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2023年，咸安區民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院和省市區黨委、政府關于扎實推進依法行政的決策部署，健全完善新時代民政事業高質量發展的法治保障體系，推動法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

局黨組將習近平法治思想和習近平關于全面依法治國重要論述講話和指示批示精神作為黨組理論學習中心組學習及相關會議培訓的重要內容，準確把握其重大意義、豐富內涵、核心要義、實踐要求，牢牢把握民政法治建設的正確政治方向。局黨組書記、局長徐炎良認真履行推進民政法治建設第一責任人職責，多次主持召開局黨組會議、專題會議對法治政府建設任務進行研究部署，帶頭運用法治思維和法治方式推動民政事業高質量發展。局黨組成員在各自分管領域認真履職盡責，將法治政府建設與業務工作同部署、同落實。制定《區民政局關于推進法治建設的任務分工》，壓實工作責任，確保將習近平法治思想貫徹落實到民政工作全過程、各方面。

（二）強化法治政府建設的組織領導

成立由局黨組書記、局長為組長、分管領導為副組長、各股室及下屬二級單位主要負責人為成員的區民政局法治建設工作領導小組，形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓、業務股室和下屬二級單位協同抓，全局干部職工積極參與的法治工作格局。

（三）推進深刻轉變政府職能和“放管服”改革，優化法治化營商環境。一是深入推進簡政放權工作。圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政確認等十一個方面權責清單并適時進行動態調整，探索建立行政審批事項目錄清單和審管銜接工作機制，逐步形成審批與監管相互支撐、相互促進的工作格局。二是大力推進“放管服”改革。積極做好行政審批制度改革相關工作，進一步精簡優化行政審批流程，提高行政審批效率。相關行政審批流程進行再次梳理，對行政審批流程進行進一步精簡細化，建立標準明確、運作規范、權責分明的行政審批運行機制。進一步完善網上辦事大廳行政審批辦事指南，將網上辦事的承諾時限嚴格控制在法定時限60％以內，精簡優化各項審批流程。梳理群眾辦事所需提供的資料，對法律法規無明文規定需提供的證明資料，按規定該取消的取消。開展“三下沉”，將民政領域高頻便民事項社會救助城鄉最低生活保障對象認定、特困人員認定、臨時救助對象認定、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等4項審核確認權限全部下沉至鄉鎮（街道），讓服務事項應下盡下、能下盡下，真正打通便民服務的“最后一米”。三是持續優化法治營商環境。推行新成立社會組織驗資“一件事”。區民政局從群眾辦事實際需求出發，積極推進新成立社會組織驗資“一件事一次辦”改革，上線以來民政端已受理辦結11件事項，大幅提升了企業群眾辦事效率。開展“婚姻登記+不動產登記”一站式服務。聯合市不動產登記中心，開展離婚析產、夫妻婚內加減名聯動辦理，建立“婚姻登記+不動產登記”一站式服務，大幅節省了群眾辦理登記的時間成本。提供優質高效政務服務。新增“公民婚育”“扶殘助困”2個事項納入“一件事一次辦”事項任務清單，及時梳理完善了業務流程，一次性告知所需材料，不斷提升辦事群眾的滿意度。

（四）加強行政規范性文件制定監督管理。嚴格按照《湖北省行政規范性文件管理辦法》（省政府令第379號）文件精神對區民政局規范性文件進行管理，貫穿到起草、審查、公布、備案、評估、清理、監督等全過程。

（五）健全完善重大行政決策機制。全面履行決策調研、咨詢論證、征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布結果等重大行政決策必經程序，加強決策制定的公眾參與和風險評估。對于重大行政決策事項，必須組織咨詢論證和公開征求意見。健全重大行政決策合法性審查制度，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交決策程序討論，不得對外發布。

