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單位全稱

咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局

規(guī)范簡稱

區(qū)市場監(jiān)管局

加掛牌子

區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局

單位性質(zhì)

區(qū)政府工作部門

單位級別

正科級

機構(gòu)設(shè)置

內(nèi)設(shè)機構(gòu)18個

主要職責(zé)

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，負責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。負責(zé)市場主體信息公示和共享機制建設(shè)。依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責(zé)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實將鹽業(yè)執(zhí)法整合納入市場監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作。推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處本轄區(qū)內(nèi)重大違法案件和上級交辦的跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)上級市場監(jiān)督管理局委托，開展相關(guān)反壟斷調(diào)查工作。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負責(zé)監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織指導(dǎo)查處價格和收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為。組織實施合同行政監(jiān)督管理。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)區(qū)消費者委員會工作。

（六）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。協(xié)調(diào)推進區(qū)域品牌建設(shè)，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，落實缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔(dān)區(qū)實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略委員會日常工作。

（七）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風(fēng)險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。實施工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（八）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。承擔(dān)區(qū)特種設(shè)備安全專業(yè)委員會日常工作。

（九）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂食品安全重大政策并組織實施。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。

（十）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。依法實施食品經(jīng)營和小作坊生產(chǎn)許可。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。

貫徹執(zhí)行國家藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章。落實國家鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。負責(zé)監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范。負責(zé)組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。負責(zé)組織藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。督促落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全企業(yè)主體責(zé)任。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)推動各部門、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)并組織實施地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。依法對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化行為。綜合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，推進建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。承擔(dān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實施統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度，依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可和合格評定工作。

（十六）負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。

（十七）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理。擬訂并組織實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的政策、規(guī)劃，建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系、公共服務(wù)體系，指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

（十八）承擔(dān)區(qū)食品藥品安全委員會日常工作。

（十九）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)、質(zhì)量強區(qū)、品牌強區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量提升行動，廣泛推行質(zhì)量認(rèn)證，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，打響區(qū)域知名品牌。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.深化簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進簡政放權(quán)，改革市場主體準(zhǔn)入、退出等制度，深化“最多跑一次”向縱深推進，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間，減少評比達標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，營造寬松便利的準(zhǔn)入環(huán)境，推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，加強食品藥品安全、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查和風(fēng)險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，防范化解市場監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，守住安全底線。

4.優(yōu)化監(jiān)管方式。在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推進分類監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，對人民群眾反映問題突出或者公眾關(guān)注的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，對涉及人民群眾生命安全的食品、特種設(shè)備等特殊領(lǐng)域?qū)嵤┤^程監(jiān)管。對消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報，實行統(tǒng)一受理承辦。創(chuàng)新監(jiān)管手段，注重依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管，推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能，推動監(jiān)管到位。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，整合運用市場監(jiān)管職能中的要素資源，主動服務(wù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)模式發(fā)展，積極服務(wù)市場主體。

6.強化執(zhí)法監(jiān)管。加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為、整治虛假違法廣告等市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法力度，破除阻礙市場活力發(fā)揮的各種不正當(dāng)競爭行為，整治影響市場秩序的突出問題，確保全區(qū)市場秩序持續(xù)良好。推行線上線下無理由退貨承諾，推進放心示范單位創(chuàng)建，實施“放心消費”行動，加快構(gòu)建并不斷鞏固安全放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與區(qū)公安局、溫泉公安分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)公安局、溫泉公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)全環(huán)節(jié)動植物疫病防控處置，負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，建立質(zhì)量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢查和食品安全風(fēng)險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的相互通報機制和聯(lián)合處置機制。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)督促醫(yī)療機構(gòu)做好藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測、報告工作，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應(yīng)（事件）再評價工作。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校（含托幼機構(gòu)）、單位食堂自備水源、二次供水設(shè)施和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)用水衛(wèi)生問題應(yīng)及時通報區(qū)衛(wèi)生健康局。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強對使用集中消毒餐飲具單位索證管理。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全突發(fā)事件流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處置和醫(yī)療救治，協(xié)助相關(guān)部門進行事件調(diào)查、評估，提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋。區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織食品安全突發(fā)事件定性調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。

4.與區(qū)發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)發(fā)展和改革局建立市場價格監(jiān)管、執(zhí)法聯(lián)動機制。區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)監(jiān)管實行政府定價的商品和服務(wù)價格，研究提出價格調(diào)控和監(jiān)管的建議，發(fā)現(xiàn)涉嫌價格違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送區(qū)市場監(jiān)督管理局，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。區(qū)市場監(jiān)督管理局對價格違法違規(guī)行為處理的結(jié)果應(yīng)通報區(qū)發(fā)展和改革局。

5.與咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局負責(zé)對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況和按證排污情況，執(zhí)行環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局加強數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

6.與區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。科技和經(jīng)濟信息化部門作為食品、藥品、鹽業(yè)主管部門，負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品、藥品、食鹽專營工作，承擔(dān)食品、藥品、食鹽行業(yè)管理職能。市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品、藥品、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。科技和經(jīng)濟信息化部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)各司其職，加強協(xié)作，相互配合，通過政務(wù)信息系統(tǒng)等實現(xiàn)信息共享，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。科技和經(jīng)濟信息化部門、市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門；有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并及時反饋處理結(jié)果。

7.與區(qū)公共檢驗檢測中心的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)監(jiān)管工作需要，負責(zé)編制年度檢驗檢測工作計劃，報上級部門審批后組織實施；區(qū)公共檢驗檢測中心負責(zé)根據(jù)年度檢驗檢測工作計劃開展委托抽樣、接收樣品、樣品檢驗檢測，及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)送檢驗檢測報告，按規(guī)定程序和要求做好檢驗檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、年度檢驗檢測結(jié)果分析報告等工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)檢驗報告，依法依規(guī)履行相應(yīng)的監(jiān)管、后處理、信息發(fā)布及質(zhì)量提升等職責(zé)。