CAOPORN免费视频国产,99精品国产一区二区三区不卡,亚洲日韩在线中文字幕综合,亚洲人成网7777777国产

當(dāng)事人：咸寧溫泉大藥房?

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：劉貴全

2022年3月31日，本局收到舉報人舉報，稱我轄區(qū)內(nèi)17家零售藥店存在從非法渠道購進(jìn)藥品的情況。本局執(zhí)法人員在對案件線索進(jìn)行核查時發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)員金帥存在冒用河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司的名義向咸寧市的零售藥店銷售藥品的行為。2022年8月23日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人處進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人的銷售用電腦系統(tǒng)的供應(yīng)商的目錄中有“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”的詞條。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取了當(dāng)事人電腦系統(tǒng)中的入庫驗收記錄后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人與“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”存在業(yè)務(wù)往來。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取了當(dāng)事人的銷售用電腦系統(tǒng)中的供應(yīng)商為“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”的入庫驗收記錄1份和隨貨同行單11份。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條的規(guī)定，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，于2022年10月9日報經(jīng)批準(zhǔn)立案調(diào)查。2022年9月9日和11月21日，當(dāng)事人的質(zhì)量負(fù)責(zé)人黃麗彬和企業(yè)負(fù)責(zé)人劉貴全接受本局執(zhí)法人員的詢問調(diào)查，并對調(diào)查情況制作了詢問筆錄，黃麗彬和劉貴全分別在詢問筆錄上簽字確認(rèn)。

經(jīng)查，當(dāng)事人自2019年5月與“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”開始合作，委托業(yè)務(wù)員為金帥，貨款的支付方式為貨到付款和微信轉(zhuǎn)賬支付。當(dāng)事人在首次向“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”采購藥品時未確認(rèn)該公司資質(zhì)的真實性和有效性，未核實業(yè)務(wù)員金帥的真實身份，且付款方式是貨到付款（現(xiàn)金結(jié)算）和微信轉(zhuǎn)賬支付，未向該公司的開戶行賬號付款，也未向該公司索取稅票。當(dāng)事人的銷售用電腦系統(tǒng)中的供應(yīng)商為“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”的入庫驗收記錄顯示，當(dāng)事人自2019年5月1日至2022年7月22日從“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”采購了116個品規(guī)（批號）的藥品，貨值金額為812496.1元。

2022年9月21日,本局向河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司送達(dá)協(xié)查函。同日，河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司出具回復(fù)函，稱其公司從未在咸寧市內(nèi)開展藥品經(jīng)營業(yè)務(wù)，本局從當(dāng)事人處調(diào)取的隨貨同行單（單據(jù)編號為0000078854等11份）上的所有人員均不是其公司員工，上述隨貨同行單均系偽造單據(jù)。

2022年9月9日，本局執(zhí)法人員調(diào)取了當(dāng)事人（質(zhì)量負(fù)責(zé)人黃麗彬）的微信支付記錄（2019年至2022年）。當(dāng)事人的微信支付記錄顯示，當(dāng)事人向AA簡戀小徐轉(zhuǎn)賬支付6筆藥品貨款，共計18240元。

因當(dāng)事人的入庫驗收記錄、隨貨同行單和微信轉(zhuǎn)賬支付記錄的金額不相符，且差額較大，執(zhí)法人員采取了入庫驗收記錄、隨貨同行單和微信轉(zhuǎn)賬支付記錄相匹配的方法對當(dāng)事人的貨值金額進(jìn)行綜合認(rèn)定，即微信轉(zhuǎn)賬支付的單筆金額須與對應(yīng)的隨貨同行單的金額相符，且對應(yīng)的隨貨同行單的藥品信息與入庫驗收記錄的信息相符合，方可予以采納。2022年11月21日，執(zhí)法人員通過微信轉(zhuǎn)賬支付記錄、隨貨同行單信息和電腦的入庫驗收單報表進(jìn)行了核準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的核準(zhǔn)數(shù)據(jù)為：2019年5月1日至2022年7月22日，當(dāng)事人從“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”共購進(jìn)貨值金額為22036元，違法所得為22036元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照和藥品經(jīng)營許可證復(fù)印件各一份，證明了當(dāng)事人的主體資格；?2、當(dāng)事人的經(jīng)營者身份證復(fù)印件一份，證明了當(dāng)事人的經(jīng)營者身份； 3、現(xiàn)場檢查筆錄一份，證明了當(dāng)事人經(jīng)營未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品的情況；?4、對黃麗彬、劉貴全進(jìn)行的詢問筆錄各一份，證明了當(dāng)事人未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品的情況；?5、“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”資質(zhì)復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品的情況；6、河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司協(xié)助調(diào)查函的回復(fù)一份，證明當(dāng)事人提供的隨貨同行單系偽造；7、微信轉(zhuǎn)賬記錄一份，證明當(dāng)事人向“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”支付貨款情況；8、隨貨同行單復(fù)印件一份，證明了當(dāng)事人從“河南華益藥業(yè)有限責(zé)任公司”購進(jìn)藥品的情況。

