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2023年，桂花鎮人民政府在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，嚴格按照《中共湖北省委全面依法治省委員會辦公室關于開展法治政府建設督察的通知》《咸寧市咸安區法治政府建設評估指標體系責任清單》《咸安區法治政府建設實施方案》等文件精神，進一步健全和完善依法行政機制建設，認真履行依法行政工作職能，服從和服務于全區法治政府建設的大局，將法治政府建設落實到鄉鎮工作的各個環節。現將2023年主要工作開展情況總結如下：
一、2023年法治政府建設工作取得的成效
（一）把握正確政治方向，法治政府建設走深走實。
1.學深悟細，推動習近平法治思想學習制度化、常態化。鎮黨委政府高度重視機關干部依法行政意識與能力的培養，積極貫徹落實領導干部學法制度，建立健全機關工作人員法治學習培訓制度。將學習貫徹習近平法治思想納入2023年鎮黨委理論學習中心組必學內容。通過“線上+線下”學習，提升領導干部法治能力，堅持鎮機關“周四夜學”制度，在“周四夜學”期間，將《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》中堅持全面依法治國章節作為重點學習專題，安排一名黨委班子成員、兩名黨員干部帶頭領學并作交流發言。充分利用“湖北省智慧普法依法治理云平臺”“湖北省干部在線學習”等網絡教學平臺夯實理論基礎，線上湖北省智慧普法依法治理云平臺我鎮37個賬號已按時完成學習任務，學習習近平法治思想必修課程個人總積分均達2400分以上，咸寧市學習習近平法治思想專題測試全鎮參考率達100%、平均分為95.63，湖北省2023年度全省國家工作人員學法用法統一考試全鎮參考率達100%、平均分為95.51。全年舉辦鎮黨委理論學習中心組會議18次，專題黨課6次，黨的二十大精神宣講會6次，學習習近平法治思想主題黨日12次。先后組織學習了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等八部法律法規，釋講相關法律條目400余條，做到學研結合、學用結合，不斷推動法治工作走深走實。
2.創新提升，實現法治宣傳有效化、深入化。深入實施“八五”普法及民法典、反電詐的宣講工作，開展各類普法宣傳活動和法治政府示范創建活動，圍繞國家安全、反邪教、禁毒、掃黑除惡、反電詐等張貼法治宣傳海報5000余份、懸掛橫幅150余條，建立法治副校長、派出所所長、法律顧問帶頭講授主題普法課制度，將“4·15國家安全教育日”“12·4國家憲法日”法律宣傳活動與法治教育進校園活動融合創新，用好用活“普法課堂”育人功能；發揮桂花鎮何功偉中學作為“桂花鎮家庭教育創新實踐基地”示范作用，開展家庭教育促進普法專題學習，以“關愛青少年，普法促成長”等普法契機打通鄉鎮基層普法新道路，以點帶面擴大宣傳影響力；聯合桂花司法所、桂花派出所、社區禁毒中心、桂花郵政儲蓄銀行等多部門線下開展以“案例警示”“村灣夜話”“文藝匯演”等方式的防范電信網絡詐騙、非法集資、有組織犯罪及禁毒識毒防毒為主題普法講座活動，采用接地氣、暖民心等通俗易懂的以案釋法、以事普法方式，深村入組，深入人心，營造人人知法、人人守法的良好基層法治氛圍；用“多方聯動齊發力、筑牢反詐防火墻”“禁毒防毒下鄉村，‘花式宣傳’入人心”打造桂花鎮農村基層法治宣傳堅實陣地；深化法治文化建設，將民主法治示范村（社區）創建工作與各村（社區）共同締造示范點相結合，打造法治文化示范點；嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，要求派出所、國土所、市場監管所、林業站等部門開展反電信網絡詐騙、礦山盜挖巡查、食品安全監督、山林界址劃定等執法工作時加強相關法律法規的普及；利用云上咸安、咸寧日報等媒體平臺及時報道桂花鎮法律宣傳工作開展情況。通過不斷開拓法治宣傳創新思路，讓法治宣傳更加有效化、深入化，并逐步推動落實普法教育常態化、持續化。
