉型，推動建設咸安電子商務孵化園和淘寶（或京東）電子商務物流中轉站。大力實施移動電子商務示范工程，鼓勵發展基于新一代移動通信、物聯網、云計算技術的移動電子商務，支持建立移動互聯網電子商務平臺。鼓勵電商企業在便民服務、旅游休閑、文化創意、養老服務等領域擴大電子商務應用。

3、建立農村電子商務服務體系

依托電子商務服務企業的技術優勢和渠道優勢，通過政府推動、企業帶動、農民互動的市場化運作方式，在城區建立電子商務綜合配送中心，在鄉鎮建立電子商務服務中心，在各村全面設立電子商務服務點，形成縣鄉村三級電子商務服務體系。

4、推進“互聯網+農業”發展

推進農產品網上交易，拓展農產品網絡銷售渠道。以咸安竹制品、茶葉、桂花產品等本地特色農產品為突破口，借助農產品交易電子商務平臺和國內大型第三方電子商務交易平臺進行銷售，通過財政資助鼓勵開展各類農副產品網上展覽活動，逐步建立咸安農特產品網上銷售體系。發揮咸安楠竹之鄉優勢，支持竹制品企業、批發市場，建設咸安竹產品電子商務交易平臺，開展大宗竹產品網上現貨交易。推動農業生產全程社會化服務平臺建設，支持水生產品、茶葉、蔬菜等農產品加工、檢測、認證、儲運等第三方服務平臺建設。

5、大力培養農村電商人才

實施農村電子商務英才計劃，對農民、合作社和政府人員等進行技能培訓，增強農民使用智能手機的能力，積極利用移動互聯網拓寬電子商務渠道，提升為農民提供信息服務的能力。建立專業的電子商務人才培訓基地和師資隊伍，努力培養一批既懂理論又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的復合型人才。開展農村電子商務創新創業大賽，調動返鄉高校畢業生、返鄉青年和農民工、大學生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農村電子商務的積極性。引導具有實踐經驗的電子商務從業者從城鎮返鄉創業，鼓勵電子商務職業經理人到農村發展。

（二）積極發展科技服務業

加快發展研發設計等科技服務業，形成產業要素集聚、市場主體活躍、產業布局合理、帶動效應顯著的科技服務體系。力爭到2020年，建成綜合性或專業性科技創新服務平臺6個，建成研發服務產業集群；科技服務業增加值年均增長20%，建成若干具有競爭力的科技中介服務機構，建立適應現代服務業發展的科技創新體系。

1、推進特色優勢產業研發服務平臺建設

積極開展研發設計服務，圍繞森工、苧麻紡織、機電、生物、橡膠防腐、茶葉等主導產業領域，建設森工產業生產力促進中心、麻紡產業生產力促進中心、機電產業生產力促進中心、生物產業生產力促進中心、防腐產業生產力促進中心等研發服務平臺。堅持以市場為導向、企業為主體、人才為核心、服務為支撐，依托龍頭企業和科研機構，探索構建專業化設計服務與先進制造業集群互動發展的新機制，推動研發設計服務領域的延伸和服務模式的升級。扶持中小企業發展細分領域專業化研發服務，對接研發服務平臺，形成龍頭企業和中小企業共同參與的研發體系。

2、發揮企業主體作用

鼓勵大中型企業建立技術中心，依托具有較強研究開發和技術輻射能力的轉制科研機構或大企業，集成高等院校、科研院所等相關力量，組建國家工程實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等，扶持中小企業發展專業化研發服務，形成龍頭企業和中小企業共同發展的研發體系。

3、培育專業化的設計服務企業

培育獨立的第三方設計服務機構和一批專業化設計服務企業，提高研發設計服務對先進制造業的支撐能力。加速研發設計公共服務平臺建設，通過共性關鍵技術研發、人才培訓與技術咨詢等方式，全面促進產業升級。

4、加快發展檢驗檢測服務

發展分析測試、檢驗認證、計量溯源等技術服務，重點發展新能源汽車、智能電網、風電設備等領域的檢驗檢測服務，提升涉及社會公共安全類產品領域的質檢能力，建設一體化檢驗檢測公共服務平臺。

