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為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，進(jìn)一步明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的噪聲污染防治工作責(zé)任體系，強(qiáng)化部門協(xié)同配合、信息共享，做好噪聲污染防治工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將各有關(guān)部門噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)明確如下：

一?、主體責(zé)任清單

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

1.對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將噪聲污染防治工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并將噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

2.明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合、信息共享，推進(jìn)本區(qū)域噪聲污染防治工作；建立實(shí)行噪聲污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

3.根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域；將用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治。聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。有關(guān)環(huán)境影響篇章、說明或者報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治內(nèi)容。

（二）區(qū)發(fā)展和改革局

1.負(fù)責(zé)將噪聲污染防治工作目標(biāo)任務(wù)和保障措施納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。

2.鼓勵(lì)、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用， 依據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》審核新立項(xiàng)項(xiàng)目的工藝水平，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格禁止采用淘汰類工藝的項(xiàng)目立項(xiàng)。

3.協(xié)調(diào)鐵路部門落實(shí)好沿線聲環(huán)境保護(hù)措施且按照國家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）區(qū)公安分局

1.會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，向社會(huì)公布，并依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。在舉行中等學(xué)校招生考試和高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間，可以對(duì)可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng)，作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會(huì)公布。

2.依法禁止駕駛擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式或者使用機(jī)動(dòng)車音響器材造成噪聲污染和不按規(guī)定使用喇叭、警報(bào)器等聲響裝置行為；對(duì)違法駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車轟鳴、疾駛，機(jī)動(dòng)車運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用聲響裝置的路段和時(shí)間規(guī)定的，依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

3.監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身、集會(huì)等活動(dòng)時(shí)，遵守公共場所管理者關(guān)于活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；依法禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭(緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外，商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法)。依法禁止乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動(dòng)產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍人員造成干擾。

4.監(jiān)督在已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，按照規(guī)定限定作業(yè)時(shí)間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。監(jiān)督使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場所活動(dòng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

5.負(fù)責(zé)查處在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放煙花爆竹行為，負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛噪聲、偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲；負(fù)責(zé)城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的監(jiān)督管理并向社會(huì)公告。

6.對(duì)于產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）區(qū)自然資源和規(guī)劃局

1.制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。有關(guān)環(huán)境影響篇章、說明或者報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治內(nèi)容。

2.確定建設(shè)布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（五）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

1.對(duì)全區(qū)區(qū)域噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。會(huì)同其他有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置全區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn)),組織開展全區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期向社會(huì)公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。會(huì)同公安機(jī)關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公布。根據(jù)噪聲排放、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等情況，制定全區(qū)區(qū)域內(nèi)噪聲重點(diǎn)排放單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

2.依法監(jiān)督排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，并依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。對(duì)排放工業(yè)噪聲造成嚴(yán)重污染，被責(zé)令改正拒不改正的，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品。

3.依法禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)。違反規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。依法監(jiān)督在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，依法處罰。

4.無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的，實(shí)行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對(duì)工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測、未保存原始監(jiān)測記錄或者未向社會(huì)公開監(jiān)測結(jié)果的，噪聲重點(diǎn)排污單位不按照國家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者不與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令改正，依法處罰。

5.會(huì)同住建部門、城管執(zhí)法部門規(guī)范夜間連續(xù)施工作業(yè)審批，對(duì)夜間噪聲投訴強(qiáng)烈的建設(shè)工程項(xiàng)目，酌情降低文件發(fā)放頻次甚至停止發(fā)放。

（六）區(qū)住建局

1.依法監(jiān)督建筑施工單位制定并實(shí)施噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。

2.配合做好建筑工地夜間施工管理和噪聲管控。

3.配合市住建局依法監(jiān)督新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況，以及采取或者擬采取的防治措施，并納入買賣合同。配合市住建局監(jiān)督新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。配合市住建局監(jiān)督建設(shè)單位合理設(shè)置、安裝居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備，采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

5.對(duì)于建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的；施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，或者未采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲的；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的責(zé)令改正，依法處罰。

6.配合市住建局對(duì)于新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，或者未納入買賣合同的；新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的，依法責(zé)令改正，處罰款：拒不改正的，責(zé)令暫停銷售。

7.對(duì)于居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；對(duì)已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運(yùn)營單位未進(jìn)行維護(hù)管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令改正，依法處罰。

（七）區(qū)交通運(yùn)輸局

1.依法監(jiān)督建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的普通公路項(xiàng)目時(shí)，制定、實(shí)施噪聲治理方案，在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。協(xié)調(diào)有關(guān)部門在新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路時(shí)，在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施。

2.依法監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)管理單位在公路維護(hù)和保養(yǎng)過程中，保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行。

3.會(huì)同其他有關(guān)單位或公路運(yùn)輸企業(yè)，依法對(duì)因公路運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定，制定噪聲污染綜合治理方案，采取有效措施，減輕噪聲污染。

4.對(duì)于運(yùn)營船舶運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置的，責(zé)令改正，依法處罰。

5.對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理單位未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行的責(zé)令改正，依法處罰。

6.監(jiān)督公交運(yùn)營單位加強(qiáng)對(duì)公交線路和車輛的維護(hù)和保養(yǎng)，保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行。

（八）區(qū)市場監(jiān)督管理局

1.禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。依法在生態(tài)環(huán)境主管部門配合下，對(duì)生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測。

2.對(duì)于生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品，或者使用淘汰的設(shè)備、采用淘汰的工藝的，責(zé)令改正，沒收違法所得，依法處罰。

（九）區(qū)科經(jīng)局

鼓勵(lì)、支持噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)噪聲污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）區(qū)城管執(zhí)法局

1.依法監(jiān)督建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建、維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市道路、城市高架線路等時(shí)，制定、實(shí)施噪聲治理方案，在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域與城市管理相關(guān)的市容、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)，依法行政處罰社會(huì)生活噪聲污染中的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲污染行為。

3.依法禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)（但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外）。對(duì)于因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。對(duì)于建設(shè)單位、施工單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲，或者未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的，責(zé)令改正，依法處罰。

4.依法禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭 (緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外)。依法禁止乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動(dòng)產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍人員造成干擾。

二、工作要求

（一）各單位要按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)要求和自身工作職責(zé)，認(rèn)真梳理和認(rèn)領(lǐng)各自噪聲污染防治職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成推進(jìn)噪聲污染防治工作的合力。

（二）各地要對(duì)照《中華人民共和國噪聲污染防治法》，結(jié)合本地機(jī)構(gòu)設(shè)置、噪聲污染防治工作面臨的困難和問題等現(xiàn)實(shí)情況，制定、修改和完善本級(jí)噪聲污染防治工作責(zé)任清單。