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2023年，高橋鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和上級(jí)部門(mén)關(guān)于法治政府建設(shè)工作的要求，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍，切實(shí)推進(jìn)法治高橋建設(shè)。現(xiàn)將年度工作情況報(bào)告如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委高度重視法治政府建設(shè)工作，自覺(jué)將法治建設(shè)工作納入2023年鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府年度工作計(jì)劃中，落實(shí)制度建設(shè)、人員保障、責(zé)任分工。二是強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合干部人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)法治政府建設(shè)工作多次研判討論，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督察行動(dòng)整改情況開(kāi)會(huì)討論。

（二）全面學(xué)習(xí)法治思想，提高法治政府建設(shè)水平。一是落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度等，把法治建設(shè)作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《信訪工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等法律法規(guī)。二是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想讀原著、學(xué)原文、悟原理主題活動(dòng)，采購(gòu)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》30本，發(fā)放給副科級(jí)以上干部和村（社區(qū)）支書(shū)自主學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每周五下午開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。三是為領(lǐng)導(dǎo)干部制定共性和個(gè)性的學(xué)法清單，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維的能力，為領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理提供理論依據(jù)。四是開(kāi)展無(wú)紙化學(xué)法用法活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法宣在線課程，形成“頭雁效應(yīng)”。五是組織法律明白人培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、信訪工作條例等法律納入法律明白人集中培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育，堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)保障鎮(zhèn)域內(nèi)群眾的基本公共法律服務(wù)需求。一年來(lái)，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)司法所、法庭等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了2期培訓(xùn)會(huì)，為鎮(zhèn)村人民調(diào)解員、法律明白人送上法律“加油包”。

（三）堅(jiān)持依法規(guī)范行政，明確法治政府建設(shè)流程。一是健全重大決策制度。建立高橋鎮(zhèn)村（居）“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和黨委集體議事制度，完善行政決策程序，確保重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額現(xiàn)金使用必須經(jīng)過(guò)集體討論作出決定，防止出現(xiàn)一言堂。每年人大會(huì)上公開(kāi)政府工作報(bào)告、審批財(cái)政預(yù)算、票決政府十件實(shí)事，接受人大代表監(jiān)督。二是落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定，定期清理不適應(yīng)的規(guī)范性文件。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定審核制度，通過(guò)聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，加大執(zhí)法透明力度，增強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。四是深化推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)公開(kāi)透明的要求，以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主要陣地，不斷更新公開(kāi)內(nèi)容，做到網(wǎng)上公開(kāi)；在政府政務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公開(kāi)涉及黨務(wù)政務(wù)工作，做到墻上公開(kāi)。

（四）提升基層治理效能，增強(qiáng)法治政府建設(shè)質(zhì)效。一是重點(diǎn)落實(shí)社區(qū)矯正工作。我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整高橋鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，明確職責(zé)，推進(jìn)社矯工作制度化、規(guī)范化、法治化。針對(duì)在矯人員，為其建立一人一檔，每個(gè)月進(jìn)行兩次思想?yún)R報(bào)、一次個(gè)別教育談話以及一次社會(huì)志愿勞動(dòng)，每季度及重要節(jié)日前及時(shí)通過(guò)個(gè)別走訪了解動(dòng)態(tài)，幫助其整改。目前，我鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正人員12名。二是落實(shí)刑釋人員安置幫教工作。我鎮(zhèn)完善刑釋人員安置幫教檔案，每季度對(duì)刑釋人員進(jìn)行走訪談心，了解其思想動(dòng)態(tài)，化解生活中遇到的難題。目前，我鎮(zhèn)共有刑釋人員134人，其中重點(diǎn)人員4名，開(kāi)展走訪12次，為無(wú)業(yè)刑釋人員介紹工作20余人。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我鎮(zhèn)制定了綜窗改革工作方案，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三下沉”，提升便民服務(wù)大廳“一站式”功能，公開(kāi)事項(xiàng)清單、流程、材料，貫徹落實(shí)“最多跑一次”，同步做好“一下三民”遍訪企業(yè)行動(dòng)，今年來(lái)我鎮(zhèn)共開(kāi)展3次遍訪企業(yè)集中行動(dòng)，走訪企業(yè)20余次，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，發(fā)放企業(yè)慰問(wèn)物資30份，幫助企業(yè)解決難題6件。四是學(xué)習(xí)“合議共管”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我鎮(zhèn)吸取向陽(yáng)湖鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際，制定高橋鎮(zhèn)“合議共管”工作方案，動(dòng)員村組群眾，組織司法所、法庭工作人員審查合同，發(fā)現(xiàn)修正問(wèn)題合同，規(guī)范落實(shí)合同審查備案制度，助力基層治理。今年，我鎮(zhèn)摸排小型資源發(fā)包合同9個(gè)，小型工程合同184個(gè)，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題合同1個(gè)。五是推動(dòng)多元調(diào)解矛盾糾紛。我鎮(zhèn)高度重視矛盾糾紛調(diào)處工作，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪制度、矛盾糾紛日?qǐng)?bào)周研月判制度和信訪聯(lián)席會(huì)議制度，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包保化解、鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。建立人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，張貼陽(yáng)光信訪“一縣一碼”192張，暢通“線上+線下”信訪雙渠道；排查各類(lèi)矛盾糾紛275起，成功調(diào)解259起，化解率達(dá)94%；處理陽(yáng)光信訪平臺(tái)信訪件142件、12345平臺(tái)工單265件；堅(jiān)決貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪共計(jì)102次。