上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽名或蓋章認(rèn)可。

2023年1月13日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)罰告[2023]5號），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出了聽證要求。2023年2月21日，本局組織召開了聽證會，當(dāng)事人在聽證會上對辦案人員提出的證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性無異議，會后提交了《陳述、申辯書》一份，請求予以減輕處罰，陳述申辯如下：“1.家庭成員因病導(dǎo)致生活困難；2.因現(xiàn)階段經(jīng)營困難，家庭壓力大，無法接受高額處罰；3.收到的業(yè)務(wù)員的資質(zhì)是真的，也通過基本的方法確認(rèn)了，就是打電話確認(rèn)環(huán)節(jié)疏忽了，我們遵守了索證索票制度，在稅票的真?zhèn)紊洗笠饬恕?span data-index="" style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px;">進(jìn)購的藥品價格與市相符。藥是真藥，我們也是受害者；4.依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四章第三十條，希望貴局減輕處罰或責(zé)令改正、給予警告的行政處罰。”針對當(dāng)事人提出的陳述、申辯內(nèi)容，本局認(rèn)為：1.當(dāng)事人雖索取了企業(yè)資質(zhì)和隨貨同行單，但依據(jù)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》第一百五十二條、第二章第八節(jié)第六十四條和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定，當(dāng)事人未核實銷售人員的身份，也未向供貨單位索取發(fā)票（稅票），無法保證采購藥品的來源和質(zhì)量；2.依據(jù)“新法優(yōu)于舊法、法律優(yōu)于行政法規(guī)”的原則，最新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》于2019年12月1日開始實施，《藥品流通監(jiān)督管理辦法》為2007年5月1日開始實施，且《中華人民共和國藥品管理法》為特別法，而《藥品流通監(jiān)督管理辦法》屬于行政法規(guī)，辦案機(jī)構(gòu)在案件辦理過程中應(yīng)用《中華人民共和國藥品管理法》進(jìn)行案件定性并無不當(dāng)；故針對當(dāng)事人提出的“3.收到的業(yè)務(wù)員的資質(zhì)是真的，也通過基本的方法確認(rèn)了，就是打電話確認(rèn)環(huán)節(jié)疏忽了，我們遵守了索證索票制度，在稅票的真?zhèn)紊洗笠饬恕?span data-index="" style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px;">進(jìn)購的藥品價格與市相符。藥是真藥，我們也是受害者；4.依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四章第三十條，希望貴局減輕處罰或責(zé)令改正、給予警告的行政處罰”陳述、申辯內(nèi)容，本局不予以采納。依據(jù)《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；（五）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；”的規(guī)定，針對當(dāng)事人提出的“1.家庭成員因病導(dǎo)致生活困難；2.因現(xiàn)階段經(jīng)營困難，家庭壓力大，無法接受高額處罰；”的陳述、申辯內(nèi)容，本局予以采納。

聽證處理意見及建議為：根據(jù)聽證會上辦案人員對案情的陳述及處罰建議，當(dāng)事人的陳述申辯，以及雙方的質(zhì)證、辯論，建議提交本局案審會集體討論是否對當(dāng)事人予以減輕處罰。

