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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門：

為做好土壤污染防治工作，保障人居環(huán)境和糧食安全，區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部制定了《咸安區(qū)2021年土壤污染防治工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：《咸安區(qū)2021年土壤污染防治工作方案》

咸安區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室

?2021年9月2日

咸安區(qū)2021年土壤污染防治工作方案

土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系糧食安全和群眾身體健康。為做好我區(qū)“十四五”開局之年工作，促進(jìn)土壤與地下水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，按照《湖北省2021年土壤污染防治工作計(jì)劃》和《咸寧市2021年土壤污染防治工作方案》相關(guān)要求，結(jié)合咸安區(qū)實(shí)際，制定《咸安區(qū)2021年土壤污染防治工作方案》如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步完善管理體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，全區(qū)受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率穩(wěn)定在90%以上。完成4個(gè)建制村環(huán)境整治任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)步提升，逐步治理農(nóng)村黑臭水體。保持地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，保障地下水型飲用水源安全。

二、工作任務(wù)

(一)土壤污染防治重點(diǎn)工作

1.深入宣貫《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》。落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《省土壤污染防治條例》省人大執(zhí)法檢查審議意見，進(jìn)一步健全土壤污染防治監(jiān)管責(zé)任體系，發(fā)揮土壤污染防治專業(yè)委員會(huì)工作職能。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)和咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.開展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，做好完善地塊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。開展73個(gè)行業(yè)以外的典型行業(yè)用地及周邊耕地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、高背景值區(qū)域、道地藥材生產(chǎn)基地及受典型污染源影響的農(nóng)用地土壤和地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估。督促咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、污水處理廠、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等按照環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可管理要求完成土壤自行監(jiān)測(cè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工）

3.切實(shí)抓好強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理。依法落實(shí)耕地分類管理要求，建立優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)措施清單，加大耕地保護(hù)力度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。將列入嚴(yán)格管控類且無法恢復(fù)治理的永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的耕地，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)行整改補(bǔ)劃。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)用地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測(cè)、治理修復(fù)效果評(píng)估等結(jié)果，結(jié)合土地利用變更、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，實(shí)行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工）

4.持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。組織制定“十四五”耕地安全利用方案及年度工作計(jì)劃，建立資金投入保障機(jī)制，全面推進(jìn)落實(shí)。分類分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施用技術(shù)措施，鞏固提高安全利用成效，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)于嚴(yán)格管控的重污染耕地，有序采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)休耕、退耕還林還草等措施，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，開展以降低農(nóng)用地土壤污染物含量為目的的修復(fù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估安全利用與治理修復(fù)效果。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)林業(yè)局參與）

5.開展新一輪涉鎘污染源排查整治。根據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)、農(nóng)用地污染詳查和企業(yè)用地調(diào)查工作成果、全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，對(duì)涉鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域及周邊污染源開展新一輪排查，確定整治對(duì)象，動(dòng)態(tài)更新整治清單。對(duì)涉鎘等重金屬超標(biāo)且周邊存在農(nóng)用地的在產(chǎn)企業(yè)，組織企業(yè)按照涉鎘排查整治有關(guān)要求開展排查整治；對(duì)涉鎘等重金屬超標(biāo)且周邊存在農(nóng)用地的遺留地塊，督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)措施，有效切斷鎘等重金屬進(jìn)入農(nóng)田路徑。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)科經(jīng)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局參與）

6.做好建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，推動(dòng)將疑似污染地塊、污染地塊空間信息逐步納入“一張圖”匯總管理。按照《湖北省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理部門協(xié)調(diào)配合，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明的地塊，不得納入土地收儲(chǔ)計(jì)劃、不得進(jìn)入土地供應(yīng)與開發(fā)利用環(huán)節(jié)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染物超標(biāo)遺留地塊，暫不開發(fā)的，要按照暫不開發(fā)利用污染地塊管理要求，劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，督促土地使用權(quán)人落實(shí)清理遺留污染物或移除污染源、防止污染擴(kuò)散、定期開展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)；對(duì)存在污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的地塊，及時(shí)采取有效污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工）

7.提升土壤污染治理修復(fù)水平。做好土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)二次污染防治措施，完善項(xiàng)目建設(shè)、施工、竣工驗(yàn)收、效果評(píng)估相關(guān)管理程序。加快推進(jìn)土壤治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成修復(fù)效果評(píng)估。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

8.動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果、全口徑重金屬企業(yè)清單、污染源普查結(jié)果等，將符合條件的重點(diǎn)企業(yè)于2021年9月前全部納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并向社會(huì)公開。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

9.全面落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位責(zé)任。組織土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定問題整改方案，按時(shí)完成整改并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完成年度廠區(qū)土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物前，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門備案并實(shí)施。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科經(jīng)局按職責(zé)分工）

