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——2013年1月12日在咸安區(qū)第四屆人民代表大會第二次會議上

區(qū) 長 李文波

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各位代表：
?????? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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?? 一、2012年工作回顧
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????????剛剛過去的2012年，是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，團結(jié)拼搏，務(wù)實苦干，順勢而為，逆勢而進，圓滿完成了區(qū)四屆人大一次會議確定的當(dāng)年各項目標任務(wù)，“五個咸安”建設(shè)邁出了堅實的第一步。

???? 綜合實力邁上新臺階。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，增長12%；完成地方公共財政預(yù)算收入58880萬元，增長27.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資125億元，增長30%；實現(xiàn)社會消費品零售總額67億元，增長18%；完成外貿(mào)出口總額6500萬美元，增長16.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17878元，增長11.6%；農(nóng)民人均純收入8117元，增長14.5%。溫泉辦事處進入全省綜合實力20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

??產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。工業(yè)經(jīng)濟逆勢奮進。預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)增加值68億元，增長18%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到138家，凈增10家。華聲機電、三合機電、華寧防腐、三六重工認定為高新技術(shù)企業(yè)，“白練”商標和“麻塘”商標獲評為中國馳名商標。咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)87家，建成投產(chǎn)61家，完成規(guī)模工業(yè)增加值22.8億元，增長33.6%。華博陽光整體搬遷、菁春生物二期、華寧防腐產(chǎn)業(yè)園、恒普裝備等14個新項目動工建設(shè)，巨寧重組竹、興興奶業(yè)、天成麻業(yè)、金海達新材料、苧麻脫膠中心等建成投產(chǎn)。全年招商引進各類項目194個，到位資金45.87億元，其中：引進模具產(chǎn)業(yè)項目8個，引進資金6億元，洪盛科技、鑫輝模具、華亞數(shù)控、精譽機電四個項目集體開工，京星模具、恒毅模具、派高模業(yè)、凱達興注塑四個項目簽約落戶，為咸安模具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)加快推進。全區(qū)節(jié)能減排任務(wù)全面完成。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。“五個萬畝”高產(chǎn)示范基地帶動作用明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“兩超三增”：糧食、油料總產(chǎn)分別達到21.03萬噸和4.2萬噸，均超歷史紀錄；新增有機茶園5000畝、蔬菜3500畝，農(nóng)村人均種植業(yè)純收入增長10.1%。溫氏集團、神童牧業(yè)、武漢金龍等一批10-60萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)迅速推進，新增畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶314戶。組建農(nóng)民專業(yè)合作社47家，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。特色旅游業(yè)欣欣向榮。全年接待國內(nèi)外游客261.2萬人次，旅游綜合收入15.67億元。桂花源風(fēng)景區(qū)、太乙洞省級地質(zhì)公園開園迎客。金桂湖低碳示范館動工建設(shè)，嫦娥谷漂流一期即將竣工。碧桂園鳳凰酒店晉級為國家五星級酒店。商貿(mào)物流業(yè)快速擴張。億豐農(nóng)商貿(mào)批發(fā)大市場、銀泰二期竣工營業(yè)，咸寧文化城、五金機電城、中商購物廣場、楚湘三元城、昊天建材城二期進展順利，投資6億元的義烏小商品批發(fā)城動工建設(shè)，投資4億元的鄂南汽配城成功落戶。銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品50787臺（件），兌付補貼資金1635萬元。發(fā)展村級商務(wù)中心32家，建設(shè)農(nóng)資農(nóng)家店20家。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)16家，達到132家。