3.加強監督，健全隊伍，促進依法執政規范化、公正化。我鎮切實加強鎮黨委、政府對法治建設工作的組織領導，成立了由鎮黨委書記任組長，分管領導任副組長，政法辦全體干部、各村（社區）黨支部書記、各鎮直部門負責人為成員的法治建設工作領導小組，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年度綜合考核指標體系，健全完善黨政主要負責人年終述法制度，常態化開展領導干部集體學法，切實提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。于年初制定桂花鎮法治政府建設年度工作要點，召開法治政府建設工作推進會，政法辦加強督促推動，確保各村（社區）、各鎮直部門結合各自法治建設進展成效分析研判、合理規劃，層層落實各領域法治建設具體任務，將相關情況作為法治督察和法治績效考核重要內容，同時政法辦聯合司法所、派出所等部門直接參與法治調研、法治宣講等活動，推動領導干部更好履職，桂花鎮綜治中心與鎮司法所協同辦公以來，通過多途徑，完善法治建設議事協調機構內部管理，根據工作需要及時調整人員，不僅讓基層法治力量得以充實，將涉法涉訴類案件及時與鎮司法所對接，強化訴調工作對接力度，也使涉法涉訴類矛盾糾紛和信訪積案化解效率得以提高。另外，為加強政府法律顧問隊伍建設，嚴格執行上級關于法律顧問任職條件的規定，我鎮與湖北灜平惟合律師事務所簽訂了《聘請法律顧問合同》，充分發揮鎮政府法律顧問作用，為防范政府決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用，加強與“平安咸寧，全域提升”區人民法院工作隊人員的聯系與合作，充分發揮公職律師、法律顧問作用，大力推進“一村（社區）一法律顧問”工作，實現了15個村（社區）法律顧問全覆蓋，為村社區提供法律咨詢、合同審查、矛盾糾紛調處等服務。
（二）完善依法行政制度，政府治理體系更加成熟完善。
1.嚴格執行重大行政決策程序。貫徹落實市區重大行政決策程序規定，按照重大行政決策事項非經法定程序不得決策、法定職責必須為、法無授權不可為的總體要求，制定工作規劃和工作計劃，及時研究解決“三重一大”等有關重大事項，依法依規開展重大行政決策事項，切實推進依法科學民主決策，提高依法行政水平。
2.加強行政規范性文件審查備案。根據《咸安區行政程序規定》和《咸安區人民政府規范性文件制定程序規定》有關要求，進一步強化規范性文件日常監督，認真落實規范性文件統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度，嚴格執行規范性文件制定主體、權限、程序、內容、形式等方面的合法性審查。
3.推進政務公開工作，增加工作透明度。深入推進政務公開，加強我鎮信息公開工作，行政權力事項、清單、行政審批辦理流程、重大事項在網上公開。資金使用實行網上公示制度，自覺接受群眾監督。積極開展行政執法公示。我鎮按照“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，由執法人員在湖北省行政執法信息公示平臺對主體信息、職責信息、依據信息、程序信息、清單信息、監督信息、執法文書以及法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事前公開的其他行政執法信息進行錄入和公示。設立了政務公開欄，把依法行政工作的主要職責、機構設置、班子成員職責分工、服務承諾、辦理結果的重點內容，向社會進行了全面公開。
（三）加快推動職能轉變，政府依法履職更加高質高效。
1.持續深化“放管服”改革。圍繞“高效辦成一件事”，深入推進“一網通辦”“一事聯辦”“一窗通辦”。持續推進便民服務大廳綜窗改革，加強窗口工作人員業務培訓、輪訓、季度考核，提升窗口服務質量，加快“咸安微家園”推廣普及，持續推進資源、服務、平臺“三下沉”，發揮“香城代辦”的作用，利用“一套表”平臺服務把便民服務向社區、村灣延伸，切實讓群眾辦事辦得了、辦得快、辦得好，提高群眾對政府工作的滿意度。
2.強化基層民主法治。為不斷加強基層民主法治建設，激發群眾參與社會管理的踴躍性和積極性，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項功能，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。結合本鎮山林、土地承包合同矛盾糾紛頻發的突出特點，用桂花鎮農村集體經濟合同“合議共管”工作為契機，依法依規，全面清理整治農村集體經濟組織不合法、不規范合同，規范農村集體資產、資源管理，維護農民合法權益，進一步加強農村集體經濟合同管理，積極化解和預防農村集體經濟合同糾紛，持續提升農村集體資產、資源保值增值能力，促進農村集體經濟健康發展促進農村集體經濟發展，助力鄉村振興。
