熱門搜索：
?
各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門：
新修訂的《咸安區食品安全事故應急預案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
?
?
咸寧市咸安區食品藥品安全委員會
2023年11月2日
咸安區食品安全事故應急預案
?
目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事故分級
2.組織指揮體系
2.1區級應急指揮機構
2.1.1指揮機構
2.1.2辦事機構
2.1.3現場指揮機構
2.2基層組織和單位應急指揮機構
3.風險防控與監測預警
3.1風險排查
3.2風險監測
3.3風險評估
3.4預警
3.5發布預警信息
3.6采取預警措施
3.7預警級別調整及解除
4.信息報告
4.1報告主體
4.2信息來源
4.3報告時限和程序
4.4報告內容
5.應急處置
5.1先期評估
5.2先期處置
5.3分級響應
5.4響應級別調整
5.5指揮協調
5.6醫學救援
5.7危害控制
5.8流行病學調查和衛生學處理
5.9應急檢驗檢測
5.10維護穩定
5.11信息發布和輿論引導
5.12應急結束
6.后期工作
6.1事故調查
6.2善后處置
6.3總結評估
6.4表彰獎勵與責任追究
6.4.1表彰獎勵
6.4.2責任追究
7.應急保障
7.1人員及技術保障
7.2物資經費保障
7.3醫療急救機構
7.4交通運輸保障
7.5宣傳教育培訓演練
8.附則
8.1名詞術語
8.2預案管理
8.3預案解釋
9.附件
9.1咸安區食品安全事故分級與報告標準
9.2區指揮部成員單位職責
9.3區指揮部現場工作組職責
9.4咸安區食品安全事故應急處置流程圖
1.總則
1.1編制目的
認真貫徹落實關于食品安全“四個最嚴”要求，健全我區食品安全事故應對處置工作機制，強化應急準備，提高應急處置能力，最大限度減輕食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩定，服務咸安高質量發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國家食品安全事故應急預案》《湖北省突發事件應對辦法》《湖北省突發事件總體應急預案》《湖北省突發公共衛生事件應急預案》《湖北省食品安全事故應急預案》等法律法規和文件，結合我區實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于咸安區范圍內發生的以及外地發生涉及我區的食品安全事故處置工作。
區人民政府認為需要協調、指導的食品安全事故應急處置適用于本預案。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》《湖北省突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。
1.4工作原則
食品安全事故應對工作應堅持人民至上、生命至上，統一領導、分級負責，預防為主、平急結合，依法科學、規范有序，協調聯動、群防群控的原則。
1.5事故分級
根據《國家食品安全事故應急預案》《湖北省突發事件總體應急預案》《湖北省突發公共衛生事件應急預案》《湖北省食品安全事故應急預案》，將食品安全事故按照嚴重程度分為四級，即特別重大、重大、較大和一般，具體分級與報告標準見附件9.1。
2.組織指揮體系
2.1區級應急指揮機構
2.1.1指揮機構
在區委的統一領導下，區人民政府是負責全區食品安全事故應急管理工作的行政領導機關，成立咸安區食品安全事故應急指揮部（以下簡稱區指揮部），指揮長由區人民政府分管副區長擔任，副指揮長由區政府辦公室分管副主任、區衛健局、區市場監管局主要負責人擔任。
區指揮部主要職責：貫徹落實食品安全事故應對工作的法律法規和政策；執行區突發公共衛生事件應急預案；配合國家、省、市開展特別重大、重大、較大食品安全事故應急處置；負責統一指揮一般食品安全事故應急處置；研究重大應急決策和部署，下達啟動和終止食品安全事故區級應急指令；組織發布食品安全事故重要信息；審議批準區指揮部辦公室應急處置工作報告；組織采取應急行動，調動所需人力、物力做好食品安全事故應急處置工作。
區指揮部成員單位由區委宣傳部、區委網信辦、區應急局、區發改局、區教育局、區科經局、區民宗局、區公安分局、區民政局、區財政局、區生態環境分局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區衛健局、區市場監管局、區林業局等部門和單位組成；根據應對工作需要，可增加其他有關部門和單位為成員單位，區指揮部成員單位職責見附件9.2。