（五）深入開(kāi)展法治宣傳，營(yíng)造法治政府建設(shè)氛圍。一是充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，我鎮(zhèn)與湖北仁賢律師事務(wù)所簽訂了《聘請(qǐng)法律顧問(wèn)合同》，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋。今年，我鎮(zhèn)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)及司法所已經(jīng)為我鎮(zhèn)提供370次法律咨詢(xún)，7次普法宣講，5次合同審查。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，積極利用多形式開(kāi)展普法宣傳，發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”職責(zé)，落實(shí)“八五”普法。2023年已經(jīng)開(kāi)展12次普法教育專(zhuān)題活動(dòng)、40余場(chǎng)村灣夜話，發(fā)放法制小報(bào)、各類(lèi)宣傳活頁(yè)共計(jì)3000余份，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、村灣、社區(qū)、企業(yè)、景點(diǎn)宣傳法律知識(shí)。三是擴(kuò)大宣傳陣地，11個(gè)村（社區(qū)）按要求張貼了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反邪教、國(guó)安、憲法等法治宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)等，并通過(guò)電子顯示屏滾動(dòng)播放、村村響播放的形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳陣地，推動(dòng)形成全民學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。四是創(chuàng)建立法聯(lián)系點(diǎn)，服務(wù)法治建設(shè)，我鎮(zhèn)形成“1+5+N”立法信息采集網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)任命立法聯(lián)絡(luò)員和信息員192人，組織召開(kāi)立法調(diào)研座談會(huì)2場(chǎng)，召開(kāi)或參與屋場(chǎng)會(huì)20余場(chǎng)，收集匯總合理化立法建議22條。立法聯(lián)絡(luò)員和信息員在收集立法建議的過(guò)程中，同時(shí)積極參與執(zhí)法、司法、普法、守法、監(jiān)督等法治建設(shè)各環(huán)節(jié)，例如在《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》頒布之后，村組通過(guò)支部主題黨日、村灣夜話和共同締造屋場(chǎng)會(huì)的形式加強(qiáng)《條例》的宣傳，特別是第六章“法律責(zé)任”關(guān)于具體的處罰內(nèi)容和處罰形式第一時(shí)間向群眾宣傳，規(guī)范日常行為，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)與有執(zhí)法權(quán)的環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的銜接，通過(guò)執(zhí)法個(gè)例來(lái)警醒教育群眾守法。在普法宣傳陣地上，重點(diǎn)指導(dǎo)各條主要戰(zhàn)線的立法聯(lián)絡(luò)員所在單位開(kāi)展法治政府、法治村組、法治校園、法治部門(mén)、法治企業(yè)建設(shè)。

二、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，積極落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照《2023年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，親自部署高橋鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，定期研究全鎮(zhèn)法治建設(shè)存在的問(wèn)題，保障政府重點(diǎn)工作依法合規(guī)，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》等重要內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。

二是發(fā)揮先鋒模范作用。黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，每周五集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》及其他法律法規(guī)，帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法。帶頭遵紀(jì)守法，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部職工規(guī)范依法行政行為，強(qiáng)化法治思維。同時(shí)做好法宣在線學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，開(kāi)展法律講課活動(dòng)和庭審學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織村干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展學(xué)習(xí)，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記授課講解習(xí)近平法治思想。

三是開(kāi)展述職述法活動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，黨政班子成員將履行法治建設(shè)工作列入年終述職內(nèi)容。

四是推動(dòng)依法治鎮(zhèn)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人積極參與法治活動(dòng)，堅(jiān)持法治導(dǎo)向，不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高精準(zhǔn)化服務(wù)水平，印制防網(wǎng)絡(luò)詐騙、消防、反邪教、禁毒等知識(shí)宣傳單，深入村民家中發(fā)放《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》等宣傳資料。積極有效參與、化解群眾矛盾糾紛，在日常工作中，黨政主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)接訪，不定期下訪，盡量協(xié)調(diào)解決群眾反映的問(wèn)題，短期內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，也能耐心安撫群眾的情緒，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，助力法治政府建設(shè)。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是普法信息報(bào)送不夠積極。我鎮(zhèn)對(duì)普法微視頻、典型案例的收集、報(bào)送不積極。

二是行政執(zhí)法力度較為薄弱。我鎮(zhèn)查處和執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法隊(duì)伍力量還較為薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，特別要增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律的理解力、執(zhí)行力和到位力。

三是普法宣傳形式過(guò)于單一。普法宣傳創(chuàng)新性不足，還停留在政府主導(dǎo)、司法所參與的層面，駐村律師對(duì)普法活動(dòng)的參與度還有待加強(qiáng)，“信訪不信法”的觀念仍有存在。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是提高黨員干部依法行政意識(shí)。繼續(xù)貫徹學(xué)法用法制度，持續(xù)推進(jìn)黨員干部學(xué)法用法，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，努力提高行政執(zhí)法人員運(yùn)用法律手段開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法辦事的質(zhì)量和水平。

二是提升重大事項(xiàng)依法決策水平。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村集體資源發(fā)包合同的審查力度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，提升審查工作水平，推動(dòng)科學(xué)依法決策走深走實(shí)。

三是完善“八五”普法宣傳教育方式。以打造普法品牌、建設(shè)法治文化陣地、創(chuàng)新宣傳機(jī)制方式為抓手，有力有序開(kāi)展“八五”普法宣傳，更加注重立體化、互動(dòng)式的普法宣傳，力促法治思想深入人心。

五、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。

?高橋鎮(zhèn)人民政府?

2023年12月25日