3.加強溯源治理，釋法明理，推動矛盾糾紛源頭化解。堅持發展新時代“楓橋經驗”，進一步強化訴源治理，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，形成鎮黨委政府統籌推動，鎮政法辦、鎮司法所牽頭，各村（社區）、各鎮直部門、群團組織、行業協會、基層自治組織等多方參與，各司其職，溝通聯動，協調配合，運轉高效的工作格局，發揮“民主共評同維護，鄰里共治化矛盾”的楓橋式工作理念，從“兩代表一委員”、離退休黨員干部、退役軍人、鄉賢、志愿者中選聘公道正派、熱心調解、群眾認可的人民調解員，發揮“人熟、地熟、情況熟”的優勢參與矛盾糾紛化解，做到小事不出村、大事不出社區、矛盾不上交，切實降低我鎮萬人成訟率，為優化營商環境，打造更高水平平安桂花作出貢獻。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人，加強法治政府建設的情況
鎮黨委政府主要負責同志始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆一中全會精神。鎮黨委班子帶頭開展“一下三民”活動，全鎮黨員干部積極投身鄉村振興、下沉救災搶險一線，切實深化法治理念，落實法治責任，帶頭尊法學法守法用法，以法治思維推動各項工作全面落實。堅定習近平法治思想引領，帶頭深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實習近平法治思想情況。將法治政府部門建設納入部門發展總體規劃和年度工作計劃，年內共聽取和審議法治建設工作匯報8次，及時研究解決法治建設中的重大問題，化解信訪積案兩件。嚴格落實依法決策履職，切實遵守“三重一大”事項集體決策要求，做到程序合法公正、決策透明公開。始終嚴格遵守黨紀法規，自覺把權力關進制度的“籠子”，恪盡職守，廉潔自律，主動接受各方監督，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，完善社會監督和輿論監督機制，暢通信訪平臺、電子信箱、熱線電話等監督渠道，2023年桂花鎮處理湖北省智慧信訪信息系統信訪件131件，其中線下來訪轉辦件50件、網上投訴件47件、網上建議件32件，2件積案化解件已報送信訪事項化解報告并核銷，案件辦結率達100%，平均辦結時長為3.2天，群眾參評滿意率達98.9%；桂花鎮黨委政府牽頭處辦區信訪局信訪交辦函29件，分別由涉及信訪事項的各村（社區）包村黨委組織工作專班，對信訪事項及時進行調查處置，并根據實際情況作出書面處理意見；12345市長熱線平臺接收群眾各類投訴事項419起，均在規定辦結時間內處辦完畢，并已電話回訪或當面回訪等形式予以反饋至投訴群眾，群眾評價良好，依法及時調查處理違法行政行為。較好地完成了年初制定的全年工作目標。
三、推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，我鎮法治建設工作取得一定成績，但也存在一些問題和不足，如部分鎮直部門對法治宣傳重視還不夠，對涉及其部門業務、服務對象的法律宣傳普及有待提高，法律顧問與公職律師隊伍有待進一步加強。主要是由于目前基層法治隊伍建設還不夠完備，法律專業人才緊缺，法治宣傳氛圍還不夠濃厚，對個別業務專業化程度較高的部門工作者缺乏系統性的法治培訓。
???四、2024年工作計劃
??我鎮將全力以赴按照省市區法治建設工作的總體要求，抓好法治政府建設的各項工作。薄弱環節,加大工作力度，切實解決“短板”問題。
??（一）繼續加強法制培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，定期進行法律知識學習培訓，提高鎮干部的政治和法律素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治建設，推進全社會的依法行政。
??（二）加強政務信息透明度、強化行政監督。增強行政執法的透明度，同時向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。
??（三）提升執政人員的法治素養。按照先培訓、后執政的原則，有計劃、有步驟地加強執政人員法律知識培訓。同時抓好新知識、新法規、新方法的集中學習。通過舉辦專題學習班，加強執政的業務交流，開展多層次的交叉執政，來進一步提高執政人員工作水平和依法行政能力。
??（四）開展相關法治宣傳教育主題活動。進一步創新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。緊緊圍繞各類整改、專項調查及等中心工作、重點任務，在重要時段和節點，充分利用報刊、電視、網站、云上咸安等宣傳平臺和戶外宣傳陣地，扎實開展法治宣傳教育，努力營造全鎮學法守法的良好氛圍。
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桂花鎮人民政府
2024年2月28日
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