2.1.2辦事機構
區指揮部辦公室設在區市場監管局，負責食品安全事故應急管理的日常工作，辦公室主任由區市場監管局主要負責人兼任。
區指揮部辦公室主要職責：承擔區指揮部日常工作，發揮運轉樞紐作用，履行綜合協調、信息匯總發布、考核評估等職責；負責督促落實區指揮部有關食品安全事故應急管理工作的決定事項；檢查有關各鄉（鎮辦場）和部門（單位）各項應急處置工作，研究協調解決應急處置工作中的具體問題；向區委、區政府、區指揮部及成員單位報告、通報應急處置工作情況；完成區指揮部交辦的其他工作。
2.1.3現場指揮機構
食品安全事故發生后，事發地鄉（鎮辦場）人民政府根據實際需要設立現場指揮部。特別重大、重大、較大、一般食品安全事故發生后，區人民政府根據事件類型、性質等在事發地現場設立現場指揮部，組織、指揮、協調食品安全事故應急處置工作；或派駐區級前方工作組指導事發地鄉（鎮辦場）人民政府現場指揮機構開展應急處置工作。上級人民政府設立現場指揮機構的，下級人民政府的現場指揮機構應納入上級現場指揮機構統一管理。
現場指揮部根據需要下設事故調查、危害控制、醫療救治、檢測評估、維護穩定、新聞宣傳等工作組和專家組，區指揮部現場工作組職責見附件9.3。結合食品安全事故現場應急處置的需要，可調整指揮部成員單位并調整專項工作組。
2.2基層組織和單位應急指揮機構
鄉鎮人民政府（街道辦事處、場）、食品生產經營者，要結合實際設立食品安全事故應急指揮機構，承擔本行政區域、本單位食品安全事故防范和應對工作。涉及兩個以上鄉鎮人民政府（街道辦事處、場）的，由相關行政區域人民政府或區級人民政府負責。對需要區級層面協調處置的跨鄉鎮人民政府（街道辦事處、場）行政區域的食品安全事故，由相關鄉鎮人民政府（街道辦事處、場）向區人民政府提出請求，或由相關鄉鎮（街道）市場監管所向區市場監督管理局提出請求。
3.風險防控與監測預警
3.1風險排查
各級人民政府及有關部門要建立食品安全風險隱患排查制度，加強重點行業、重點單位、重點區域食品安全風險隱患排查，對排查發現的風險隱患及時治理，消除隱患。
3.2風險監測
區人民政府及有關部門應建立食品安全風險監測制度。
區衛健局會同教育、科經、農業農村、商務、市場監管、發改等部門，制定、實施食品安全風險監測計劃，依職責對本系統、本領域食源性疾病、食品污染物以及食品中的有害因素進行監測。食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的，區衛健局應當及時將相關信息通報區食品安全監管等部門，并報告區人民政府和市衛健委。
區市場監管局會同農業農村、發改等部門組織開展食品安全監督抽檢，及時發現食品安全風險隱患。
教育、科經、農業農村、發改、林業等食品安全監管部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即核實并向區衛健局、區市場監管局通報。
對有關部門通報的食品安全風險信息以及醫療機構報告的食源性疾病等有關疾病信息，區衛健局應當會同區人民政府有關部門分析研究，認為必要的，及時調整食品安全風險監測計劃。
3.3風險評估
依據省衛健委、省教育廳、省經信廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省糧食局、省林業局、武漢海關聯合印發《關于建立完善食品安全風險監測和評估工作機制的通知》精神，由區衛健局牽頭，聯合區教育局、區科經局、區農業農村局、區商務局、區市場監管局、區發改局、區林業局建立完善食品安全風險監測和評估工作機制，需要開展應急評估的，食品安全風險評估協作部門提出應急評估計劃，填寫食品安全風險評估項目建議書，提交相關材料。對符合應急評估范圍的，區衛健局組織疾病預防控制中心開展應急風險評估。
3.4預警
對可以預警的食品安全事故，衛生健康、市場監管等食品安全監管部門接到征兆信息后，應及時組織專家開展風險評估，確定預警信息層級，啟動相應預警。
按照食品安全風險可能的危害性、緊急程度和發展趨勢，將預警分為四級：一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別，四級由區人民政府發布。
紅色預警（一級）：威脅程度特別嚴重，預計可能會發生特別重大食品安全事故，事故會隨時發生，事態正在不斷蔓延。
橙色預警（二級）：威脅程度嚴重，預計可能會發生重大食品安全事故，事故即將發生，事態正在逐步擴大。
黃色預警（三級）：威脅程度較重，預計可能會發生較大食品安全事故，事故已經臨近，事態有擴大趨勢。
藍色預警（四級）：威脅程度一般，預計可能會發生一般食品安全事故，事故即將臨近，事態可能會擴大。
3.5發布預警信息