?? 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。咸潘一級公路、向陽湖大道、北京路和三元路拓寬改造、咸崇生態(tài)旅游公路建設(shè)工程進展順利，車站路、永安西環(huán)線建成通車，金桂西路征地拆遷、肖新線路面改造、濱湖圍垸防汛公路基本完成。溫泉商場片區(qū)、車站路片區(qū)、西河片區(qū)綜合改造和泉塘村五組、溫泉村六組城中村改造扎實開展，嫦娥公園、青龍山公園一期建成開放，創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森等“多城同創(chuàng)”活動深入開展，背街小巷建設(shè)全面推進，城區(qū)面貌明顯改觀。汀泗、馬橋、賀勝、大幕街道升級改造全面完成，雙溪、高橋中心水廠工程建設(shè)基本完工，桂花鎮(zhèn)省級新農(nóng)村試點建設(shè)穩(wěn)步推進。啟動了劉家橋等4個宜居村莊建設(shè)，梁子湖流域33個村莊連片環(huán)境綜合整治全部完成。淦河下游綜合整治一期、橫溝河治理、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利重點縣雙溪片區(qū)等工程建設(shè)全面竣工。整修擴挖當(dāng)家塘堰2301口，改善灌溉面積11萬畝，解決農(nóng)村安全飲水人口3.15萬人。

??????民生事業(yè)取得新成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6710人，安置再就業(yè)1280人，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10130人次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，適齡參保繳費人數(shù)16.9萬人，60周歲及以上享受養(yǎng)老金待遇人員43466人，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%。新增城鄉(xiāng)低保戶和五保戶5561人，發(fā)放低保金、供養(yǎng)金和救災(zāi)金7295萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。投入扶貧開發(fā)資金595萬元，發(fā)放原遷人口直補資金229萬元，整村推進、連片開發(fā)、扶貧搬遷工作扎實開展。新開工建設(shè)廉租房384套，公租房1000套，城市棚戶區(qū)改造1000戶，改造農(nóng)村危房1705戶。實施其他事業(yè)單位績效工資改革，補發(fā)2010-2012年績效工資1672萬元。全年實施國家級科技項目5個，省級科技項目15個。教育“兩免一補”等惠民政策全面落實。浮山九年一貫制中小學(xué)和碧桂園外國語實驗小學(xué)建成開學(xué)，新建、改建幼兒園22所。“文化咸安”建設(shè)扎實開展，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化站10個、農(nóng)家書屋34個、村級文化信息資源共享服務(wù)點69家，實現(xiàn)了行政村全覆蓋。向陽湖文化名人舊址保護與開發(fā)“五個一”工程順利推進，區(qū)群眾文體活動中心前期籌建工作基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民34.7萬人，補償水平穩(wěn)步提高。市第一人民醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，新建、改擴建標準化村衛(wèi)生室72家。人口和計劃生育工作得到加強，繼續(xù)保持低生育水平。六五普法教育深入開展。落實信訪維穩(wěn)九項機制，黨的十八大、省第十次黨代會、第四屆國際溫泉文化旅游節(jié)和重大節(jié)慶期間未發(fā)生重大群體性事件。全力推進城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，取得良好成效。嚴格落實安全生產(chǎn)各項措施，強化食品藥品衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感和幸福感不斷提升。老齡事業(yè)較快發(fā)展，老干部工作成效明顯，殘疾人權(quán)益得到保障。人事、編制、審計、統(tǒng)計、物價、檔案、工會、青年、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、國防動員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作取得新成績。

