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2023年，大幕鄉黨委、政府在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，按照區委全面依法治區委員會總體工作部署和要求，不斷完善法治工作機制，依法規范行政行為，各項工作法治化、規范化水平進一步提升。現將2023年大幕鄉法治政府建設工作情況報告如下：

一、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

大幕鄉黨委政府堅持高標準推動法治政府建設工作，堅持黨對法治工作的領導，把依法治鄉、依法執政與依法行政統一起來，全力推動法治政府建設各項任務落實。一是健全組織機構。調整了由鄉黨委書記任組長、鄉長任副組長的全面依法治鄉工作領導小組，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統籌謀劃。大幕鄉多次召開黨委會，及時傳達學習上級部門有關會議、文件精神，專題研究部署法治政府建設，解決存在問題。明確法治政府建設內容，推動法治政府建設工作落實，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法。三是強化責任落實。黨政主要領導、分管領導及部門負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，多次研究部署法治政府建設貫徹意見，制定工作方案，細化工作任務。四是強化督察考核。將法治政府建設納入年度目標考核范圍，把法治建設成效作為衡量領導班子和干部工作實績的重要內容，確保各項工作有序開展，開展全面自查，對存在問題限期整改落實。

二、法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持依法行政，增強法治建設保障力

大幕鄉緊緊圍繞法治政府建設目標任務，進一步提高依法行政水平，扎實開展法治政府建設工作，保障全鄉各項社會經濟工作平穩發展。

1.嚴格落實法律顧問制度，聘請秋澤律師事務所為大幕鄉政府法律顧問，在重大決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及制度建設等工作中提供法律意見和法律支持。推進“一村一法律顧問”制度，全鄉15個村（社區）均建立公共法律服務援助點，為村民提供免費法律咨詢，方便基層群眾就近及時獲得法律援助。

2.規范重大事項決策程序，在做出重大決策前，進行合法性審查和風險評估，對項目實施合同、重大行政決策涉法事項納入合法性審查范圍，聽取法律顧問等專業意見，有效防范法律風險。印發《大幕鄉農村集體“三資”管理實施細則》等規范性文件，審核各村、社區審理20萬以上項目工程合同40余份，確保政府依法決策、依法行政、依法管理。

3.嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推行政務公開，創新公開方式，著重將鄉村振興、社會救助、社會福利、醫療保障、農林補貼、教育資助、危房改造、產業發展等重點領域內容進行公開，做到信息公開及時有效，及時回應人民群眾關切問題。著力做好“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，方便群眾來訪辦事，推進公共服務事項憑身份證或社保卡一證通辦。

4.切實做好中央依法治國辦督察湖北反饋問題整改工作。根據《咸安區關于中央依法治國辦督察湖北反饋問題整改工作方案》，大幕鄉堅持問題導向，對標對表認領整改任務，逐項查找法治建設工作存在的不足，對存在的問題認真進行整改，成立以黨委書記為組長的督察反饋問題整改工作專班，從嚴從實抓好整改，做到舉一反三，以整改為契機推動補短板、強弱項。

（二）持續推動嚴格規范公正文明行政執法工作

市場監管所、城管中隊、自然資源和規劃所、林業站、派出所等執法部門積極參加行政執法工作培訓，嚴格按照程序和權限開展行政執法工作。重點加強安全生產、違規建房、污染防治等重點領域行政執法工作。

1.持續推進對各類自建房、出租房、小微企業和各類經營主體消防安全隱患排查整治，對轄區內重點企業和重要場所進行排查，不留盲點、不留死角，動員更多企業積極參與消防宣教，落實“四方責任”。

2.扎實開展安全生產專項整治。全年開展重點企業、場所全方位安全生產專項排查9次，閉環整改問題36個；全鄉學校積極開展消防應急演練，提升師生防范自救能力；組織干部和民兵隊伍參加防火演練2次，以練備戰。

