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當(dāng)事人：湖北省妙霖科技有限公司?

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：王富光

2022年3月16日，我局政策法規(guī)股向我所移交一份《咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局案件線索移交表》（線索來源：咸市監(jiān)交辦（2022）10號(hào)）及附件。該份線索移交表及附件上顯示：投訴人2021年1月21日在拼多多平臺(tái)購買熊膽明目眼藥水，收貨后發(fā)現(xiàn)是消毒用品。2022年3月29日，我局執(zhí)法人員到你公司進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，總經(jīng)理室電腦桌下放有以下產(chǎn)品：1、“熊膽明目護(hù)理抑菌液”；2、“熊旦一滴靚護(hù)理抑菌液”。

上述兩產(chǎn)品屬消毒產(chǎn)品，而非藥品，產(chǎn)品外包裝盒上有“緩解視疲勞、清潔抑菌、呵護(hù)視力”宣傳功效的字樣。且在拼多多平臺(tái)上的銷售頁面顯示：“熊膽明目眼藥水白內(nèi)障麥結(jié)膜炎粒腫干澀癢迎風(fēng)流淚紅血絲滴眼液；·眼疼 ·眼干澀 ·紅血絲 ·緩解視疲勞 ·視物模糊 ·迎風(fēng)流淚【本護(hù)理液不能代替藥品】；已拼4.8萬件”，執(zhí)法人員對(duì)網(wǎng)頁信息進(jìn)行截圖保存并打印。經(jīng)初步審查，違法判定原因：藥品之外的其他消毒產(chǎn)品的外包裝和網(wǎng)絡(luò)銷售頁面中，宣傳具有治療功能。 ???

經(jīng)查，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第（一）款的規(guī)定，屬于對(duì)銷售商品的功能作虛假宣傳的違法行為。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定，于2022年4月2日報(bào)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同意立案調(diào)查。

經(jīng)查實(shí)，“熊膽明目護(hù)理抑菌液”、“熊旦一滴靚”屬于消毒產(chǎn)品，上述兩種產(chǎn)品于2022年2月6日起，在拼多多平臺(tái)上投入使用以下宣傳標(biāo)語：“熊膽明目眼藥水白內(nèi)障麥結(jié)膜炎粒腫干澀癢迎風(fēng)流淚紅血絲滴眼液；·眼疼 ·眼干澀 ·紅血絲 ·緩解視疲勞 ·視物模糊 ·迎風(fēng)流淚【本護(hù)理液不能代替藥品】”，你公司不能提供其具有治療功效的證明材料。網(wǎng)頁設(shè)計(jì)及宣傳內(nèi)容是由你公司員工王紅光制作。上述宣傳標(biāo)語于2022年3月29日刪除，在使用上述宣傳標(biāo)語期間銷售“熊旦一滴靚護(hù)理抑菌液”1900盒，銷售“熊膽明目護(hù)理抑菌液”1887盒。拼多多平臺(tái)銷售頁面上的“已拼4.8萬件”并非上述兩產(chǎn)品的總成交數(shù)量，包含其他產(chǎn)品的銷售數(shù)量。其中“熊旦一滴靚護(hù)理抑菌液”掛網(wǎng)單價(jià)為21.9元/盒；“熊膽明目護(hù)理抑菌液”掛網(wǎng)單價(jià)為20.9元/盒，但實(shí)際銷售價(jià)格受平臺(tái)優(yōu)惠活動(dòng)影響，價(jià)格有5元/盒到13元/盒不等。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、2022年3月29日現(xiàn)場檢查筆錄1份，證明現(xiàn)場檢查情況；2、現(xiàn)場檢查照片8張，證明現(xiàn)場檢查情況；3、當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人登記許可情況；4、當(dāng)事人負(fù)責(zé)人王富光身份證復(fù)印件1份，證明負(fù)責(zé)人的身份情況；5、委托書及被委托人王紅光的身份證復(fù)印件各1份，證明被委托人的身份情況；6、供貨商江西漢代夫生物科技有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、《中國商品條碼系統(tǒng)成員證書》、《商標(biāo)注冊證》、生產(chǎn)貼牌合同復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人保存了供貨商的資質(zhì)；7、“熊膽明目護(hù)理抑菌液”、“熊旦一滴靚”的江西漢代夫生物科技有限公司出廠檢驗(yàn)報(bào)告，證明“熊膽明目護(hù)理抑菌液”、“熊旦一滴靚”兩種產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)情況；8、2022年4月27日詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人對(duì)其銷售商品的功能作虛假宣傳；9、涉案產(chǎn)品在拼多多平臺(tái)上的網(wǎng)頁截圖1份，證明“熊膽明目護(hù)理抑菌液”、“熊旦一滴靚”在拼多多平臺(tái)上的宣傳及銷售情況；10、中國工商銀行網(wǎng)上銀行電子回單及掃二維碼付款截圖復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人向江西漢代夫生物科技有限公司支付部分貨款的事實(shí)。上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽名認(rèn)可。