??政府形象得到新提升。堅持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的參政議政作用，全年辦理人大代表建議156件、政協(xié)委員提案150件，滿意率100%。全面落實政務(wù)公開，積極推進行政審批制度改革，清理規(guī)范行政審批事項，運行機制進一步優(yōu)化。認真履行“一崗雙責(zé)”，深入開展“治庸問責(zé)”主題活動，執(zhí)政效能進一步提升。加強對工程建設(shè)、土地、民生等領(lǐng)域突出問題專項治理，開展集中整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆樱l(fā)展環(huán)境進一步改善。切實兌現(xiàn)上年承諾，十件實事全部完成。
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????????各位代表，一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過全區(qū)人民的共同奮斗，政府工作取得了令人欣喜的成績。2012年，我區(qū)榮獲“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位”、“湖北省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)”、“省級農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）標準化示范區(qū)”、“全省‘三萬’活動先進縣”等榮譽稱號，“中國嫦娥文化之鄉(xiāng)”正式授牌。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向駐咸解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，以及所有關(guān)心、支持咸安發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心感謝！
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???????? 各位代表，成績屬于過去，發(fā)展任重道遠。回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量不夠大，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)；工業(yè)經(jīng)濟整體實力不夠強，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；財政支出壓力較大，部分民生問題亟待解決；發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政效能需要進一步提高等。對此，我們將切實增強憂患意識、責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于履責(zé)，著力加以解決。
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??二、2013年工作打算
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?????? 2013年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的重要之年，是加快“五個咸安”建設(shè)的奮進之年。政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、省第十次黨代會、市委、市政府咸安三級干部會和區(qū)第四次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持“四化同步”，實施“五大戰(zhàn)略”，強化“創(chuàng)新驅(qū)動”，穩(wěn)中競進，提質(zhì)增效，加快推進“五個咸安”建設(shè)，全力打造香城泉都中心城、構(gòu)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)、爭當(dāng)鄂南強市排頭兵。

??奮斗目標是：實現(xiàn)“九增兩控一降”：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，增長13.3%；完成地方公共財政預(yù)算收入71288萬元，增長21%；完成規(guī)模工業(yè)增加值81億元，增長19.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資157億元，增長25.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額78億元，增長16.4%；完成外貿(mào)出口總額7150萬美元，增長10%；實際利用外資575萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20300元，增長13.6%；農(nóng)民人均純收入達到9213元，增長13.5%。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較上年下降3.5%以上。

???? 工作打算是：奮力推進“五個突破”。

???? （一）推進工業(yè)崛起，在壯大總量、提升質(zhì)效上奮力突破

???????? 堅定不移地走工業(yè)強區(qū)發(fā)展之路，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進工業(yè)崛起，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟總量與經(jīng)濟質(zhì)效同步提升。
???????? 培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。做到領(lǐng)導(dǎo)精力向支柱產(chǎn)業(yè)集中，生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)集聚，扶持政策向支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，推動支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。加快苧麻紡織、森工建材、機電制造、橡膠化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，開發(fā)下游產(chǎn)品，整合資源，擴張規(guī)模，壯大總量，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加大模具產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快技術(shù)研發(fā)和運用，促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加快把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步推進、齊頭并進的良好發(fā)展格局，盡快形成一批產(chǎn)值過50-100億元的產(chǎn)業(yè)集群。

???? 做強做優(yōu)中小企業(yè)。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，強化要素保障，重點支持精華紡織、巨寧森工、巨寧重組竹、金海達新材料、華博陽光、華寧防腐、菁春生物、奕東電子、泉都帶鋼、三六重工等骨干龍頭企業(yè)加大投入，強化自主創(chuàng)新，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升產(chǎn)品檔次，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓大市場，打造一批稅收過1000萬元的帶動型企業(yè)，培育一批稅收達300-500萬元的成長型企業(yè)，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的活力型企業(yè)。著力破解制約企業(yè)發(fā)展的融資難、用電難、用工難和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地難等問題，支持企業(yè)申報項目、爭取資金，積極開展銀企對接，拓寬融資渠道，開拓國際國內(nèi)市場，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。將“重大項目建設(shè)年”活動引向常態(tài)化，加快推進東亞制衣、三六傳動、洪盛科技、華亞數(shù)控、桑德環(huán)保、中特重工等一批項目建設(shè)，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，凈增10家。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，落實稅收優(yōu)惠和結(jié)構(gòu)性減稅政策，簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，鼓勵技術(shù)人員、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、個體勞動者創(chuàng)辦小微企業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，加大工業(yè)化與信息化融合力度，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加強產(chǎn)學(xué)研合作，增強自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化運用，新增2-3家高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)2個省級以上名牌商標。對當(dāng)年獲得國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標的企業(yè)給予重獎，每個獎勵20萬元；新獲得省級名牌產(chǎn)品或著名商標的企業(yè)，每個獎勵5萬元。

