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今年以來，在區委全面依法治區委員會的正確領導下，區城管執法局緊緊圍繞改革創新精神探索法治城管工作新思路，扎實學法、廣泛普法、嚴格執法，牢固樹立“以人民為中心”的思想，突出法治城管主題，以創建全國文明城市為目標，把握重點，精準發力，統籌抓好城市管理領域各項工作，取得了一定的成效，現將有關工作報告如下。

一、以學法普法為基礎，宣傳教育水平全面提升

1.加強陣地建設。建立局機關普法教育陣地，在戶外宣傳欄及時張貼城市管理相關法律條文，在一樓大廳LED屏定期循環播放習近平法治思想。積極建設駐點村和包保社區普法宣傳陣地，定期組織黨員志愿者向群眾講解依法建房、垃圾分類、防范詐騙等知識，增強群眾安全意識和防范化解風險能力。

2.加強學法教育。一是緊密聯系“八五”普法，圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《咸寧市文明行為促進條例》《咸寧市城市管理條例》，踐行“學、訓、考、查、改”五字工作法，邀請區委講師團、兄弟單位業務骨干、律師顧問等專家學者開展城市管理相關法律法規講課4次。二是組織干部職工對《中華人民共和國行政處罰法》和《咸寧市城市管理條例》知識點進行閉卷考試，并將考試結果進行通報、公示。三是創新學法形式，開展“共學共進”活動6期，圍繞戶外廣告、渣土運輸、施工圍擋等方面，指定業務骨干上臺講授城市管理執法標準流程和業務知識，同時設置現場互動提問解答環節，答疑解惑，互比互學，共同提高。

3.加強普法宣傳。結合遍訪企業解難題、垃圾分類等活動，以“美好生活·民法典相伴”“憲法宣傳日”法治宣傳為載體，走進工業園區、鄉鎮集鎮、村灣農戶，積極向企業職工、商戶、流動攤販、鄉鎮群眾宣傳城市管理法律法規，發放《咸寧市城市管理條例》單行本、普法折頁5000余份，開展垃圾分類、餐廚垃圾（進機關、進企業、進學校、進社區、進公園進商場）“六進”活動30余次，發放宣傳手冊1萬余冊，營造市民群眾崇法、守法、學法、用法新風尚。

4.加強用法實踐。結合《咸寧市文明行為促進條例》，將干部職工遵守公共秩序行為規范、公共環境衛生行為規范、交通安全秩序行為規范納入干部績效管理考核內容，實行一周一考核、一月一公布，一年一兌現，以制度管人管事，逐步實現科學化、民主化、制度化的管人用人機制；結合《咸寧市城市管理條例》，對照“宜興標準”，制訂違法建設查處、流動攤販管理、戶外廣告管理、渣土運輸管理操作指引，更新行政執法相關標準流程，以標準化引領規范化。

二、以規范執法為核心，依法行政水平全面提升

1.嚴格執法程序。建立健全執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度建設，大力推進執法全過程記錄常態化，配備執法記錄儀46臺，將執法隊員佩戴使用執法記錄儀納入干部職工量化考核，實行周抽查、月匯總，季兌現。?

2.強化執法監督。堅持邀請新聞媒體和相關部門參與拆違、市容整治、107國道整治等大型執法活動，強化執法社會監督，有效促進文明執法、程序執法，規范了執法行為。實行律師審核機制，對執法主體合法、程序規范、事實清楚、證據確鑿等審核把關，提升辦案能力。

3.規范執法標準。多次到市區執法部門學習交流，進一步規范文書格式發放程序。對照《咸寧市城管執法委行政處罰裁量基準》，堅持過罰相當、處罰與教育相結合原則，細化處罰種類和處罰標準，杜絕同案不同罰，推行規范化小微執法，同時倡導柔性執法和累進執法相結合，充分保障行政相對人陳述、申辯和聽證等權利。今年以來通過包容審慎“四張清單”辦理案件22件，首違免罰事項3件，減輕處罰事項6件，不予處罰事項13件。