市場監管、衛生健康、農業農村、發改、林業等部門根據食品安全監督管理及風險監測信息，對食品安全狀況進行綜合分析，對經綜合分析表明可能具有較高風險隱患的食品，依法依規發布相應級別的警報，并向上一級人民政府及有關部門或指揮機構報告。
警報的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳車等工具和平臺向社會公告。
預警內容包括預警類別、級別、區域和場所、起始時間、食品品種、警示事項、影響后果及應采取的措施、發布單位。
建立預警容錯免責機制，對因客觀條件限制導致的預警偏差或失誤，可予以免責。
3.6采取預警措施
發布預警信息后，區人民政府及有關部門應依法采取下列一項或多項防范性措施：
（1）開展分析研判。組織有關部門、機構的專業技術人員及專家，對苗頭性、傾向性食品安全信息以及熱點敏感食品安全輿情，進行收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監測和評估，預估事故發展趨勢、危害程度、影響范圍。
（2）發布風險提示。迅速采取有效防范措施，向社會公告避免或減輕公眾健康危害的建議和勸告等，防止事故進一步蔓延擴大；利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普知識的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。
（3）加強應急值守。及時收集、核實、報告與食品安全事故相關的信息。
（4）控制危險產品。控制可能導致發生食品安全事故的食品，包括組織食品生產經營者下架、召回不安全食品。
（5）管控相關場所。關閉可能發生食品安全事故的場所，限制使用易受食品安全事故危害的場所，防止事故進一步蔓延擴大。
（6）加強輿情監測。及時準確發布事態最新情況，組織專家解讀，對可能產生的危害加以解釋說明，加強相關輿情跟蹤監測，主動回應社會關注的問題，及時澄清謠言傳言。
（7）根據需要采取的其他相關防范性措施。
3.7預警級別調整及解除
區人民政府組織開展食品安全事故分析研判，預測發展趨勢，及時調整預警級別。當研判可能引發食品安全事故的因素已經消除或得到有效控制，應解除預警，終止有關措施。
4.信息報告
4.1報告主體
任何單位和個人都有權向鄉（鎮辦場）人民政府及衛生健康部門、市場監管部門報告食品安全事故相關信息，也有權向區級人民政府舉報不履行或者不按規定履行食品安全事故處置職責的部門、單位及個人。
4.2信息來源
（1）食品生產經營者（食用農產品種養殖單位，食品生產加工、包裝、倉儲、運輸、經營等單位，下同）報告的信息；
（2）醫療機構報告的信息；
（3）監管部門通報的信息及相關技術機構監測和分析結果；
（4）經核實的公眾舉報信息；
（5）經核實的媒體披露與報道信息；
（6）其他地區通報本地區的信息；
（7）其他渠道獲得的食品安全事故信息。
4.3報告時限和程序
（1）食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在1小時內向區市場監管局和負責本單位食品安全監管工作的有關部門報告。
（2）發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向區衛健局、區市場監管局報告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國家衛生健康委有關規定，及時向區衛健局、區市場監管局報告。
（4）食品安全工作相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況，應及時向區衛健局、區市場監管局報告或舉報。
（5）各鄉鎮市場監管所發現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當立即組織核查；初步核實后，立即通報區衛生健康、市場監管部門和其他有關部門。衛生健康、市場監管部門和其他有關部門接到通報后，要及時調查核實，收集相關信息，并及時將有關調查進展情況向區人民政府及其他有關部門和市級部門報告。
（6）食品安全事故涉及其他縣（市、區）的，由區市場監管局及時向相關縣（市、區）有關部門通報信息，加強協作。
（7）涉及港澳臺僑、外籍人員，影響到境外的食品安全事故，或境外涉我區食品安全事故，應當及時向上級人民政府及其外事僑務、對臺工作等相關部門報告，按有關規定辦理。法律、法規和規章對食品安全事故報告的時限、程序和內容另有規定的，從其規定。
4.4報告內容
食品生產經營者、醫療機構、技術機構、社會團體以及個人報告食品安全事故信息時，應當包括事故發生時間、地點和危害人數等基本情況。