???? 打造新型工業(yè)園區(qū)。按照“產(chǎn)城一體、布局科學(xué)、用地集約、生態(tài)環(huán)保、特色鮮明”的發(fā)展思路,完善咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)50平方公里總體規(guī)劃，編制控制性詳規(guī)，構(gòu)建以紡織服裝、森工建材、機電制造、橡膠化工、模具產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。加強開發(fā)區(qū)中心商務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、中心物流區(qū)的規(guī)劃、招商和建設(shè)，積極打造工業(yè)新城，不斷提高綜合承載能力和持續(xù)發(fā)展動力。完成開發(fā)區(qū)第四、第五批次2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施掃尾工作和咸潘一級公路開發(fā)區(qū)段工程建設(shè)；加快第六批次項目區(qū)土地開發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強在建和協(xié)議投資項目跟蹤管理，加快項目落地和建成速度，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)，落實相關(guān)激勵政策，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，大力發(fā)展新型勞動密集型企業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)。支持咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園進行合作共建，鼓勵村組和民間資本到開發(fā)區(qū)建立工業(yè)孵化基地，打造新的經(jīng)濟發(fā)展平臺。

???? 強力推進招商引資。圍繞“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，大招商，招大商”的思路，加強和改進招商引資工作。圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓招商。引進一批科技含量高、稅收貢獻大、資源消耗低的項目，延伸支柱產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準重點區(qū)域抓招商。以長三角、珠三角、武漢城市圈為主攻方向，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對“國”字號、行業(yè)100強、世界和全國500強企業(yè)進行重點跟蹤，力爭在引進10億元大項目上實現(xiàn)零的突破。壯大專業(yè)隊伍抓招商。選拔一批優(yōu)秀干部組建招商小分隊進行駐點招商。充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用和異地商會、行業(yè)協(xié)會、同鄉(xiāng)會的橋梁紐帶作用，大力開展以商招商、委托招商、親情招商等多種形式的招商活動。全民動員抓招商。將招商引資任務(wù)分解落實到區(qū)直重點單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場，建立健全招商引資獎懲機制，重獎?wù)猩逃泄χ迹{(diào)動各級各部門和廣大干部群眾的招商熱情。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。采取“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一筆經(jīng)費”的招商工作機制，強化項目跟蹤洽談，確保項目簽約落地，提高資金到位率和項目開工率。全年力爭引進工業(yè)項目50個以上，到位資金40億元，其中：咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平均每月有2個項目簽約、2個項目開工；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有2-3個項目簽約，并按時動工。堅持招商引資與項目爭取“兩手抓”，搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，密切關(guān)注國家、省市政策動向和資金投向，加強與中央、省、市相關(guān)部門的溝通和銜接，精心策劃包裝，積極謀劃爭取一批中央、省投資項目，確保爭資額高于全市平均水平。

??????優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面兌現(xiàn)各項扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，充分釋放政策的正能量和正效應(yīng)。鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，不斷充實中小企業(yè)科技發(fā)展基金，科學(xué)調(diào)度縣域經(jīng)濟發(fā)展、幕阜山重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金支持企業(yè)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，積極營造“企業(yè)尊重人才、人才服務(wù)企業(yè)”的良好環(huán)境，培養(yǎng)和引進一批懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)的企業(yè)人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)家隊伍，形成育才、引才、聚才、用才的政策優(yōu)勢。完善中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)招投標中心，強化政務(wù)服務(wù)中心職能，開展“一站式”審批，推行“限時辦結(jié)制”、涉企收費“一表制”，打通項目建設(shè)“綠色通道”。嚴查“三亂”行為，維護企業(yè)合法權(quán)益，營造平等競爭的法制環(huán)境和健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境。