2023年3月13日，經(jīng)本局案審會集體討論：鑒于當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查，違法性質(zhì)比較輕，違法行為尚未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”、《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一，可以從輕或者減輕處罰:“(三)積極配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的;”、《湖北省藥品醫(yī)療器械化妝品行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用指南(試行)》第八條“減輕處罰的情形：（八）符合《湖北省藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》中減輕情形，且經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)存在法律法規(guī)規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重或從重處罰情形的。”和《湖北省藥品行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》中關(guān)于“從不具有生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)或藥品上市許可持有人處購進(jìn)藥品”情形的減輕處罰的裁量基準(zhǔn)“違法購進(jìn)藥品貨值金額0.2倍以上2倍以下的罰款；貨值金額不足5萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。”的規(guī)定，同意給予當(dāng)事人減輕處罰。本局?jǐn)M責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予如下行政處罰：1.沒收違法所得22036元；2.罰款30000元；合計罰沒款：52036元。2023年3月23日本局再次向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)處告[2023]05號），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯：“　一.我們進(jìn)貨時索證齊全，營業(yè)執(zhí)照、許可證、質(zhì)保協(xié)議等復(fù)印件全都蓋了紅公章，查實公司是真實存在的，營業(yè)執(zhí)照二維碼掃碼是可顯示供貨企業(yè)信息的；沒有哪條法規(guī)寫明需要電話確定供貨企業(yè)的真?zhèn)危覀冋J(rèn)為資質(zhì)齊全蓋了公章即可，現(xiàn)實中，多數(shù)藥店都有未索取稅票、未電話醫(yī)藥公司確定身份、個人賬戶轉(zhuǎn)賬行為。二.每次進(jìn)貨按照“隨貨同行單”對藥名、批號、數(shù)量驗貨，票據(jù)(隨貨同行單)與實貨相符，真實入庫，如果明知該企業(yè)有問題就不會如實記錄入電腦系統(tǒng)了，從這點也反映了我們是毫不知情的情況下犯了“所謂的錯誤”。三.我們并非有意而為，不是為了高利潤而采購該企業(yè)藥品，所進(jìn)的藥品基本上都是超低毛利藥品，有的是平進(jìn)平出藥品，如怩福達(dá)進(jìn)價17元零售17元零利潤銷售。四.最重要的是購進(jìn)藥品經(jīng)過貴局的檢驗均為真藥，未對人體造成實質(zhì)性損害。五.我們都積極配合市場局調(diào)查，如實陳述事實，檢查時第一時間就提供了首營資質(zhì)、票據(jù)、庫存藥品和電腦記錄數(shù)據(jù)，后期需要付款記錄也及時提供了，因為自始至終，我們均認(rèn)為進(jìn)貨渠道是合法合規(guī)的公司。六.咸寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對落后，地大人少藥店多，藥品行業(yè)市場激烈的競爭和互聯(lián)網(wǎng)上各大平臺的加入，醫(yī)院集采平價銷售，藥店行業(yè)的利潤微乎其微了，“賣白菜的生意操賣白粉的心”，三四年的疫情防控生意大受影響，對于這門生意也是“食之無味棄之可惜”。七.奉公守法，無論是個人還是企業(yè)從無不良記錄，我們都是實在人，不善言語不懂表達(dá)，疏于人情世故，只知謹(jǐn)小慎微地經(jīng)營，此事情的發(fā)生困擾我們無心工作，無數(shù)個失眠夜輾轉(zhuǎn)反側(cè)，寢食難安。八.目前疫情后藥店行業(yè)跌入谷底的現(xiàn)狀、醫(yī)保個人賬戶基金的減少和門診統(tǒng)籌支付的實行，也將導(dǎo)致藥店經(jīng)營進(jìn)一步萎靡。九.鑒于此情形為大眾化、日常化，而且為我們藥店初次、非主觀發(fā)生和積極配合執(zhí)法局調(diào)查取證如實陳述，藥品均是真藥，未造成人體傷害，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予以處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰” ；根據(jù)《湖北省藥品醫(yī)療器械化妝品行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)使用指南》文件精神，特向市場局領(lǐng)導(dǎo)申請按“減輕處罰”裁量基準(zhǔn)中處罰標(biāo)準(zhǔn)，違法購進(jìn)藥品貨值金額0.2倍的罰款，懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼！”2023年3月30日，本局對當(dāng)事人提出的陳述、申辯內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，因當(dāng)事人不符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條中規(guī)定的“違法行為輕微并及時改正、初次違法且危害后果輕微并及時改正”情形，且在案件辦理過程中，本局已綜合考慮了當(dāng)事人經(jīng)營困難和積極配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的情形，故對于當(dāng)事人提出的陳述、申辯請求本局不予以采納。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品；但是，購進(jìn)未實施審批管理的中藥材除外。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條：“違反本法規(guī)定，藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品的，責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的藥品和違法所得，并處違法購進(jìn)藥品貨值金額二倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處貨值金額十倍以上三十倍以下的罰款，吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算。”的規(guī)定，本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰： 1.沒收違法所得22036元；2.罰款30000元；合計罰沒款：52036元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行金桂支行（收款單位:咸寧市咸安區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，賬號：82010000000150995）。到期不繳納罰沒款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸寧市咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年4月13日

（市場監(jiān)管部門將依法向社會公開本行政處罰決定信息）?