5、加快發展科技成果轉化服務

提升技術轉移機構的市場化運作能力，支持服務機構和企業探索新型技術轉移合作模式。推進科技成果轉化平臺建設，積極培育壯大科技成果轉化的中介服務體系，加強技術轉移機構的專業化、特色化功能和增值服務能力，強化產學研合作過程中的技術成果中試熟化服務，不斷完善支持科技成果轉化的服務鏈條。完善科技資源共享體系，優化重點實驗室、工程技術（研究）中心等研發基地布局。加強技術經紀人隊伍建設，活躍技術市場。

6、發展知識產權服務

積極扶持本地知識產權服務機構發展。提高科研機構的知識產權經營能力，加強技術轉移信息服務平臺、技術合同網上登記系統和技術合同網上信息發布系統建設，提高定價服務、技術產權交易信息服務能力。支持知識產權交易平臺建設，開展專利檢索、交易、培訓等服務。暢通知識產權轉讓、許可渠道，推廣知識產權質押貸款模式，建設知識產權信息服務創新平臺，構建開放共享的科技綜合服務模式。培養壯大本地專利代理人隊伍，提升知識產權保護能力和管理服務水平。建立完善知識產權保護協調機制，建設專利行政執法隊伍和知識產權維權援助中心，建立重大投資項目、大型展會知識產權審查機制、知識產權侵權預警機制和風險防范機制。

7、提高農村技術服務水平

支持農民專業合作社發展，增強集體經濟組織服務能力，提升農業、林業組織化水平抓好科技示范工作，導科研教育機構積極開展農技服務，加速農業科技成果及實用技術的推廣應用。引搭建鄉村測土配方施肥服務平臺，提升科學施肥水平。積極推進農業機械化，加快農機服務市場化社會化進程，發展農機服務組織。完善縣、鄉、村三級農技推廣體系，加強農業科技人才隊伍建設，加大新型農民科技培訓和新農村實用人才培訓工作力度。完善動物疫病診療等獸醫服務體系，積極發展農作物和林業有害生物防治專業化服務。

（三）有序推進金融服務業

在優化金融生態環境、強化金融創新的基礎上，實現金融業規模良性擴張和效益穩步提升。通過擴大金融業市場開放、探索發展創業投資和風險投資、大力發展中間業務、全面建設征信體系。到2020年，全區金融業增加值年均增長16%，建成運行穩健、結構合理、體系完備、功能完善的區域性金融中心。

1、完善區域金融服務體系

強化信用體系建設，實現“政銀企”和“銀企農”互動對接，鼓勵金融機構增加信貸投入，支持民間資本依法設立中小型銀行和小額貸款公司，吸引轄外銀行機構、證券機構、投資機構到咸安設立總部或區域性分支機構。積極推動咸安民營資本入股保險公司，鼓勵保險機構升格為省級分公司，推動擔保機構等融資性中介機構健康發展，支持民間資本發起設立融資性擔保公司，探索建立服務全市的中小企業再擔保體系。到2020年，全區鄉鎮（場）銀行業務分支機構覆蓋率達到100%，小額貸款公司爭取發展到50家。

2、推動金融擔保機制創新

鼓勵政策性銀行擴大對地方基礎設施建設信貸支持，鼓勵股份制商業銀行、城市商業銀行加大對中小企業的信貸投入。穩步推進小額信貸、公司業務、個人商務抵押貸款、O2O融資擔保等新業務的發展。積極推動民營資本入股保險公司，支持民間資本發起設立融資性擔保公司，探索建立區域性的中小企業再擔保體系。

3、推動企業直接融資

引導企業到資本市場直接融資，大力推進企業上市和發債。促進股權投資基金產業發展，打造區域性產權交易中心，爭取設立消費金融公司，發展消費金融業務。到2020年，爭取實現主板、中小板、創業板零突破，30家企業在“新三板”、“四板”、武漢股權托管中心掛牌。