（六）全面推進嚴格規范公正文明執法。

1.加大重點領域執法力度。一是開展2023年度社會組織年檢和“僵尸型”社會組織清理整頓工作，撤銷登記連續兩年未年檢或拒不接受年檢的社會組織4家，辦理民辦非企業登記13家、變更5家、年檢140家、年檢率95.89%，辦理社會團體登記12家、變更8家、注銷登記1家、年檢82家，年檢率90.2%。全區共有社會團體84家，民辦非企業單位155家。二是進一步做好“互聯網+監管”能力提升工作，按照市政府《關于貫徹落實省“互聯網+監管”能力提升工作方案的通知》要求，聯合消防大隊、市場監管部門對養老機構進行監督檢查，開展社會組織“雙隨機、一公開”抽查檢查，在“互聯網+監管”平臺錄入監管行為數據13條。三是依法依規開展婚姻登記工作。婚姻登記實行“跨省通辦”，共辦理結婚登記2895對，補發結婚登記612例；受理離婚申請1588對，辦理離婚登記958對，補發離婚登記180例。

2.全面推進行政執法規范化建設。圍繞“三項制度”抓落實，進一步推進依法行政能力，狠抓工作薄弱環節，找差距，補短板。主動將執法人員基本信息、行政處罰職權清單、年度檢查計劃等向社會公開，自覺接受社會監督。按照文字記錄、音像記錄相結合的方式，實行從行政執法程序啟動直至執法程序完結的全過程記錄。嚴格落實重大執法決定合法性審查制度，2023年共對7個規范性文件開展合法性審查，確保新出臺的規范性文件質量和推動行政執法工作有序高效完成。

2023年我局實施行政處罰?0件（重大行政處罰備案0件），行政許可30件，行政強制0件（重大行政強制備案0件），其他行政執法行為（行政征收0件、行政檢查0件、行政裁決0件、行政給付143002件，給付總金額12256.5萬元（包含孤兒救助、事實無人撫養兒童、低保戶、臨時救助人員、特困人員、高齡老人津貼、殘疾人兩項補貼等）、行政確認0件、行政獎勵0件）。在殯葬領域開展了包容審慎柔性執法，開展說服教育2次、勸導示范 10次、預警提示0次、行政指導1次、行政約談0次、行政回訪1次等。

（七）依法預防處置重大突發事件

一是完善突發事件應對制度。堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，依法制定民政領域突發事件專項應急預案，健全民政機構應急預案體系，完善突發公共事件總體和專項應急預案，以及與之相銜接配套的各級各類突發事件應急預案。加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。二是提高突發事件依法應對處置能力。指導民政服務機構完善應急預案，組織督導福利院、養老機構定期開展應急演練。邀請區消防救援大隊到局機關開展消防安全知識培訓，廣泛普及消防安全知識，全面增強干部職工安全防范意識和處置應急突發事故能力。

（八）全面提升矛盾糾紛行政預防和調處化解能力

一是加強和規范行政應訴工作，認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，健全行政爭議實質性化解機制，推動訴源治理。二是全面提升行政權力規范透明運行能力，加強對行政執法制約和監督，完善社會監督和輿論監督機制，通過設置舉報箱，利用政府網站發布公告、12345熱線、網絡問政等多渠道，強化社會監督作用，保障群眾知情權和監督權。

（九）全面主動落實政務公開。加大行政許可、行政處罰等信息公開力度。強化社會組織、社會救助、殯葬服務、養老服務等重點領域的信息公開。提高政務信息發布權威性和時效性，主動宣傳解讀，及時回應社會關切。依托咸安區人民政府門戶網站、云上咸安等網絡平臺，加大政務信息網絡公開力度。2023年我局通過咸安區人民政府門戶網站公開社會救助、養老服務、社會組織等信息，通過“咸安民政”微信公眾號公開信息45條，回應12345政務服務便民熱線社會關切信息220條，在各級主流媒體平臺發布新聞信息208篇。

