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當事人：咸寧市新世紀廣場有限公司
法定代表人（負責人、經營者）：黃忠信
2022年7月13日開始，本局執法人員對咸寧市新世紀廣場有限公司2021年4月至2022年4月期間電費收取情況進行檢查。經調查，當事人在向商戶收取電費時加收其他費用，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國電力法》的相關規定。根據《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款的規定，2022年7月27日，經報局批準同意立案調查。
經查實：高新溫泉重慶袁老四火鍋潛山店等9家商戶的用電來源是咸寧市新世紀廣場有限公司，供電部門沒有直抄到戶。由供電部門向當事人供電，再由當事人轉供9家商戶。根據鄂發價格〔2019〕175號文規定和當事人向供電公司繳納的電價標準為0.6907元/千瓦時至0.77元/千瓦時，而當事人2021年4月至2022年4月期間，向袁老四火鍋店等9家商戶收取電費標準為0.8元/千瓦時至1.2元/千瓦時。該行為違反了《關于印發清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施意見的通知》（鄂發改價管〔2021〕88號）第一條第（二）項“任何單位代收供水供電供氣供暖費時，嚴禁向用戶加收額外費用”和第三條第（三）項“供水供電供氣供暖企業應抄表到戶，服務到戶，對暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個人不得在水電氣暖費用中加收其他費用”的規定，在電費中加收其他費用。經核算，共計多收電費245231.40元。（詳見咸寧市新世紀廣場有限公司多收電費一覽表）。2022年8月3日，本局對當事人送達《責令退款通知書》（咸安市監退字〔2022〕0006號），責令當事人自收到通知書之日起15個工作日內，將消費者或者其他經營者多付的價款245231.40元退還給消費者或者其他經營者。經查實，當事人在規定期限內已退57630.97元，未退187600.43元。
上述事實，主要有以下證據證明：
1.《營業執照》復印件1份，證明當事人的主體資格。
2.咸寧市新世紀廣場有限公司法人黃忠信、經理周京身份證復印件各1份，證明身份事實。
3.《委托書》1份，證明委托事項。
4.《湖北增值稅電子普通發票》48份，證明當事人收費事實。
5.《代收代付電費收據》14份，證明當事人付供電部門電費事實。
6.《2021年4月至2022年4月咸寧市新世紀廣場有限公司收取商戶電費一覽表》1份，證明當事人收取商戶電費時間、單價、數量、金額等事實。
7.《現場筆錄》1份，證明現場檢查事實。
8.《詢問筆錄》1份，證明當事人收費事實。
9.《責令退款通知書》及送達回執各1份，證明我局依法責令當事人退還多收價款的事實。
10.《確認函》3份，證明當事人退還商戶電費事實。
11.《協議》、《李平身份證復印件》、《授權委托書》各1份，證明當事人退還商戶電費事實。
上述證據材料均由證據提供人簽名蓋章認可。
當事人在電費中加收其他費用的行為違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條第一款“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用；但是，法律、行政法規另有規定的，按照規定執行。”的規定。當事人在電費中加收其他費用的行為構成了多收電費的違法行為，多收未退價款187600.43元屬違法所得。
2022年10月17日，本局對當事人送達《行政處罰告知書》（咸安市監罰告〔2022〕256號），當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯意見和聽證要求。
2022年11月4日，本局對當事人送達《行政處罰告知書》（咸安市監處告〔2022〕37號），當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯要求。
鑒于當事人不具有《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》中不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰、從重行政處罰等情形，應當給予一般行政處罰。
根據《中華人民共和國電力法》第六十六條“違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規定，未按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄向用戶計收電費、超越權限制定電價或者在電費中加收其他費用的，由物價行政主管部門給予警告，責令返還違法收取的費用，可以并處違法收取費用五倍以下的罰款；情節嚴重的，對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分”的規定。?本局責令當事人改正違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：?1、警告；2、處違法所得1.5倍罰款，罰款281400.65元。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳至湖北咸寧農村商業銀行金桂支行，戶名：咸寧市咸安區財政局非稅收入匯繳結算戶，賬號：82010000000150995。到期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）款的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。
如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向咸安區人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向咸安區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。
咸安區市場監督管理局
2022年12月9日
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