4、完善政府融資平臺

加強政府投融資平臺建設，切實為企業、“三農”、創業、就業、助學、扶貧等提供金融服務。探索設立區級產業發展基金，扶持重點產業、高新技術產業、龍頭企業做大做強。促進資金與政府項目對接，推進區級國資營運平臺、城投融資平臺建設，通過發行企業債券、銀行貸款、上市、信托、PPP模式等方式為政府重大項目融資，形成政府主導、市場運作、社會參與的運作模式。鼓勵以建設-轉讓、轉讓-經營-轉讓、私人-公共-私人等多種創新方式進行融資，推動盈利性政府投資項目與民間資本的有效對接。利用地下綜合管廊建設、戰略性新興產業、養老產業、城市停車場建設等專項債券指引，促進債券融資支持重點投資和消費需求。

5、大力發展金融服務中介機構

大力發展信用評級、資產評估、投資咨詢、財富管理、會計審計、法律服務、代理、經紀等金融服務中介機構，逐步形成“門類齊全、功能完備、運行穩健”的多樣化金融服務體系和全方位的金融發展格局。

6、提高農村金融服務水平

改善農村金融服務，深化農村信用社改革，鼓勵商業金融機構加大對“三農”的支持力度，鼓勵培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，發展農村郵政金融業務，建立農村信貸擔保體系，擴大農村金融抵押品范圍。

（四）穩妥發展房地產業

積極利用國家房地產市場宏觀調控政策，圍繞建成“美麗咸安”的發展目標，大力推進城市化建設，以改善人居環境和提高城市品位為目標，推進供給側改革，優化房地產內部結構，重點發展養老地產等領域，穩妥推進房地產業健康有序發展。

1、加快完善住房保障體系

全面推進公共租賃住房、動遷安置房建設。城東居住片區和塘角居住片區緊鄰產業園區，可作為公共租賃住房的重點片區，同時采取以租賃補貼為主、配房租賃和租金核減為輔的方式，保障低收入家庭的住房需求。遠期隨著交通的發展、主城用地緊張以及大量就業崗位轉向新城，公共租賃住房項目相應在新城內適宜的區域布置。加快推進農村危房改造、城中村和舊城改造、棚戶區改造工程。重點抓好以梅園社區棚戶區改造為主體的居住地產，著力緩解中低收入住房困難家庭等群體的居住問題。繼續擴大住房保障覆蓋面，進一步降低保障性住房準入標準，拓寬公租房房源籌集渠道，嚴格規范公租房申請審核程序，規范公租房分配與租后管理。

2、有序發展商業地產

結合服務業發展，發展以旅游休閑、娛樂餐飲等為特色和主題的商業地產，優化商業地產區域布局，更好發揮商業地產載體功能。合理引導商業地產投資需求，形成多層次商業地產供給格局。重點抓好以碧桂園為主體的生態景觀地產，以香泉映月為主的莊園地產。

3、適度推進普通商品房建設

妥善消化房地產存量，適度推進普通商品住房建設，優化大、中、小型住宅供應結構。依托濱湖、環山、臨泉的資源稟賦，嚴格落實城市建設規劃，合理布局普通商品房建設，著重發展旅游商品住宅項目開發。

4、創新發展養老地產

積極應對老齡化社會的需求，提倡居家養老與社會養老相結合，為消費者創造出充分體現生活感受和文化價值的復合性質的老年人居生活。新建區鼓勵建設高層、小高層電梯住宅，適度、合理發展老年公寓，重點抓好以奮達陽光城為主體的養老地產。結合小區及公共設施建設老年活動中心、托老所等。

5、加強規范房地產中介服務業

規范房地產估價、經紀等中介服務行為，健全中介服務市場規則，加大市場準入和清出制度，創造良好的中介服務環境，建立房地產中介服務人員執業道德規范和房地產中介服務行業管理規定，加強對從業人員的管理和監督。大力培養中介服務人才，采取學校辦專業、社會培訓等多種方法擴大中介服務人才隊伍的規模和提高中介經紀人的專業水平與職業道德。