有關部門報告或通報食品安全事故信息時，應包括食品安全事故發生單位、時間、地點、事故簡要經過、危害程度、傷亡人數、救治單位、檢測結果、事故報告或通報單位信息（報告或通報時間、單位、聯系人及聯系方式）、初步判斷的事故原因、已采取的措施及食品安全事故控制情況等內容。根據食品安全事故發展情況和應急處置工作進程，還應報告或通報事故修正信息（包括事故的發展及變化、處置進程、事故原因及影響因素）、事故鑒定結論、處置工作總結、類似事故防范和處置建議等內容。
5.應急處置
5.1先期評估
收到疑似食品安全事故報告后，市場監管部門應會同相關部門依法開展先期分析評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，向區人民政府提出相應建議。有關部門應當及時向市場監管部門提供相關信息和資料。
（1）受污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴重程度；
（3）事故發展蔓延趨勢，提出是否需要啟動應急響應建議，形成評估報告，按照要求報區人民政府和市市場監管部門；
（4）事故現有控制措施的有效性和充分性；
（5）接收現有數據信息的可靠性，評估結果的不確定性。
5.2先期處置
區級有關部門接到食品安全事故報告后，應立即按要求上報和通報事故信息，開展先期應急處置和事故調查，并采取下列措施，防止或減輕社會危害：
（1）開展救援。對因事故受到傷害的人員實施救治。
（2）保護現場。封存可能導致事故的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具；封存發生集體性食物中毒的食堂或操作間。
（3）初始調查。相關部門根據各自職責對事故展開初步調查，及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估并及時上報。
（4）公開信息。相關部門在完成初始調查后，視處置工作需要依法向社會發布食品安全事故及其處理情況，對可能產生的危害加以解釋和說明。
（5）維護治安。
5.3分級響應
食品安全事故發生后，區人民政府根據事故初判級別、應急處置能力及預期影響后果，綜合研判確定本層級響應級別，并報上一級人民政府備案。如事故不良影響當即消除，經評估不影響公眾身體健康和生命安全，也可視情不啟動應急響應。
原則上，當發生一般級別食品安全事故時，要立即啟動區級應急響應。當食品安全事故超出區人民政府的應對能力時，報請市人民政府啟動響應組織應對。
區級應急響應由高到低分為：一級、二級、三級、四級。
原則上，區級一級響應由區委、區政府決定啟動。在市委、市政府指定的負責同志或工作組指揮協調下，區委、區政府組織應對。指揮長由區領導擔任，必要時設立前方指揮部。
區級二級響應由區指揮部指揮長或區領導決定啟動。區領導或指定負責同志赴現場組織指揮或協調事發地黨委、政府處置應對。
區級三級響應由區指揮部或指揮長決定啟動。分管區領導或指定負責同志赴現場組織指揮或協調事發地黨委、政府處置應對。
區級四級響應由區市場監管局或其他牽頭部門決定啟動。啟動部門聯合相關部門派出工作組赴現場，協助事發地黨委、政府處置應對。
啟動區級三級、四級應急響應的，應報區應急辦辦公室備案。
在特別重大或重大食品安全事故應急處置中，啟動省級應急響應和在較大食品安全事故應急處置中，啟動市級應急響應時，區政府根據實際情況，應適度啟動或調整相應的應急響應級別，原則上不低于省級、市級層面應急響應級別。
5.4響應級別調整
對在重要活動期間或地區間、學校等發生的食品安全事故，可適當提高響應級別。區鄉兩級食品安全事故應急指揮機構應根據實際情況，按照事件影響范圍、嚴重程度、防控能力、社會綜合因素等方面開展應急響應級別評估，及時調整響應級別，對事態和影響不斷擴大的，應及時提升響應級別；對采取措施后影響范圍縮小、形勢好轉的，應相應降低響應級別，避免響應不足或過度。
對在敏感地區（場所）、敏感時間等特殊情況，啟動區級應急響應的標準可酌情調整。
5.5指揮協調
食品安全事故發生后，區人民政府根據專家評估和啟動應急響應的建議，確認響應級別，啟動相應級別的應急響應，并根據實際需要可以采取下列多項指揮協調措施。
（1）初報情況。根據事發地政府及有關部門初步調查情況，區政府進行綜合評估并視食品安全事故嚴重程度，向市政府及有關部門報告事故初步情況。
（2）現場指揮。事發地人民政府成立食品安全事故應急指揮機構，指揮機構負責人或由指揮機構派出工作組趕赴現場督導、指導和協調應急處置工作。必要時，指揮機構直接設立現場指揮機構，指定現場應急指揮官，現場指揮應急處置工作。
（3）應急保障。指揮機構組織協調有關部門及時提供應急保障。必要時，調用其他地方人力，征用單位和個人的場所、設備、設施及其他物資等，用于應急處置與救援。