?? （二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破

????????堅持固農(nóng)強基不動搖，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

???? 壯大基地規(guī)模。積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)。鞏固提升糧油、桂花、水果、花卉苗木等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進“五個萬畝”示范基地建設(shè)，力爭實現(xiàn)糧食增產(chǎn)4000噸、油料增產(chǎn)3000噸。突出抓好設(shè)施蔬菜、有機茶、楠竹三大基地創(chuàng)建。編制出臺《咸安區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展精細蔬菜、水生蔬菜、山野蔬菜和食用菌生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化種植，新增設(shè)施蔬菜3000畝。編制出臺《咸安區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，高標準謀劃生態(tài)有機茶園建設(shè)，發(fā)展有機茶園6000畝。編制出臺《咸安區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，抓好楠竹基地建設(shè)，新造楠竹林5000畝，竹林撫育18萬畝。加快推進“五大養(yǎng)殖小區(qū)”建設(shè)，扶持引導(dǎo)生豬、肉雞、奶牛、水產(chǎn)品、獺兔等標準化、公司化養(yǎng)殖，重點推進生豬、禽類養(yǎng)殖基地建設(shè)。力爭出欄生豬70萬頭、出籠禽類3000萬羽，爭創(chuàng)全省生豬調(diào)出大縣和省級現(xiàn)代畜牧肉雞示范區(qū)。

?? 發(fā)揮龍頭效應(yīng)。支持和引導(dǎo)賀勝溫氏、神童牧業(yè)、金龍畜禽等一批龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)帶動力；依托桂花、楠竹、金銀花、有機水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，培育和引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。以汀泗川玉、賀勝羅針、雙溪圣龍春、大幕白云山、桂花生甡川、鄂南劍春等茶葉企業(yè)為依托，引導(dǎo)企業(yè)采用“聯(lián)盟抱團”發(fā)展模式，統(tǒng)一技術(shù)標準，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一經(jīng)營標識，共同開發(fā)市場，共享信息資源，做強咸安茶葉企業(yè)，重振咸安茶葉品牌；借力全市打造“百億”竹產(chǎn)業(yè)機遇，以巨寧重組竹為龍頭，引進一批竹產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，提升咸安竹業(yè)地位。鼓勵和支持企業(yè)推進綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，新增省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品或著名商標2個以上。

?? 創(chuàng)新體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，加強和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度，健全基層農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)超、農(nóng)企對接，暢通蔬菜、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。繼續(xù)開展省級示范合作社創(chuàng)建，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家。加強資源開發(fā)利用，盤活閑置資產(chǎn)，培育壯大村級集體經(jīng)濟。廣泛動員社會力量參與支持村級公益事業(yè)建設(shè)，加大村級債務(wù)化解力度，堅決杜絕新增債務(wù)。

???? 夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低丘崗地改造和農(nóng)村土地整治示范項目建設(shè)。整合涉農(nóng)項目資金，支持重點農(nóng)業(yè)基地完善末級渠系、田間工程配套和建設(shè)高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進橫溝河、汀泗河和北洪港三個片區(qū)的中小河流治理重點縣全國試點項目建設(shè)，加快推進中央小農(nóng)水重點縣向陽垸片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級小農(nóng)水高橋白水片等小農(nóng)水項目建設(shè)。完成淦河城區(qū)段、向陽湖段綜合治理工程，完成山下黎、阮香垅、黃荊塘等5座重點小（二）型病險水庫除險加固。認真落實購置農(nóng)機具補貼政策，鼓勵專業(yè)合作社、種植大戶通過合伙參股購買大型農(nóng)業(yè)機械，力爭推廣新式農(nóng)機具500臺套，新增農(nóng)機具1000臺套，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。健全農(nóng)民培訓(xùn)機制，培養(yǎng)一批特色產(chǎn)業(yè)帶頭人，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

????（三）繁榮第三產(chǎn)業(yè)，在提檔升級、拉動消費上奮力突破

????????以擴大內(nèi)需為重點，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，培育一批拉動力強的消費增長點。

