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2023年，高橋鎮高度重視法治政府建設工作，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想和上級部門關于法治政府建設工作的要求，黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，加強組織領導，嚴格執行“誰執法誰普法”普法責任制，扎實開展法治政府建設工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍，切實推進法治高橋建設。現將年度工作情況報告如下：
一、2023年度法治政府建設工作開展情況
（一）強化黨的全面領導，筑牢法治政府建設基礎。一是堅持黨的領導。鎮黨委高度重視法治政府建設工作，自覺將法治建設工作納入2023年鎮黨委、鎮政府年度工作計劃中，落實制度建設、人員保障、責任分工。二是強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，結合干部人事變動，及時調整法治建設工作領導小組，工作領導小組對法治政府建設工作多次研判討論，召開專題會議進行部署，對專項督察行動整改情況開會討論。
（二）全面學習法治思想，提高法治政府建設水平。一是落實黨委中心組學法制度，常態化學習習近平法治思想及有關法律法規及規章制度等，把法治建設作為黨委中心組理論學習的重要內容，認真組織學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《信訪工作條例》《中國共產黨政法工作條例》等法律法規。二是深入開展學習貫徹習近平法治思想讀原著、學原文、悟原理主題活動，采購《習近平法治思想學習綱要》30本，發放給副科級以上干部和村（社區）支書自主學習，鎮機關干部每周五下午開展集中學習。三是為領導干部制定共性和個性的學法清單，提高領導干部運用法治思維的能力，為領導干部依法決策、依法行政、依法管理提供理論依據。四是開展無紙化學法用法活動，推動領導干部帶頭學習法宣在線課程，形成“頭雁效應”。五是組織法律明白人培訓，將習近平法治思想、憲法、民法典、信訪工作條例等法律納入法律明白人集中培訓內容，廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育，堅持尊法學法守法用法，切實保障鎮域內群眾的基本公共法律服務需求。一年來，我鎮組織鎮司法所、法庭等相關部門開展了2期培訓會，為鎮村人民調解員、法律明白人送上法律“加油包”。
（三）堅持依法規范行政，明確法治政府建設流程。一是健全重大決策制度。建立高橋鎮村（居）“三重一大”事項集體決策制度和黨委集體議事制度，完善行政決策程序，確保重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資、大額現金使用必須經過集體討論作出決定，防止出現一言堂。每年人大會上公開政府工作報告、審批財政預算、票決政府十件實事，接受人大代表監督。二是落實規范性文件管理制度。加強行政規范性文件監督管理，落實規范性文件合法性審查、集體討論決定等程序規定，定期清理不適應的規范性文件。三是嚴格規范公正文明執法。積極推行執法全過程記錄制度、重大執法決定審核制度，通過聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，確保嚴格規范、公正、文明執法。嚴格實行行政執法人員持證上崗，亮證執法，加大執法透明力度，增強執法的嚴肅性。四是深化推進政務公開。我鎮嚴格按照法治政府建設公開透明的要求，以政府門戶網站為主要陣地，不斷更新公開內容，做到網上公開；在政府政務公開欄及時公開涉及黨務政務工作，做到墻上公開。
（四）提升基層治理效能，增強法治政府建設質效。一是重點落實社區矯正工作。我鎮及時調整高橋鎮社區矯正委員會和突發事件應急處置領導小組的成員，明確職責，推進社矯工作制度化、規范化、法治化。針對在矯人員，為其建立一人一檔，每個月進行兩次思想匯報、一次個別教育談話以及一次社會志愿勞動，每季度及重要節日前及時通過個別走訪了解動態，幫助其整改。目前，我鎮共有社區矯正人員12名。二是落實刑釋人員安置幫教工作。我鎮完善刑釋人員安置幫教檔案，每季度對刑釋人員進行走訪談心，了解其思想動態，化解生活中遇到的難題。目前，我鎮共有刑釋人員134人，其中重點人員4名，開展走訪12次，為無業刑釋人員介紹工作20余人。三是優化營商環境。我鎮制定了綜窗改革工作方案，推進政務服務“三下沉”，提升便民服務大廳“一站式”功能，公開事項清單、流程、材料，貫徹落實“最多跑一次”，同步做好“一下三民”遍訪企業行動，今年來我鎮共開展3次遍訪企業集中行動，走訪企業20余次，主動對接企業發展需求，發放企業慰問物資30份，幫助企業解決難題6件。四是學習“合議共管”先進經驗。我鎮吸取向陽湖鎮先進經驗，根據實際，制定高橋鎮“合議共管”工作方案，動員村組群眾，組織司法所、法庭工作人員審查合同，發現修正問題合同，規范落實合同審查備案制度，助力基層治理。今年，我鎮摸排小型資源發包合同9個，小型工程合同184個，其中發現問題合同1個。五是推動多元調解矛盾糾紛。我鎮高度重視矛盾糾紛調處工作，落實了領導下訪接訪制度、矛盾糾紛日報周研月判制度和信訪聯席會議制度，明確了重點案件領導包保化解、鎮村干部分級負責的工作責任制。建立人民調解委員會12個，張貼陽光信訪“一縣一碼”192張，暢通“線上+線下”信訪雙渠道；排查各類矛盾糾紛275起，成功調解259起，化解率達94%；處理陽光信訪平臺信訪件142件、12345平臺工單265件；堅決貫徹領導干部大接訪工作，領導接訪下訪共計102次。