（4）在食品安全事故應急處置中多層級設立應急指揮機構的，其指揮協調按下級服從上級的原則執行。上級指揮機構從全局角度對現場指揮機構提出要求，下達命令。現場指揮機構根據上級指揮機構確定的處置原則和命令要求，結合現場實際情況，下達現場處置指令，組織、協調和落實現場處置的具體工作。
（5）食品安全事故引發次生、衍生其他食品安全事故時，由社會危害程度大的事故的應急指揮機構負責統一指揮協調。社會危害程度一時難以確定的，由參與處置的有關各方的共同上級人民政府應急指揮機構指定的指揮機構統一指揮。
5.6醫學救援
衛生健康部門接到食品安全事故報告后，應迅速組織當地醫療資源和力量，對患者進行救治，必要時增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍，調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作，提出保護公眾健康的措施和建議，做好患者的心理輔導。
5.7危害控制
相關部門應當依法封存導致或可能導致食品安全事故的食品及其原料、被污染的食品相關產品和涉事相關場所；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產經營者按相關法律法規規定召回或者停止經營；對被污染的食品相關產品和場所，責令生產經營者進行徹底清洗消毒，消除污染；必要時，應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據滅失。
5.8流行病學調查和衛生學處理
區衛健局接到食品安全事故報告，應當組織研判，認為與食品安全有關的，應當及時通報有關部門。立即組織疾病預防控制機構相關技術人員迅速趕赴現場，按照食品安全事故處理的有關規定和工作流程開展流行病學調查，區市場監管局應當予以協助，保護現場。
區市場監管局接到食品安全事故報告后，會同區衛健、區農業農村等部門依法進行調查處理。并通知疾病預防控制機構對與事故有關的因素開展流行病學調查。疾病預防控制機構組織相關技術人員迅速趕赴現場，按照食品安全事故處理的有關規定和工作流程開展流行病學調查，區市場監管局應當予以協助，保護現場。
疾病預防控制機構開展流行病學調查完成后，調查結果為食源性疾病暴發的，疾病預防控制機構在7個工作日向區市場監督管理、衛生健康部門同時提交流行病學調查技術報告，并向市衛生健康部門報告。區市場監管局要監督生產經營者對事發現場進行衛生學處理，包括對事發現場的清洗消毒、對有關物品的無害化處置，對生物樣品、可疑中毒食品及其原料、相關物品樣品的采集等。
5.9應急檢驗檢測
事故調查中需要對食品樣品進行檢驗檢測或技術鑒定的，應委托有國家認證認可檢驗資質的單位或者專門技術機構進行檢驗檢測，專家組對相關數據進行綜合分析和評估，向區市場監管局、區衛健局提交科學的檢驗檢測報告。對于暫無檢驗標準或方法的，?市場監管部門可以組織相關專家研究建立新的檢驗方法。事發單位及有關食品生產經營單位應當無償提供檢驗檢測或技術鑒定所需樣本。
5.10維護穩定
區公安分局要加強事發地社會治安管理，依法嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資、制假售假和干擾破壞應急處置工作等違法犯罪行為，做好各類矛盾糾紛化解和法律援助服務等工作，防止出現群體性事故，維護社會穩定。
5.11信息發布和輿論引導
經區人民政府授權，相關部門通過新聞發布會、接受采訪和組織專家解讀、解釋和說明等多種形式，借助廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等多種途徑，運用微博、微信、手機應用程序等多個平臺，主動、及時、準確、客觀地向社會發布相關信息，回應公眾關切，澄清謠言傳言，正確引導社會輿論。做好輿情監測和輿情預判，根據事故性質組織專家開展食品安全專項咨詢服務及宣傳教育活動，消除不必要恐慌，確保社會穩定。
5.12應急結束
當食品安全事故得到完全控制，并符合以下條件，由提出啟動應急響應建議的相關部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報區人民政府及有關部門批準后實施。同時，現場應急指揮機構予以撤銷。
（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現；食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；
（2）現場和受污染食品得到有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除；