???? 提升特色旅游業(yè)。做好旅游規(guī)劃修訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游營銷宣傳等各項工作，打造湖北旅游強區(qū)，力爭接待國內(nèi)外游客300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入18億元。以“綠色、低碳”為核心，以桂花文化、嫦娥文化、向陽湖文化為支撐，促進文化與旅游的有機融合，深入推進汀泗橋中國歷史文化名鎮(zhèn)、向陽湖文化名人舊址的保護與開發(fā)，加快華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)、桂花源風(fēng)景區(qū)二期、鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)、咸寧（河背特大橋）生態(tài)濕地風(fēng)景區(qū)和嫦娥谷漂流等項目建設(shè)步伐，精心打造一批特色旅游景觀。完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，鼓勵市區(qū)溫泉旅游景區(qū)差異化發(fā)展，扶持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游和鄉(xiāng)村旅游，做大做強賀勝雞湯、馬橋土菜、劉家橋農(nóng)家飯等咸安特色餐飲品牌，引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)桂花、楠竹、茶葉等系列旅游商品，吸引大型超市和連鎖經(jīng)營機構(gòu)在主要旅游景區(qū)附近和旅游商業(yè)街設(shè)點經(jīng)營，提升旅游業(yè)綜合接待水平。

?? 壯大商貿(mào)物流業(yè)。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，打造精品市場和特色街區(qū)。大力實施“商貿(mào)企業(yè)成長工程”，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15家。加快推進咸安商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)，完成107國道拓寬及三元路、興隆西路、興隆東路路基工程；扎實推進義烏小商品批發(fā)城、咸寧文化城、楚湘三元城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流庫、鄂南汽配城建設(shè)，確保五金機電城開業(yè)運營。搶抓咸嘉新城開發(fā)建設(shè)機遇，在咸潘一級公路沿線大力發(fā)展大型倉儲、貨物配送、信息服務(wù)及第三方物流業(yè)，打造臨江臨港物流基地。繼續(xù)推進“雙百”工程及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，啟動橫溝、汀泗、向陽湖、賀勝等一批集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和中心城區(qū)標準化菜市場建設(shè)，新建村級綜合服務(wù)社30家，進一步完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。大力拓展外經(jīng)外貿(mào)，鼓勵出口企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，擴大市場份額。

???? 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)體系，大力發(fā)展物流倉儲、金融保險、中介擔(dān)保、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)入駐咸安設(shè)立分支機構(gòu)，加快發(fā)展證券、保險、擔(dān)保等非銀行金融機構(gòu)，加強金融監(jiān)管，切實防范金融風(fēng)險，爭創(chuàng)全省金融信用縣市區(qū)。加快建設(shè)城市綜合體、商務(wù)樓，積極引進企業(yè)集團總部、區(qū)域總部，發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。扶持培育家政養(yǎng)老、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長和社會就業(yè)的貢獻率。

?? （四）促進城鄉(xiāng)一體，在以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展上奮力突破

????????堅持把城鎮(zhèn)化作為拉動經(jīng)濟增長的有力杠桿，推進“四化同步”發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)化水平。

?? 建好中心城區(qū)。服務(wù)市區(qū)重點項目建設(shè)。強化“市區(qū)一體”意識，繼續(xù)推行“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底”的項目服務(wù)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題，全力服務(wù)“六城三區(qū)”和市區(qū)重點項目建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極服務(wù)和推進武咸城際鐵路、咸黃高速、咸通高速、咸潘一級公路、咸崇旅游公路、金桂西路、金桂東路等重大交通項目建設(shè)。加快推進中商購物廣場、銀泰百貨、碧桂園、八斗角、南大街、桂花城、車站路、西河片區(qū)綜合改造。繼續(xù)推進溫泉六組、泉塘五組、新泉印刷廠、銀桂路、塘角路等城中村、棚戶區(qū)改造。啟動青龍山公園二期、十六潭公園三期、淦河四期游憩帶、淦河城區(qū)防洪、城區(qū)道路漬水疏通等工程建設(shè)。加強城市管理。強化行政綜合執(zhí)法，完善城市管理常態(tài)化機制，加大巨寧大道、咸寶路、漁水路、懷德路等重點路段和農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治力度。強化源頭控違。對國道、省道、縣道沿線和中心集鎮(zhèn)進行嚴格控規(guī)，大力推進巡查防控和重點工程拆違清障，依法依規(guī)做好控違拆違工作。繼續(xù)開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森等“多城同創(chuàng)”活動，實施城市凈化、綠化、香化、美化工程，不斷提升城市品位和文化內(nèi)涵，努力把咸安建設(shè)成“香城泉都”首善之區(qū)。

