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當(dāng)事人：咸寧國家高新開發(fā)區(qū)拉勾勾餐飲餐吧?

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：代志祥

2024年1月22日晚上，咸安區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)行動(dòng)集中整治，21時(shí)檢查組執(zhí)法人員來到咸寧國家高新開發(fā)區(qū)購物公園開展執(zhí)法檢查，在當(dāng)事人店長(zhǎng)蘇永盛陪同下開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所入口處、吧臺(tái)處、就餐區(qū)等顯著處發(fā)現(xiàn)未設(shè)置“不向未成年人銷售酒”的提示標(biāo)志。

當(dāng)事人涉嫌未在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售酒的標(biāo)志行為，違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十九條第一款的規(guī)定，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，2024年2月7日本局批準(zhǔn)立案調(diào)查。??

經(jīng)查，2024年1月29日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的被委托人蘇永盛進(jìn)行詢問調(diào)查。蘇永盛向執(zhí)法人員陳述當(dāng)事人從2023年11月至今沒有經(jīng)營餐飲類食品，只經(jīng)營酒水和預(yù)包裝食品，店外的廣告招牌內(nèi)容為“LJJ拼酒館”，主要經(jīng)營洋酒、紅酒、啤酒等酒水，經(jīng)營形式類似酒館。因當(dāng)事人轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，在經(jīng)營場(chǎng)所未設(shè)置不向未成年人銷售酒的標(biāo)志。經(jīng)查明，當(dāng)事人經(jīng)營模式屬于酒館類，主要經(jīng)營酒水和預(yù)包裝食品，未在經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)置不向未成年人銷售酒的提示標(biāo)志的事實(shí)。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1．《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》各1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營資質(zhì)合法 ；

2．現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所未在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售酒的標(biāo)志的行為；

3．現(xiàn)場(chǎng)檢查照片4張，證明當(dāng)事人在經(jīng)營場(chǎng)所未在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售酒的標(biāo)志的行為和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

4．代志祥身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人法定代表人的身份；

5．委托書1份，證明當(dāng)事人委托蘇永盛手續(xù)合法；

6．蘇永盛身份證復(fù)印件1份，證明蘇永盛的身份情況；

7．蘇永盛詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營模式屬于酒館類及在經(jīng)營場(chǎng)所未設(shè)置不向未成年人銷售酒的標(biāo)志的事實(shí)；

8．《責(zé)令改正通知書》1份，證明依法對(duì)當(dāng)事人違法行為督促其整改；

9．當(dāng)事人經(jīng)營銷售單據(jù)照片2張，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)事人正在經(jīng)營；??

10．當(dāng)事人整改報(bào)告1份，證明當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法行為；

11．現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄視頻1份，證明檢查全過程記錄。

2024年3月15日，本局向當(dāng)事人送達(dá)咸安市監(jiān)罰告【2024】29號(hào)《行政處罰告知書》，3月18日，當(dāng)事人向本局提交了書面陳述申辯如下：

1、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十九條第一款“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”我店在入口處張貼有明顯的《禁止未成年人入內(nèi)》標(biāo)識(shí)，且設(shè)置專人于入口處核對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員有效證件，盡力確保不讓未成年人入場(chǎng)。雖存在未在店內(nèi)顯著位置設(shè)置“不向未成年人銷售酒”的事實(shí)，但在入口處已對(duì)“禁止未成年人的入場(chǎng)”盡到了提示和防范義務(wù)。

2、《中華人民共和國行政處罰法》第五條第2款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”第三十三條第1、2款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

3、我店未在店內(nèi)顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售酒的標(biāo)志，是形式上違反相關(guān)法規(guī)規(guī)定，實(shí)際上我店已經(jīng)采取了措施盡到了提示和預(yù)防的義務(wù)，且并無實(shí)際向未成年人銷售酒的行為，應(yīng)屬于違法情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果；我店在貴局檢查之處后已于2024年1月23日在店內(nèi)吧臺(tái)及大廳增加了相關(guān)標(biāo)志，屬于及時(shí)改正。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條過罰相當(dāng)原則，我店認(rèn)為貴局對(duì)我店未在店內(nèi)顯著位置設(shè)置“不向未成年人銷售酒”的行為處罰款1萬明顯畸重。我店高度重視貴局此次檢查中指出的問題及潛在隱患，特召開會(huì)議，剖析原因，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)履行主體責(zé)任和法定義務(wù)。懇請(qǐng)貴局考慮上述意見！本著處罰與教育相結(jié)合的原則，酌情處理為感！

當(dāng)事人未在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售酒的標(biāo)志行為，違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十九條第一款“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”的規(guī)定。

本局對(duì)當(dāng)事人提出的陳述申辯意見進(jìn)行了復(fù)核，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動(dòng)改正違法行為，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好，未造成不良后果，雖然違反本法規(guī)，但考慮其并非主觀故意。本著教育與處罰相結(jié)合原則，以糾錯(cuò)改正為主，處罰不是目的，主要是規(guī)范市場(chǎng)合法誠信經(jīng)營。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和《湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，可以從輕或者減輕處罰：（三）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法行為，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（五）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；” 的規(guī)定，針對(duì)當(dāng)事人提交的陳述申辯訴求，本局對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見予以采納，本著教育與處罰相結(jié)合、包容審慎監(jiān)管的原則，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際情況，充分考量法治營商環(huán)境和企業(yè)生存等因素綜合裁量，決定對(duì)當(dāng)事人處罰3000元。

依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十三條“相關(guān)經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬以下罰款。”和《湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》第十八條“對(duì)違法行為給予罰款處罰，法律規(guī)范條款只規(guī)定罰款上限，沒有規(guī)定罰款下限的，處罰幅度按照以下規(guī)定裁量：（一）從輕處罰的罰款在法定罰款上限值的 30%以下（不含上限值的 30%）確定； ”之規(guī)定。本局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并給予當(dāng)事人以下行政處罰：

1、警告；

2、罰款3000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行金桂支行（區(qū)財(cái)政局附樓一樓大廳），戶名：咸寧市咸安區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號(hào)：82010000000150995。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸寧市咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年4月7日