（3）食品安全事故造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續按預案進行應急處置的。
6.后期工作
6.1事故調查
區市場監管部門應按依法依規、實事求是、尊重科學、分工協作的原則，統一組織協調食品安全事故調查，提高事故調查處理的工作效率，及時、準確查清事故性質和原因，分析評估事故風險和發展趨勢，認定事故責任，研究提出防范措施和整改意見建議，及時向區人民政府和市市場監管局提交調查報告。對涉嫌犯罪的，區公安分局要及時介入調查。
6.2善后處置
食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應急響應結束時對相關人員進行安置，對動用社會力量或企業、個人物質進行歸還、補償；對應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用及時支付，對應急抽樣及檢驗費用及時撥付；對污染物進行收集、清理及無害化處理。涉外和涉港澳臺的有關善后處置工作按有關規定辦理。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償，承擔受害人救治及后續治療保障等所需全部費用。
區人民政府和有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，妥善安置、慰問受害和受影響人員，組織保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作，消除事故影響，恢復正常秩序，并完善相關政策，促進行業健康發展。
6.3總結評估
食品安全事故善后處置工作結束后，區人民政府及有關部門應當及時對應急處置工作進行總結評估，分析事故的發生經過（起因）、事故性質、事故影響、所采取的應急措施評估、事故責任以及應急處置過程中存在的問題、取得的經驗及改進建議等，提出加強和改進同類事故的防范和應對工作的意見和建議，以書面形式報市人民政府及相關部門。
6.4表彰獎勵與責任追究
6.4.1表彰獎勵
對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，政府應當按照有關規定給予表彰。
公民參加應急救援工作或協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。
6.4.2責任追究
食品安全事故發生單位在發生食品安全事故后未按照本預案要求進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關證據的，或造成嚴重后果的，或拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展事故調查處理、風險監測和風險評估的，依法追究相關責任人的法律責任。
對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要信息或應急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究相關責任單位或責任人的法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.應急保障
7.1人員及技術保障
各有關部門要結合本部門職責加強應急處置力量配備，加強食品安全事故監測、預警、預防和應急處置等技術研發，提高快速應對能力和技術水平，為食品安全事故應急處置提供技術保障。
區市場監管局應建立食品安全事故應急處置隊伍，加強應急處置能力建設，提高快速應對能力和技術水平。專業技術和科研機構要提升快速檢驗檢測能力，建立快速檢驗綠色通道，及時準確提供技術數據。各有關部門要強化專家隊伍建設，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等工作提供技術保障。
7.2物資經費保障
區、鄉鎮人民政府、街道辦事處、場及有關部門應當保障食品安全事故應急處置所需車輛、通訊、救治等設施設備和物資的儲備與調用，并按照事權與支出責任相適應的原則，做好食品安全事故應急處置必要經費保障工作。
7.3醫療急救機構
各急救中心（急救站）負責組織開展食品安全事故現場急救，配備負壓救護車、負壓擔架等必備的醫療設施設備，按規范做好病人轉運和食品安全突發事故醫療救援信息報告，開展醫療急救知識和技能的宣傳教育，增強公眾的急救意識和自救、互救能力。
7.4交通運輸保障
交通、公安等有關部門和單位要為執行食品安全突發事故任務的交通工具開設“綠色通道”,保證緊急情況下優先安排、優先調度、優先放行。區人民政府應急指揮機構根據應急處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障食品安全突發事故應急處置工作順利開展。