（五）融合發展大文化產業

對傳統文化產業進行重組和升級，以增強其市場適應能力和市場競爭力。深化體育重點領域改革，建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系。加大教育培訓服務業開放力度，鼓勵民間資本投資教育培訓服務業。逐步形成教育培訓服務發展形式多樣、市場不斷壯大的局面，把教育培訓服務業發展成為促進我區人才培養的支撐產業。實現文化、體育和教育相互融合，促進大文化產業的共同發展，力爭到2020年，文化產業帶動經濟增長超過30億元，其中帶動第三產業經濟增長超20億元，成為咸安區經濟發展的重要推動力量。

1、促進文化產業升級

積極發展文化產業，通過科技支撐和市場化運作，使其成為服務業發展的新引擎。立足咸安產業基礎，圍繞區域特色產業，大力發展傳媒服務、印刷出版行業、網絡文化服務業、廣播影視、創意設計、演藝娛樂、非物質文化遺產項目開發等產業，加大文化創意與其他產業的有機組合，努力推動咸安文化產業結構升級。

2、加快文化創意園區建設

整合資源、突出重點、彰顯特色、優化布局，重點建設紅色文化基地、歷史文化基地、生態文化基地和文化創意產業基地。依托向陽湖文化名人舊址，加大文化招商力度，穩妥推進向陽湖文化名人創意產業區建設。積極推廣法治文化，打造咸安區首個法治文化主題公園。發揮董繼寧美術館文化資源優勢，推進青少年藝術實踐基地建設，創建“中國美術之鄉”。大力推進溫泉辦事處歐式風情街文化攝影產業園建設。

3、大力發展體育文化產業

建設十里淦河沿岸體育休閑文化產業帶，開發利用好沿河兩岸，打造休閑景觀公園、垂釣公園、風箏公園、游艇公園的“四合一”沿河體育運動文化休閑公園。加快長安大道咸安體育中心改造升級和青龍路新文化體育中心建設，完善相關公共文化體育設施，形成新老兩個全民健身休閑體育中心和文化中心，從而帶動文化、體育相關產業的進一步發展。

4、提高體育服務產業水平

加快全民健身服務業、戶外運動休閑業、體育培訓業、體育競賽表演業等產業的發展。加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目，優先發展體育基礎設施、體育旅游、戶外運動休閑、體育服務綜合體等重點項目。建設羿公湖水上競賽基地、星星竹海拓展基地、極限運動、碧桂園高爾夫球練習場，完善太乙湖水上體育娛樂項目，開展淦河龍舟賽、水上競技、子龍武術、攀巖探險等體育活動，形成系列體育旅游專項產品。大力發展“體育+”，積極拓展體育新業態，促進體育服務業與各行各業的創新融合發展。引導和支持“互聯網+體育”發展，鼓勵開發以移動互聯網為主體的體育生活云平臺，提高智慧體育服務水平。

5、推進素質教育服務

加強中小學校體育設施建設，推動運動場地升級、中小學校圖書館建設。實施普通高中特色建設計劃，推進特色高中、特色課程建設，支持普通高中開展國際合作，推動普通高中加強學生職業技能訓練。廣泛開展體藝特色學校創建活動、“陽光體育”活動和“大家唱、大家跳”藝術教育活動。加強咸寧市青少年校外實踐活動基地建設。

6、加快教育信息化建設

全面推進教育信息化，建設“咸安數字學?！?。加快“智慧校園”建設，促進“互聯網+”與教育培訓的有機結合，完善教育信息化管理平臺，加強教育教學信息化管理，發展遠程教育和在線培訓，促進數字資源共建共享。

7、培育優秀教育培訓機構

加快推進教育培訓機構品牌化、規模化、信息化發展。完善培訓對象廣覆蓋、培訓類型多樣化、培訓等級多層次、培訓載體多元化、培訓管理規范化的教育培訓體系，積極培育一批優質的本地教育培訓服務業企業。擴大教育培訓服務領域開放，營造有利于各類投資者平等準入的市場環境，引入國內外優質教育培訓資源。逐步建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育服務網絡，鼓勵優質民辦幼兒園發展。鼓勵各類知名度高、信譽度好、管理經營水平高的教育培訓機構在咸安區設置連鎖機構或者服務網點。??