3.加強森林資源管治。今年以林長制為紐帶巡查發現各類破壞林木、林地資源違法行為3起，已全部上報至咸安區林業綜合執法大隊處理。整改森林督查疑似圖斑19個，總面積達837.39畝，不斷完善林權制度改革，著力解決集體林業產權不清、流轉不暢、機制不活、政策不實等問題。2023年，共處理林權糾紛調處6起，有效地維護了林區環境

（三）健全普法網絡，開展社會普法宣傳

大幕鄉全面實施“八五”普法規劃，堅持“誰執法誰普法”責任制，制定“一月一主題”法治宣傳計劃，加大基層法治建設的宣傳力度，不斷提升全民法治素養，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

1.組建“村干部+村法律顧問+法律明白人”的基層普法隊伍，充分發揮村干部深入群眾的基層優勢和法律顧問專業優勢，積極開展各類民主法治宣傳講座，通過送法進村組、送法入戶的方式開展集中宣講法律法規，在調解矛盾糾紛、提供法律咨詢的工作實際中，對群眾進行法律教育與宣傳。

2.常態化開展法律“六進”活動，聯合司法所、派出所等單位，積極運用各種媒介載體，開展形式多樣、內容豐富的送法下鄉活動，結合“一下三民”實踐活動、共同締造和創文工作，持續擴大全民普法受眾率。今年以來，常態化開展法律進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進網絡等活動40余場，發放普法讀本、咸安法治報等宣傳資料2000余份。

3.總結普法典型案例，做好以案釋法，大幕鄉以群眾普遍關注的熱點問題為切入點，通過熊某多次偷盜刑事案件回收贓物受治安處罰和徐某與胡某的微信聊天的法律效應等4起群眾通俗易懂的案件給群眾進行以案說法，使法治宣傳教育貼近基層、貼近群眾、貼近生活，培養群眾法律意識。

4.深入開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動和“12.4憲法宣傳周”活動，讓《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》走進群眾日常生活，通過法律宣傳，教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，著力提高群眾法治觀念，促進鄉村社會健康穩定和諧發展。

（四）健全決策機制，深入推進依法決策

1.完善行政決策制度。一是完善健全大幕鄉“三重一大”議事決策制度，嚴格落實重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用事項集體決策制度，按照議事規則，定期召開黨委會，研究重大決策，部署安排中心工作。二是針對工程項目例如大幕鄉東源花谷建設項目、林豐竹業二期擴建項目、大幕鄉25MW農村分布式屋頂光伏發電項目和大幕鄉共同締造示范點建設項目等重點項目，進一步完善工程建設管理實施細則，下發到村（社區）和鄉直各部門，對重點領域進行全面規范。三是完善干部決策責任追究制度，通過監督考核、民意測評、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方式，及時發現并糾正決策執行和落實中存在的問題，適時調整和完善決策。對違反規定導致決策失誤的，依法實行行政問責，追究行政過錯責任。

2.加強規范性文件審查。認真做好規范性文件制定、清理和發布工作，堅持立、改、廢并重。嚴格規范性文件備案審查制度，確保規范性文件報備率、及時率和規范率達到100%。對以鄉政府名義發布的涉及全鄉的規范性文件全部由專人進行前置性審查，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。按照上級要求，組織召開專題會議，認真開展規范性文件、政府合同履約情況、證明事項清理，及時報送情況，確保規范性文件審查到位。