7.5宣傳教育培訓演練
區、鄉鎮人民政府、街道辦事處、場和有關部門及專業技術機構應當加強對食品安全監管和專業技術人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的主體責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
區、鄉鎮人民政府、街道辦事處、場及有關部門每2年至少要組織開展一次食品安全事故的應急演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并對演練進行總結評估，完善應急預案。
8.附則
8.1名詞術語
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全輿情事故：指有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注，已經或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應對處置的食品安全事故。
8.2預案管理
區指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常受理，根據需要及時組織修訂完善報區人民政府批準后實施，并按要求組織預案演練，適時組織有關部門和專家進行評估。
區、鄉鎮人民政府、街道辦事處、場制定本級政府的食品安全事故應急預案，并報上級人民政府市場監管部門備案，抄送上級和本級應急管理部門。
區、鄉鎮人民政府、街道辦事處、場和部門食品安全事故應急預案對食品安全事故分級應與本預案保持一致。
8.3預案解釋
本預案由咸安區市場監督管理局負責解釋，自發布之日起實施。
9.附件
9.1食品安全事故分級與報告標準
9.2區指揮部成員單位職責
9.3區指揮部現場工作組職責
9.4咸安區食品安全事故應急處置流程圖
9.1
?
食品安全事故分級與報告標準
?
根據《湖北省突發事件總體應急預案》《湖北省突發公共衛生事件應急預案》，食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。
事故分級 | 評估指標 |
特別重大 | 由國務院衛生健康行政部門認定。 |
重大 | 一次性食物中毒100例及以上，且出現死亡病例；或出現10人及以上死亡病例。 |
較大 | 一次性食物中毒100例及以上，或出現1-9例死亡病例。 |
一般 | 一次性食物中毒30-99例，未出現死亡病例。 |
注：分級標準中“以上”含本數，“以下”不含本數。
?
9.2
?
區指揮部成員單位職責
?
區委宣傳部：負責指導、協調食品安全事故信息發布、輿論監督，引導媒體對食品安全事故進行客觀公正報道。
區委網信辦：負責指導、協調互聯網宣傳管理，會同主管部門和鄉鎮辦場共同做好輿論引導、宣傳管控等工作。
區應急局：負責指導食品安全事故綜合救援工作；指導鄉鎮辦場按有關規定做好受災群眾救助工作；指導相關應急預案的制定。
區發改局：負責對納入區級重要商品儲備的重大食品安全事故緊急處置物資進行管理;以區級重要商品儲備為依托，會同區商務局、區財政局組織協調重大食品安全事故緊急處置所需物資的應急保障。負責糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動中的食品安全事故的應急處置和重大案件查處。
區教育局：建立和完善學校及幼兒園食品安全事故的應急處置機制，參與學校及托幼機構發生的食品安全事故應急處置和調查處理。
區科經局：負責食品安全事故處理的物資儲備和物資組織，協助相關特定食品安全事故的調查和應急處置工作。
區民宗局：負責協助有關監管部門對宗教場所內發生的食品安全事故和涉及清真食品的食品安全事故進行應急處置。
區公安分局：負責協助相關部門對食品安全事故進行調查，維護事故現場救治秩序和交通秩序；對涉嫌食品安全犯罪的，組織、指導、協調屬地公安機關依法立案偵辦。
區民政局：參與養老機構發生的食品安全事故的調查及應急處置，負責救助受食品安全事故影響導致基本生活出現嚴重困難的群眾。
區財政局：負責食品安全事故應急處置工作必要經費保障。
區生態環境分局：組織指導造成食品安全事故的環境污染事件的調查處置工作；指導、協調開展污染處置；對造成食品安全事故的環境違法行為依法追究相應責任。
區城管局：配合開展對劃定區域（點）和固定時段以外的占用道路等公共場所經營食品、售賣活禽等違法行為造成的食品安全事故的調查處理，依法采取應急處置措施，防止或者減輕社會危害。
區住建局：協助調查處理建設工地食堂發生的食品安全事故。