?? 打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃編制。完成汀泗、賀勝、橫溝鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制，啟動桂花、雙溪鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制工作。加快完善基礎(chǔ)配套。重點抓好集鎮(zhèn)道路、供水供電、垃圾污水處理、綠化亮化、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育衛(wèi)生、商貿(mào)流通、生態(tài)休閑、文體活動等公共服務(wù)功能。支持橫溝、賀勝依托武咸城際鐵路站點建設(shè)，加大老鎮(zhèn)區(qū)改造力度，開辟集鎮(zhèn)新區(qū)；支持汀泗加強古鎮(zhèn)保護性修繕，加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)；支持橫溝、官埠、馬橋、向陽湖、賀勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)供水引水工程；支持官埠集鎮(zhèn)道路及橫溝、雙溪垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；支持公租房建設(shè)向大幕、雙溪等邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，持續(xù)提升集鎮(zhèn)吸引力和集聚力。加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源稟賦，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走各具特色的發(fā)展道路。支持溫泉辦事處爭創(chuàng)全省10強鄉(xiāng)鎮(zhèn)；支持永安、浮山大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；支持向陽湖奶牛場爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；支持橫溝、雙溪、官埠、向陽湖、汀泗等國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持高橋、大幕、桂花等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游；支持馬橋鎮(zhèn)借助旅游新城建設(shè)，發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)；支持賀勝開展全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

?? 建設(shè)美麗村灣。以推進省、市級新農(nóng)村試點建設(shè)為抓手，全面推進桂花鎮(zhèn)省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好梓山湖新村、金桂湖新村、廣東畈村、赤崗新村市級中心村建設(shè)，扎實開展賀勝-橫溝-汀泗、賀勝-橫溝-溫泉、汀泗-永安、馬橋-桂花沿線的生態(tài)景觀建設(shè)和村灣整治。立足現(xiàn)有條件，加快推進公共交通、供水供電、排水排污、路燈綠化等基礎(chǔ)設(shè)施向村莊延伸覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。切實抓好山體與水體保護，大力開展植樹造林，促進人與自然和諧相處。積極開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，規(guī)范農(nóng)民建房管理，大力開展村莊環(huán)境整治，推廣清潔能源，改善村容村貌、改善人居環(huán)境、改善農(nóng)村民生，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗村灣。

?? （五）提高民生福祉，在為民謀利、為民解憂上奮力突破

????????堅持把人民利益放在第一位，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的民生和社會問題，讓廣大人民群眾更多、更好、更公平地享受改革發(fā)展成果。

??????大力改善民生。實施更加積極的就業(yè)政策，著力做好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員、農(nóng)村剩余勞動力和退役軍人等重點群體的就業(yè)工作，完成就業(yè)訓(xùn)練中心（創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地）建設(shè)。做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面征繳，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他社會養(yǎng)老保險的政策銜接，完善被征地農(nóng)民社會保障政策。健全最低生活保障、臨時救助、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度，妥善解決特殊困難群體基本保障問題。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，做好居家養(yǎng)老試點工作，提高老年人生活質(zhì)量。建立完善防災(zāi)減災(zāi)體系，爭創(chuàng)全省、全國減災(zāi)示范區(qū)。拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資等增收渠道，確保城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長。加大扶貧開發(fā)力度，堅持扶貧與扶智相結(jié)合，啟動新一輪重點貧困老區(qū)村整村推進計劃，做好庫區(qū)移民后扶工作。加快保障性住房建設(shè)，為更多低收入家庭解決住房難題。

