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當(dāng)事人：咸寧市新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：黃忠信

2022年7月13日開(kāi)始，本局執(zhí)法人員對(duì)咸寧市新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司2021年4月至2022年4月期間電費(fèi)收取情況進(jìn)行檢查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人在向商戶收取電費(fèi)時(shí)加收其他費(fèi)用，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)電力法》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，2022年7月27日，經(jīng)報(bào)局批準(zhǔn)同意立案調(diào)查。

經(jīng)查實(shí)：高新溫泉重慶袁老四火鍋潛山店等9家商戶的用電來(lái)源是咸寧市新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司，供電部門沒(méi)有直抄到戶。由供電部門向當(dāng)事人供電，再由當(dāng)事人轉(zhuǎn)供9家商戶。根據(jù)鄂發(fā)價(jià)格〔2019〕175號(hào)文規(guī)定和當(dāng)事人向供電公司繳納的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.6907元/千瓦時(shí)至0.77元/千瓦時(shí)，而當(dāng)事人2021年4月至2022年4月期間，向袁老四火鍋店等9家商戶收取電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.8元/千瓦時(shí)至1.2元/千瓦時(shí)。該行為違反了《關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄂發(fā)改價(jià)管〔2021〕88號(hào)）第一條第（二）項(xiàng)“任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用”和第三條第（三）項(xiàng)“供水供電供氣供暖企業(yè)應(yīng)抄表到戶，服務(wù)到戶，對(duì)暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個(gè)人不得在水電氣暖費(fèi)用中加收其他費(fèi)用”的規(guī)定，在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。經(jīng)核算，共計(jì)多收電費(fèi)245231.40元。（詳見(jiàn)咸寧市新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司多收電費(fèi)一覽表）。2022年8月3日，本局對(duì)當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令退款通知書》（咸安市監(jiān)退字〔2022〕0006號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人自收到通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款245231.40元退還給消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)已退57630.97元，未退187600.43元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

2.咸寧市新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司法人黃忠信、經(jīng)理周京身份證復(fù)印件各1份，證明身份事實(shí)。

3.《委托書》1份，證明委托事項(xiàng)。

4.《湖北增值稅電子普通發(fā)票》48份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

5.《代收代付電費(fèi)收據(jù)》14份，證明當(dāng)事人付供電部門電費(fèi)事實(shí)。

6.《2021年4月至2022年4月咸寧市新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司收取商戶電費(fèi)一覽表》1份，證明當(dāng)事人收取商戶電費(fèi)時(shí)間、單價(jià)、數(shù)量、金額等事實(shí)。

7.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查事實(shí)。

8.《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

9.《責(zé)令退款通知書》及送達(dá)回執(zhí)各1份，證明我局依法責(zé)令當(dāng)事人退還多收價(jià)款的事實(shí)。

10.《確認(rèn)函》3份，證明當(dāng)事人退還商戶電費(fèi)事實(shí)。

11.《協(xié)議》、《李平身份證復(fù)印件》、《授權(quán)委托書》各1份，證明當(dāng)事人退還商戶電費(fèi)事實(shí)。

上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽名蓋章認(rèn)可。

當(dāng)事人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的行為違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條第一款“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。”的規(guī)定。當(dāng)事人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的行為構(gòu)成了多收電費(fèi)的違法行為，多收未退價(jià)款187600.43元屬違法所得。

2022年10月17日，本局對(duì)當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)罰告〔2022〕256號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)和聽(tīng)證要求。

2022年11月4日，本局對(duì)當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)處告〔2022〕37號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯要求。

鑒于當(dāng)事人不具有《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰、從重行政處罰等情形，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條“違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規(guī)定，未按照國(guó)家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄向用戶計(jì)收電費(fèi)、超越權(quán)限制定電價(jià)或者在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分”的規(guī)定。?本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：?1、警告；2、處違法所得1.5倍罰款，罰款281400.65元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳至湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行金桂支行，戶名：咸寧市咸安區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號(hào)：82010000000150995。到期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）款的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年12月9日