六、保障措施??

堅持黨的領導，加強組織協調，強化政策支持，加強監測評估，優化發展環境，深化改革開放，突破瓶頸制約，保障規劃實施，增強咸安區服務業發展活力。

（一）加強組織領導

加強黨的領導。發揮黨領導的核心作用，堅持黨委統一領導、部門分工合作、協調運行，不斷完善創新黨領導服務業發展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局的能力。堅持全面從嚴治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，切實加強黨的紀律、組織、作風建設，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升社會對咸安服務業發展的關注度和參與性，為實現咸安服務業“十三五”規劃提供堅強保證。

加強組織協調。強化部門聯動，建立全區服務業發展統籌協調機制，負責全區服務業發展的宏觀指導、綜合協調、調度考核及政策研究。發揮行業協會在服務企業、誠信自律、標準制定、人才培訓等方面作用。建立服務業統計調查、信息管理制度，完善統計調查方法和指標體系，提高綜合管理能力。制定服務業績效考核辦法，實行分類考核，確保責任到位，任務落實。

加強監測評估。完善監測和評估制度，強化統計監測。根據服務業發展的新趨勢、新情況、新特點，不斷完善服務業的統計，細化統計門類，實現對服務業的全面、科學、客觀的統計，為政府決策提供準確的數據支撐。區政府定期組織開展規劃評估，全面分析檢查規劃實施效果及各項政策措施落實情況。突出對規劃實施情況的考核評價，完善目標管理考核辦法。建立服務業獎懲考核機制，完善目標管理考核辦法；建立重大項目督查機制，把項目落實成效列入績效考評的重要內容。

（二）強化政策支持

拓寬服務業投融資渠道，完善政府引導、企業主體、民間資本和境外投資補充的多元化投融資機制。創新財政資金投資方式，設立服務業發展引導資金，納入財政預算并逐年增加規模。發揮政府性資金引導作用，通過財政支持融資性擔保、創業投資、區級服務業發展專項引導資金等，激勵傳統服務業企業引入新技術、新理念，更新經營技術、變革經營業態，支撐服務手段多樣化，拓展服務范圍，提升服務效率，大幅提升服務業的科技含量和附加價值。支持服務業企業通過股權融資、企業債券、項目融資等多種途徑募集資金。鼓勵服務企業引入風險投資。鼓勵企業利用境內直接上市、間接上市等股權融資方式擴寬融資渠道，迅速擴大企業規模。推動咸安旅游公司上市，打造“溫泉航母”。拓寬服務業發展融資渠道，支持金融機構創新適合服務業特點的金融產品和服務，加大對服務業重點領域企業的貸款扶持力度，完善信用擔保體系，積極爭取信貸資金支持，推進知識產權、股權、特許經營權、應收賬款、收費權、動產等抵（質）押貸款業務。

調整城鎮用地結構，擴大服務業用地供給，提高服務業建設用地比例。探索扶持性的供地政策，支持對地方經濟帶動作用大的現代服務業和惠及民生的旅游、健康養老等服務業項目建設。

深化財稅體制改革，全方位推行“營改增”，全面落實服務業稅收優惠政策。嚴格執行服務業用電、用水、用熱、用氣與工業同價政策，進一步完善峰谷分時電價政策。

扶持服務業龍頭企業規模化、網絡化、品牌化經營，支持鼓勵建立行業聯盟，支持行業協會在產業政策輔導與解讀、行業發展信息共享、咨詢評估、教育培訓等方面，發揮更大作用。

（三）優化發展環境

實行統一的市場準入制度，各類市場主體可依法平等進入負面清單以外的服務業領域，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展。實行注冊資本認繳登記制，企業年度報告制。除國家有明確規定外，服務業企業固定資產投資項目立項一律實行備案制。規范服務市場秩序，建立公開、平等、規范的行業監管制度。落實國家、省、市關于支持服務業發展的各項政策，在規劃引領、政府購買服務、價格優惠、品牌培育等方面，對服務業給予重點支持。