（五）深入開展法治宣傳，營造法治政府建設氛圍。一是充分發揮政府法律顧問作用，我鎮與湖北仁賢律師事務所簽訂了《聘請法律顧問合同》，實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋。今年，我鎮法律顧問團隊及司法所已經為我鎮提供370次法律咨詢，7次普法宣講，5次合同審查。二是嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制，積極利用多形式開展普法宣傳，發揮“法治副校長”職責，落實“八五”普法。2023年已經開展12次普法教育專題活動、40余場村灣夜話，發放法制小報、各類宣傳活頁共計3000余份，深入機關、學校、村灣、社區、企業、景點宣傳法律知識。三是擴大宣傳陣地，11個村（社區）按要求張貼了反電信網絡詐騙、反邪教、國安、憲法等法治宣傳標語、海報等，并通過電子顯示屏滾動播放、村村響播放的形式開展宣傳活動，進一步擴大了宣傳陣地，推動形成全民學法用法守法的良好社會氛圍。四是創建立法聯系點，服務法治建設，我鎮形成“1+5+N”立法信息采集網絡，聘請任命立法聯絡員和信息員192人，組織召開立法調研座談會2場，召開或參與屋場會20余場，收集匯總合理化立法建議22條。立法聯絡員和信息員在收集立法建議的過程中，同時積極參與執法、司法、普法、守法、監督等法治建設各環節，例如在《咸寧市農村生活垃圾治理條例》頒布之后，村組通過支部主題黨日、村灣夜話和共同締造屋場會的形式加強《條例》的宣傳，特別是第六章“法律責任”關于具體的處罰內容和處罰形式第一時間向群眾宣傳，規范日常行為，并由鄉鎮加強與有執法權的環境衛生主管部門的銜接，通過執法個例來警醒教育群眾守法。在普法宣傳陣地上，重點指導各條主要戰線的立法聯絡員所在單位開展法治政府、法治村組、法治校園、法治部門、法治企業建設。
二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是加強法治理論學習。鎮黨委書記、鎮長作為鎮黨政主要負責人，積極落實法治建設第一責任人職責，按照《2023年全區普法依法治理工作要點》，親自部署高橋鎮法治建設工作，定期研究全鎮法治建設存在的問題，保障政府重點工作依法合規，將《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等重要內容納入理論學習中心組學習計劃。
二是發揮先鋒模范作用。黨政主要負責人堅持集體學習和個人自學相結合，每周五集中學習《習近平法治思想學習綱要》及其他法律法規，帶頭學法、克己守法、規范用法。帶頭遵紀守法，帶領全鎮干部職工規范依法行政行為，強化法治思維。同時做好法宣在線學習，充分發揮先鋒模范作用，開展法律講課活動和庭審學習活動，組織村干部、鎮直單位負責人開展學習，由鎮黨委書記授課講解習近平法治思想。
三是開展述職述法活動。黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，黨政班子成員將履行法治建設工作列入年終述職內容。
四是推動依法治鎮工作。黨政主要負責人積極參與法治活動，堅持法治導向，不斷提高政治站位，強化責任擔當，提高精準化服務水平，印制防網絡詐騙、消防、反邪教、禁毒等知識宣傳單，深入村民家中發放《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等宣傳資料。積極有效參與、化解群眾矛盾糾紛，在日常工作中，黨政主要負責人主動接訪，不定期下訪，盡量協調解決群眾反映的問題，短期內無法解決的問題，也能耐心安撫群眾的情緒，將矛盾化解在萌芽狀態，助力法治政府建設。
三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是普法信息報送不夠積極。我鎮對普法微視頻、典型案例的收集、報送不積極。
二是行政執法力度較為薄弱。我鎮查處和執法力度還需進一步加強，行政執法隊伍力量還較為薄弱，執法隊伍整體素質還有待進一步提高，特別要增強執法人員對法律的理解力、執行力和到位力。
三是普法宣傳形式過于單一。普法宣傳創新性不足，還停留在政府主導、司法所參與的層面，駐村律師對普法活動的參與度還有待加強，“信訪不信法”的觀念仍有存在。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
一是提高黨員干部依法行政意識。繼續貫徹學法用法制度，持續推進黨員干部學法用法，切實加強法律法規培訓，努力提高行政執法人員運用法律手段開展業務的能力，落實執法全過程記錄，促進嚴格規范公正文明執法，提高依法辦事的質量和水平。
二是提升重大事項依法決策水平。進一步加大對農村集體資源發包合同的審查力度，充分發揮政府法律顧問作用，提升審查工作水平，推動科學依法決策走深走實。
三是完善“八五”普法宣傳教育方式。以打造普法品牌、建設法治文化陣地、創新宣傳機制方式為抓手，有力有序開展“八五”普法宣傳，更加注重立體化、互動式的普法宣傳，力促法治思想深入人心。
五、其他需要報告的情況
無。
?高橋鎮人民政府?
2023年12月25日
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