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛

大幕鄉深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動。廣泛動員全鄉黨員干部，按照包村工作安排，劃片包干，進行全方位、多層面的走訪摸排，全面了解社情民意、矛盾糾紛、風險隱患等情況。截至目前，全鄉排查矛盾糾紛391起，其中鄉級57起、村級334起，已調解378起，調解率96.7%。扎實做好信訪穩定工作，銷號化解全部6件省委巡視交辦信訪件及2件信訪積案，嚴格落實重點信訪人“四包一”包保制度，重大活動期間落實“三見面”，強化關鍵節點值班值守，嚴格執行“信訪信息日報告制度”。扎實做好重點人群服務管理。大幕鄉現有刑釋解教人員158人，其中5年內刑滿釋放人員103人次、3年內解除社區矯正人員59人次，社區矯正人員25人；在管精神障礙患者207人，其中危險評估3到5級的嚴重精神障礙患者17人；社會面吸毒人員40人，社康社戒人員12人；問題青少年5人。均按一人一檔要求建立了清單臺賬，落實了“四（五）包一”包保責任，定期入戶走訪，了解生活狀況、思想動態，及時幫助解決生活困難，全年沒有極端案（事）件發生。常態化推進掃黑除惡專項斗爭。組織專題學習2023年掃黑除惡斗爭工作要點及《中華人民共和國反有組織犯罪法》，依托村灣夜話、屋場會、百姓宣講等形式開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》大學習大宣講，發放、張貼掃黑除惡斗爭宣傳單，通過宣傳欄、LED顯示屏、文化墻、“云秀大幕”微信公眾號等宣傳載體，廣泛開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》及掃黑除惡相關知識宣傳。著力推進反詐暨滯留境外人員勸返。結合“平安測評”、“全域提升”、創文五類活動等多形式多方位開展教育宣傳，通過平安咸寧企業微信，向全鄉居民群推送“每日說詐”案例信息，用身邊的案例警醒群眾切莫輕信“天上掉餡餅”。在鄉政府、村委會、派出所、親屬的共同努力下，上級下發的我鄉6名境外涉詐人員，已有5人回國；鄉級摸排的8名被騙滯留緬北人員已全部回國。

三、法治建設工作存在的問題

回顧2023年的工作，我們還存在一定的差距和不足，主要在以下幾個方面：

（一）依法行政工作的推進不平衡，一是各村間的不平衡：一些村的“兩委”班子成員對全面推進依法行政、建設法治政府的重要性和緊迫性沒有一個清醒的認識，習慣于傳統的思維方式和工作方法，沒有采取有效措施改進行政管理方式，規范行政行為。二是部門間的不平衡：一些鄉直部門對推進依法行政工作的各項要求沒有落實到具體工作中，缺乏有效的推進機制和措施。這導致依法行政工作的推進速度和效果存在差異。

（二）法治政府建設保障不足，我鄉是一個經濟欠發達鄉鎮，受政府財力的影響，法治政府建設的經費投入雖然每年增加，但是經費在基礎設施建設和宣傳活動等工作仍存在緊、缺的短板。

（三）宣傳隊伍力量薄弱。專業執法人員欠缺，村級普法工作隊伍力量不足，人員不穩定，導致宣傳手段單一，宣傳力度不夠，特別是針對青少年普法宣傳吸引力不強。

四、下一步工作措施及計劃

（一）持續深化法治政府建設的組織領導。充分發揮黨委的領導核心作用，始終把法治政府建設擺在全局工作的突出位置，與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進、同考核，真正把黨的全面領導貫穿到法治政府建設的各個方面和各個環節。認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，認真貫徹落實《咸安區法治政府建設實施方案（2021--2025）》和大幕鄉“十四五”規劃，制定法治大幕實施方案和依法治鄉工作要點，建立健全依法行政工作的推進機制，包括制定具體的推進計劃、明確目標任務、落實責任分工、加強考核評估等。著力推進法治大幕建設平穩有序運行。

（二）持續擴大全民普法受眾群體。持續擴大全民普法受眾率。認真落實市、區“八五”普法規劃，發揮好村（居）法律顧問、法律明白人、普法志愿者等作用，用足普法資源，豐富宣傳方式；充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，組織好“12.4”國家憲法日宣傳活動，開展多種形式的法治宣傳活動，進一步提高全鄉公民法律素質。加強依法行政宣傳，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，形成共同參與的大普法格局，擴大全民普法受眾率，增強人民法律觀念意識，為推進法治大幕建設營造良好的社會氛圍。

（三）持續全面推行科學民主決策。積極發揮律師及司法所在合法性審查工作中的專業作用，認真做好行政規范性文件制定、公開、備案和監督。進一步強化重大行政決策程序的落實力度，從制度執行入手，嚴格履行聽取社會公眾意見、組織專家論證、開展風險評估、做好合法性審查、依法對外公開等決策程序，提高決策質量，保證決策效果。

大幕鄉人民政府??

2023年12月28日?