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重點(diǎn)工作

10.推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)擴(kuò)面。新增完成4個(gè)建制村環(huán)境整治，新增整治村莊應(yīng)基本解決突出環(huán)境問題，生活污水治理率達(dá)到60%以上，黑臭水體整治率達(dá)到80%以上，集中式飲用水水源地規(guī)范化整治完成率達(dá)到80%以上。完善農(nóng)村環(huán)境整治成效核查評(píng)估制度，確保新整治村莊“整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”并督促相關(guān)單位使用全國(guó)農(nóng)村環(huán)境整治管理系統(tǒng)，及時(shí)上傳方案、報(bào)告等材料。完成省級(jí)下達(dá)的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控村莊監(jiān)測(cè)任務(wù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

11.加快農(nóng)村生活污水治理。要于2021年印發(fā)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃并向社會(huì)公開，制定印發(fā)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法，規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維，已建成設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到80%以上。開展日處理20噸及以上集中式污水治理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

12.有序開展農(nóng)村黑臭水體治理。要建立黑臭水體發(fā)現(xiàn)及動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，在農(nóng)村黑臭水體排查的基礎(chǔ)上，組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并將結(jié)果進(jìn)行公示。建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)監(jiān)管清單，優(yōu)先對(duì)國(guó)家監(jiān)管的黑臭水體進(jìn)行整治，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”，逐步治理列入國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體；對(duì)納入省級(jí)監(jiān)管的黑臭水體，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，分期分批實(shí)施整治。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制向農(nóng)村黑臭水體延伸。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

13.加強(qiáng)種植業(yè)污染防治監(jiān)督指導(dǎo)。落實(shí)《湖北省農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案》，制定化肥、農(nóng)藥減量化工作方案。2021年全市農(nóng)藥化肥使用總量較2020年減量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)督管理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局參與）

14.強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)管。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理工作。要組織編制畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，整區(qū)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和畜禽糞污資源化利用，做好規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)尾水定期監(jiān)測(cè)，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，依法查處違法違規(guī)行為。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工）

（三）地下水污染防治重點(diǎn)工作

15.開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展化工企業(yè)、加油站、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所等周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，通過開展現(xiàn)狀排查分析、水源地及重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)調(diào)查等工作，摸清重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的地下水環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建地下水污染管控體系。要完成省級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)污染源（區(qū)域）地下水監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)要求做好地下水自行監(jiān)測(cè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利和湖泊局按職責(zé)分工）

16.貫徹執(zhí)行《湖北省地下水污染防治實(shí)施方案》。強(qiáng)化農(nóng)村地下水型飲用水源保護(hù)，督促化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等區(qū)域開展必要的防滲處理。組織開展報(bào)廢礦井、鉆井、取水井排查登記，推進(jìn)封井回填工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工）

（四）污染防治能力建設(shè)

17.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維和系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌短期攻堅(jiān)和長(zhǎng)遠(yuǎn)治本之間的關(guān)系，堅(jiān)持“嚴(yán)控增量，管控存量”的原則，本著“穩(wěn)中有進(jìn)”總基調(diào)，科學(xué)編制區(qū)級(jí)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)。

18.加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與管理。要按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南》有關(guān)規(guī)定，積極組織申報(bào)土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、地下水污染防治等項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目的申報(bào)、儲(chǔ)備、實(shí)施要嚴(yán)格按照《湖北省生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目資金管理辦法》（鄂環(huán)辦〔2021〕2號(hào)）要求，規(guī)范項(xiàng)目管理和資金使用，確保資金使用績(jī)效，并及時(shí)錄入中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，更新項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度。

三、工作要求

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化對(duì)土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全工作機(jī)制，定期開展工作調(diào)度和檢查督辦。

（二）做好工作調(diào)度。各單位于2021年10月15日前、12月20日前分別將重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況和年度工作自查報(bào)告報(bào)區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室，區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室匯總后上報(bào)市。對(duì)工作進(jìn)展滯后、推進(jìn)不力的將予以通報(bào)。

（三）嚴(yán)格督查考核。區(qū)污染防治攻堅(jiān)辦指揮部辦公室將適時(shí)組織開展工作方案落實(shí)情況年度考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將報(bào)區(qū)委、區(qū)政府并作為目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的重要依據(jù)。

附件1

咸安區(qū)疑似污染地塊名錄

（2021年度）

咸安區(qū)污染地塊名錄

（2021年度）

附件2

咸安區(qū)土壤治理修復(fù)項(xiàng)目清單

（2021年度）

附件3

咸安區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位清單

（2021年度）

附件4

咸安區(qū)新增農(nóng)村環(huán)境整治建制村名單

（2021年度）

附件5

咸安區(qū)2021年集中式農(nóng)村污水治理設(shè)施清單

（20噸及以上）