區交通運輸局：負責協助提供食品安全事故應急處置過程中的道路、水路交通運力保障，協助有關部門對冷鏈物流運輸環節發生的食品安全事故進行應急處置和調查處理。
區農業農村局：負責食用農產品在種植養殖到進入批發零售或加工企業前的環節引發的安全事故應急處置和重大案件查處，組織開展食用農產品相關檢測和風險監測評估，提出相關評估結論；配合相關部門進行事故定性調查。
區商務局：負責組織食品安全事故應急救援所需生活必需品的保障工作。
區文旅局：參與A級旅游景區、星級旅游飯店食品安全事故應急處置。
區衛健局：組織疾病預防控制機構開展食品安全事故的流行病學調查和指導衛生處理，組織開展相關監測，分析監測數據；組織有關醫療機構開展食品安全事故中病人的醫療救治工作；協助相關部門進行事故定性調查、評估，提供相關標準解釋。
區市場監管局：承擔區指揮部辦公室日常工作，負責食品生產經營環節引發的食品安全事故應急處置和調查處理，依法采取應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責食用農產品進入有形批發、零售市場或發生加工企業后的環節引發的安全事故應急處置和重大案件查處；指導較大級別食品安全事故應急處置工作；牽頭組織重大食品安全事故性質調查和責任認定。
區林業局：負責食用林產品安全事故的調查處理、技術鑒定及風險評估工作；配合相關部門進行事故定性調查。
區郵政管理公司：協助有關部門對寄遞領域發生的食品安全事故進行應急處置。
專家組職責：為應急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時參與食品安全事故的現場應急處置工作。
本預案未列出的其他部門和單位，根據區指揮部指令，按照本部門、單位職責和事故處置需要，依法做好食品安全事故應急處置工作。
9.3
?
區指揮部現場工作組職責
?
一、事故調查組
主要成員單位：區衛健局、區農業農村局、區公安分局、區商務局、區教育局、區市場監管局、區交通運輸局等。
主要職責：調查事故發生原因，評估事故影響，查明致病原因，作出調查結論，提出事故防范意見。
二、危害控制組
主要成員單位：區市場監管局、區農業農村局、區公安分局、區商務局、區教育局、區交通運輸局等，由食品安全事故發生環節的具體監管職能部門牽頭。
主要職責：組織開展涉事食品及原料的召回、下架、封存，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
三、醫療救治組
主要成員單位：區衛健局負責組織協調相關醫療機構組成醫療救治組。
主要職責：根據食品安全事故對患者造成傷害程度，結合事故調查組的調查情況，制定最佳醫療救治方案，指導事故發生地人民政府衛生健康行政部門對健康受到危害的人員進行醫療救治。
四、檢測評估組
主要成員單位：區市場監管局、區衛健局、區農業農村局、區交通運輸局、區公共檢驗檢測中心等。
主要職責：提出涉事產品檢測方案和要求，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數據，為查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果提供技術支撐。
五、維護穩定組
主要成員單位：區委政法委、區公安分局、區委網信辦、區信訪局、區人民法院、區檢察院、區教育局、區民宗局、區民政局、區司法局、區應急局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛健局、區市場監管局等。
主要職責：負責及時排查處置各類風險隱患，全力維護整治安全和社會穩定；確保治安、交通秩序良好；做好受影響人員與涉事單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、場及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件；配合做好各項救助工作。
六、新聞宣傳組
主要成員單位：區委宣傳部（區人民政府新聞辦）、區委網信辦、區融媒體中心、區市場監管局、區農業農村局、區衛健局、區商務局、區公安分局、區發改局等。
主要職責：負責及時、準確發布食品安全事故等相關信息；組織開展應急處置工作的新聞宣傳報道；及時組織召開新聞發布會；開展科普知識宣傳；統籌協調處置網絡輿情；做好涉外宣傳及協調工作。
9.4
?
咸安區食品安全事故應急處置流程圖
???????????????????????
?
新聞資訊一網打盡，政務服務盡在手中。
- 歡迎下載“云上咸安”APP、關注咸安政府網官方微信“咸安發布”。
- ① 打開微信——發現——掃一掃，掃描左側的“云上咸安”二維碼下載APP。
- ② 打開微信——發現——掃一掃，或搜索“咸安發布”、“xianancn”關注微信公眾號。