加強人才隊伍建設，開展多層次、多形式的職業培訓。出臺吸引高端商務服務業人才政策措施。營造良好的服務人才創業環境。積極引進高端人才。創造吸引人才的環境，建立和完善公平、公正、公開的人才選拔機制，制定科學規范的人才考評體系，建立能上能下的人才使用機制，建立健全人才激勵機制。鼓勵企業通過組團形式參加專場招聘會，引進旅游、商貿、物流等行業發展急需的高級技能型人才；對企業引進的國家級、省級專家，由區財政給與每人每月一定比例的津貼，協調解決配偶工作、子女就學等問題。全面培養實用型人才，依托高校、專業培訓機構，加強對服務業中高級管理人員、專業技術人員的培訓，建立服務人才培訓基地，通過對待崗、在職人員的培訓，提高其服務技能、職業道德、質量意識和業務水平。培育良好創業環境，進一步完善人才引入機制，為服務業人才開辟綠色通道，構建人才評估體系、人才信息平臺和人才數據庫。鼓勵創業行為，在工商、稅費、信貸等方面對中小型服務企業予以傾斜和扶持，在戶籍、子女入學等方面提供便利。

（四）深化改革開放

進一步打破體制機制約束，通過完善體制機制釋放服務業發展潛力。推進市場要素配置改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉、區域、企業、高校、科研機構間有序流動。穩妥推進市政公用事業市場化改革，探索建立特許經營制度。推進機關、事業單位后勤服務社會化改革，實現后勤管理和服務職能的分離。加快政府購買公共服務步伐，加大對服務的采購力度。

完善企業“引進來”與“走出去”政策體系，支持有實力的服務企業開展跨地區性經營。搶抓“一帶一路”和長江經濟帶戰略機遇，加強對接融合，重點推進基礎設施互聯互通，同步推進商貿物流服務業發展。搶抓武漢城市圈區域發展規劃獲國家批復機遇，加快推進電信、金融、社保、人才、教育、醫療衛生、旅游等社會服務一體化進程。進一步提升服務領域對外開放水平，瞄準國內外服務業領域領軍企業，開展定向招商，招名商、優商、大商、連鎖商。引入境外先進經驗，完善企業治理結構，積極承接國際服務外包業務，加快培育一批具有國際資質的服務業企業。鼓勵龍頭企業、地方和行業協會制定商務服務業標準，爭創國家和省市級服務品牌。

（五）強化項目支撐

強化服務業發展的項目支撐，以招商引資、項目落地和項目庫建設為重點，加大項目策劃、貯備、開發和建設力度，著力引進和培育一批支撐作用大、帶動力強的大項目和龍頭企業。積極鼓勵咸安區現代服務業企業與全國大型企業、大型企業集團合資合作，組建戰略聯盟。通過集聚區建設，提升服務業中小企業整體規模和實力。扶持前景好的、吸納就業多以及運用新技術、新業態的中、?。ㄎⅲ┓掌髽I發展。

進一步提高企業的品牌意識和互聯網意識，鼓勵企業參股知名品牌，組織本地服務業企業品牌參加國內大型展覽展銷會，著力提高市場占有率和知名度，提升企業的O2O全方位布局，強化服務品牌的市場競爭力，支持服務業企業品牌認定，重點推薦生活服務業、商貿流通業、“老字號”、旅游業、現代物流業名牌和馳名著名商標的企業，推動企業加強運營管理。

提高企業自主創新能力。鼓勵企業開展科技創新、產品創新、管理創新、市場創新和商業模式創新。建立以企業為主體、產學研結合的創新體制，設立服務業企業創新基金；強化服務業企業的科技資源投入；著力完善企業創新服務載體。實施企業信息化、標準化、信息體系建設工程。提高企業信息化水平；推進服務業企業標準化建設；加快服務業企業信用體系建設。