（十）多方舉措并行，推進法治社會建設

一是全面落實普法責任制。認真貫徹實施“八五”普法規劃，大力推進“八五”普法各項工作，結合民政工作實際，突出學習宣傳習近平法治思想，宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，深入宣傳涉及民政的法律法規。通過局黨組會議學法、中心組擴大會議學法、邀請專家、教授專題授課、主題黨日等形式，組織學習習近平法治思想、未成年人保護法、社會救助法等課程，內容涵蓋了民政業務的各個方面，全面提高民政干部職工法治思維和法治能力。結合民政特色，開展法治宣傳。利用清明節、兒童節、慈善日、憲法宣傳周、民政服務機構開放日等特殊時間節點，開展群眾性法治宣傳教育活動，現場為群眾提供政策咨詢，并向群眾發放宣傳資料和宣傳手冊，及時解答群眾關心的民政工作相關規定，提升群眾的法律法規知曉度和法治精神認同度，進一步營造人人學法懂法的氛圍。堅持線上線下相結合。充分運用云上咸安、區政府門戶網站、掌上咸寧等網絡平臺，高頻發布涉及民政業務工作、法律法規、政策解讀等信息，擴大宣傳效果，形成濃厚法治宣傳氛圍。全年累計開展各類宣傳活動60余場，參與活動20000余人次。

二是進一步加強風險防范。我局高度重視黨風廉政建設責任制工作，制定并執行責任清單，健全完善責任追究制，貫徹落實“一崗雙責”制度，高標準高要求開展紀律教育學習月活動，突出“關鍵少數”，組織黨員干部觀看警示教育片。制定出臺系列規范制度文件。2023年召開全局范圍警示教育大會、作風整頓大會共3次，黨組成員講授廉政黨課5次，組織傳達省市區違法違紀典型案例通報23份，組織干部職工收看警示教育紀錄片《勾兌》113人次，組織重點崗位黨員干部現場旁聽職務犯罪庭審1次，充分發揮“以案示警”的警示作用，進一步強化警示震懾作用，不斷增強民政系統干部職工知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺和行動自覺。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建設工作雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環節。一是普法宣傳手段有待進一步創新；二是法治隊伍建設有待進一步深化；三是法治政府建設氛圍有待進一步強化等，這需要我們在今后工作中加以改進。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任。一是加強組織領導，完善工作機制。成立法治政府建設工作領導小組，主要負責人堅持做到“四個親自”，班子其他成員對分管領域的各項工作及時安排和督促，積極為推進法治政府建設提供組織保障。二是認真組織學習，樹牢法治觀念。通過黨組理論學習中心組、專題學習研討會、法宣在線、學習強國APP等方式進行學習，系統學習憲法、習近平法治思想

習近平總書記關于全面依法治國的重要論述等，學習掌握中國特色社會主義法律體系，增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署和省、市、區關于推進法治政府建設的系列文件精神的思想自覺性和行動自覺性，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。　

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

我局將進一步深入學習貫徹黨的二十大精神，深入開展法治政府建設，提升依法行政能力，促進民政工作更好更快發展。

（一）深學篤行習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想貫穿到提升民政事業高質量發展的全過程、全方位，形成“民政為民、民政愛民”的濃厚氛圍。

（二）加強民政執法隊伍建設。充實、培養年輕法治工作人員和執法人員，強化業務培訓，提高執法效能和質量，提升法律素養能力。

（三）做好法治宣傳教育。結合“八五”普法具體工作任務落實和民政具體業務工作實際，進一步加大對民政及其他重要法律法規學習宣傳，使全區民政系統干部職工充分認識法治政府的重要性，提高干部職工依法行政的能力。

（四）深化“放管服”改革。繼續做好行政權力清理、承接、下放、簡化辦事程序工作，最大限度做到“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，為群眾提供貼近式服務。

五、其他需要報告的情況

無

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????????????????????????????????2024年2月28日

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