2022年7月11日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人直接送達(dá)了咸寧市咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局（咸安市監(jiān)罰告〔2022〕205號(hào)）行政處罰告知書，2022年7月13日，當(dāng)事人向我局提出陳述申辯，內(nèi)容如下：

該公司法人代表為王富光，實(shí)際公司經(jīng)營人為王紅光一人。（由于以前開印刷廠有筆費(fèi)用無錢支付，才借王富光的身份證開了這個(gè)公司）1、在拼多多平臺(tái)的經(jīng)營中，所有宣傳資料，都是我參考同行資料（附件1），自己進(jìn)行修改上架，作為一個(gè)引流參考的作用。這是電商一慣的做法。并且也按國家規(guī)定在宣傳圖片的明顯位置，標(biāo)注了此護(hù)理液不能代替藥品的提示警示語。2、我上傳的圖片及文字資料，拼多多平臺(tái)也經(jīng)過初審，但沒有告知我們符合規(guī)范。平臺(tái)就用我上傳的資料在推廣。由于不懂法規(guī)，導(dǎo)致我也掉以輕心。造成了現(xiàn)在的后果。3、平臺(tái)銷售頁面上顯示的4.8萬件是指放入這個(gè)目錄下的不同商品的總銷售量。3787盒（1887+1900）指的是從2022年2月6號(hào)到2022年3月29日期間，這兩款產(chǎn)品放入這個(gè)目錄下的銷售數(shù)量。一個(gè)是總量，一個(gè)是分量，不存在與實(shí)際銷量不符,銷售狀況沒有作虛假的宣傳。4、從2022年2月6日至2022年3月29日全店收入為：33589.99元，支出：3611.67元，結(jié)余-2661.48元（見附件2，3，4），也不存在銷售額無法計(jì)算的問題。5、首次違規(guī)且未造成危害后果的；有下列情形之一的，可以減輕處罰：（一）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；（二）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；”，本案中，陳述人積極配合貴局調(diào)查處理，調(diào)查當(dāng)天立即將違規(guī)產(chǎn)品下架，其主觀上有減輕違法行為危害后果的情形，且沒有造成實(shí)質(zhì)的安全損害事故，應(yīng)酌情認(rèn)定為情節(jié)輕微，且應(yīng)適用減輕處罰的裁量。家庭情況說明，請求酌情減輕處罰。印刷廠破產(chǎn)后，一下欠200多萬元的外債。如今家庭四處舉債無力償還。由于我身體多病，重度脂肪肝，糖尿病等慢性病，每天吃著藥，且負(fù)債累累，無力償還，征信變黑，成為老賴。本人也想通過自己的努力，掙錢還賬，擺出老賴的名號(hào)。又借資在拼多多平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。家庭主要以此作為生活的經(jīng)濟(jì)來源。自從2022年3月29號(hào)調(diào)查以來，本家庭已近12個(gè)月未有收入。靠兄姊接濟(jì)度日。至如今，咸安法院判有55萬元利息沒有還、已上老賴名錄；工商銀行信用卡有275485.44元5年未還，也上了征信黑名單；農(nóng)商行還有218480.42元的房貸沒有還，利息還在上漲，目前已經(jīng)斷供。其他私人債務(wù)沒有列舉。由于自己的不懂法規(guī)，現(xiàn)在是雪上加霜。如今，本人已經(jīng)知道事情的嚴(yán)重性，今后一定好好學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，此后不再發(fā)生類似情形。本人在此請各位領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門給予從輕、減輕處罰。我局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的行政處罰告知書（咸安市監(jiān)處告【2022】205號(hào)），已是從輕處罰，在當(dāng)事人提出的陳述申辯中，不具備相關(guān)減輕處罰的情形，針對(duì)當(dāng)事人提出陳述申辯，我局做出不予采納的決定。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，屬于對(duì)商品的功能和銷售狀況作虛假宣傳的違法行為。鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查期間積極配合，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，涉案產(chǎn)品貨值金額較小，且保留了供貨商的資質(zhì)，案發(fā)后積極進(jìn)行整改，依據(jù)《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》第十二條第（三）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，可以從輕或者減輕處罰：（三）積極配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的;”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人的行為給予從輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并給予當(dāng)事人罰款人民幣30萬元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳到湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司金桂支行（區(qū)財(cái)政局附樓一樓大廳），戶名：咸寧市咸安區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，賬號(hào)：82010000000150995。到期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，本局將每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年04月10日

（市場監(jiān)管部門將依法向社會(huì)公開本行政處罰決定信息）