三、以綜合用法為目的，精管善治水平全面提升

（一）高標準加強環境衛生管理。一是精細化管護。采取市場化運作的手段，引進第三方公司對咸安經濟開發區和官埠城鄉融合發展試驗區（以下簡稱“兩區”）主次干道全部實施精細化保潔作業，確保路面干凈整潔。二是集中性清理。為確保保潔質量，對通江大道、官埠大道、銀湖大道等14條主次干道綠化帶及水溝沿線（可視范圍內）環境衛生進行2次大清理，共出動人員200余人次，清理各類存量垃圾50余車。三是常態化督辦。為確保各項工作抓細、抓實，每月組織人員對“兩區”環衛保潔工作開展常態化檢查督辦次，發現各類環境衛生問題865處，均及時有效整改。

（二）高品質實施園林綠化改造。一是全覆蓋清理。累計安排勞務用工980余工次，機械農用車160余臺班，對全線的綠化進行清理，累計清理雜草、枯枝、垃圾950車，約4000立方米。二是全方位提升。對黃土裸露、狀態不良的綠化帶進行提檔升級，共計2.4萬平方米，補栽補種各種喬木和灌木合計1682株。三是全周期管護。加強園林綠化秋冬季管理和病蟲害防治，開展常態化管護，2023年全年完成養護共計25萬平方米，清理殘次樹310株。

（三）高水準落實市政設施管護。一是全面摸排，集中整治。集中排查發現各類問題600余處，維修更換人行道9830米，包括路緣石3232米、拉絲磚6204米、鎖邊石362米、火燒板136米。二是日常管護，即修即補。修復受損路面698平方米，維修更換破損井蓋237個，改造積水點22處，鋪設排水管236米。1485盞路燈納入日常管護，維修更換路燈68盞。三是服務發展，提檔升級。推動興旺路、緯六路、巾幗路等12條道路刷黑，新增停車泊位210個，有效提升了園區市政設施功能和品質。

（四）高要求開展綜合執法工作。一是集中拆除違規戶外廣告。建立戶外廣告整治“責任區”管理模式，共拆除各類違規廣告44塊，其中“高炮”4塊，地面廣告牌26塊，樓頂廣告牌14塊。二是加強渣土運輸管理。對渣土車覆蓋不嚴、沿路潑灑、帶泥上路等違規行為進行查處。截至目前，共查處各類違規行為44起，給予警告24起，立案處罰20起。三是常態開展市容管理。規范占道經營、出店經營行為2400余次，整治城市“十亂”現象1900余起。

四、下一步工作打算

1.持續開展城管執法業務培訓。持續開展城市管理執法學用實操培訓，以執法人員在日常執法過程中經常引用的條款和容易模糊的概念為重點，對執法權限、執法依據、執法程序、文書卷宗制作等方面開展定期培訓，動員中隊長、隊員帶頭講，提升執法隊伍的專業理論素養和業務實操本領。

2.深入推進“兩區”城市綜合治理。以市級城市月度綜合評價為抓手，以數字城管指揮平臺為載體，從環境衛生、市容秩序、渣土運輸、市政養護、綠化亮化等方面著手，推進“兩區”城市綜合治理，著力治理城市“頑疾”、扮靚城市“容顏”、提升城市“功能”，有效促進城市品質提升。

3.深入推進標準化執法。以《關于加強鄉鎮城市管理工作的通知》為指導，按照“屬地管理，部門聯動，常態長效”的原則，加強鄉鎮街道管理、農村生活垃圾治理和控違查違工作，統籌整合執法力量，開展聯合執法，推行規范化小微執法、推行“四張清單”柔性執法、探索非接觸性執法、規范涉企執法，提高城市管理標準化執法水平。

咸安區城市管理執法局

2023年3月18日