???? 繁榮社會事業(yè)。優(yōu)化教育布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源配置，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實推進咸高二期、青高改擴建、中小學(xué)校校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等重點工程建設(shè)。強化校車安全監(jiān)管，加強學(xué)校周邊環(huán)境整治，開展學(xué)生安全知識和文明素質(zhì)教育。加強師資隊伍建設(shè)，提高整體教育質(zhì)量。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，減輕患者負擔(dān)。深入推進文化事業(yè)單位體制改革，加快區(qū)群眾文化活動中心建設(shè)，啟動社區(qū)文化書屋建設(shè)。開展全民健身活動，豐富群眾文體活動。加大科技資金投入和科技項目申報力度，積極開展省級科普示范社區(qū)、科普示范學(xué)校創(chuàng)建。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，提高出生人口素質(zhì)。組織開展第三次全國經(jīng)濟普查和土地重金屬污染普查工作。

???? 促進社會和諧。切實加強精神文明建設(shè)，強化文明、衛(wèi)生、科技知識教育，樹立社會新風(fēng)，反對邪教，破除迷信。扎實推進社會管理創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)職能，實施社區(qū)網(wǎng)格化、精細化管理。建立健全維護群眾利益的體制機制，暢通信訪渠道，積極回應(yīng)群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛。深入開展六五普法教育，做好法律服務(wù)和法律援助工作。扎實開展“平安咸安”創(chuàng)建，依法打擊各類刑事犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，突出抓好國道、省道沿線、旅游景區(qū)等重點地域的非煤礦山整治，全面開展道路交通、建筑施工、煙花爆竹等重點領(lǐng)域的隱患排查和專項整治，強化應(yīng)急管理，防范和遏制重大突發(fā)事件和安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。落實國家物價制度，控制物價總體水平基本穩(wěn)定。依法加強民族宗教、外事僑務(wù)管理。積極開展雙擁共建、國防動員、民兵預(yù)備役工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。

?? 辦好十件實事。（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，幫助農(nóng)村富余勞動力8000人轉(zhuǎn)移就業(yè)。（2）新建和籌集484套廉租房和公租房，新增廉租補貼家庭100戶；改造農(nóng)村危房1000套。（3）加大0-6歲、白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)、精神病免費服藥等項目的實施力度；開展萬名農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查工作。（4）為全區(qū)80歲以上老人每月發(fā)放津貼30元。（5）在學(xué)校周邊重點交通路段安裝減速帶，設(shè)置警示標牌，加快校車更新，改善師生交通安全環(huán)境。（6）實施3.6萬畝整體推進農(nóng)村土地整治示范工程建設(shè)。（7）完成20條背街小巷的綜合整治，安裝路燈150盞。（8）推進淦河下游綜合整治二期工程建設(shè)；啟動大畈陳攔河閘除險加固工程。（9）啟動常橫公路大修，完成常收-高橋路段建設(shè)。（10）籌集資金4000萬元，構(gòu)建“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村衛(wèi)生長效機制。
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????????三、全面加強政府自身建設(shè)
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????????堅決貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項規(guī)定，進一步加強政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

?? 著力建設(shè)為民政府。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。把實現(xiàn)人民對美好幸福生活的向往，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分聽取人民群眾的建議、批評和意見，努力使政府工作更加符合客觀實際，更加符合群眾意愿。牢固樹立宗旨意識，以新一輪“三萬”活動為載體，創(chuàng)新群眾工作辦法，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制。堅持深入基層、深入一線，撲下身子，多接地氣，念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，時刻關(guān)心群眾冷暖疾苦，多辦順民意、解民憂、增民利的實事；高度關(guān)注困難群眾生活，確保有飯吃、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫(yī)治，不斷增強人民群眾的幸福感。

?? 著力建設(shè)務(wù)實政府。大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，厲行“三短一簡”，切實做到工作程序簡化、召開會議簡短、公文材料簡練、工作匯報簡潔、語言表達簡明、接待應(yīng)酬簡單、生活公務(wù)簡樸、下鄉(xiāng)調(diào)研簡從。把騰出來的精力用在謀劃工作、狠抓落實上，把省出來的時間用在爭取資金、建設(shè)項目上，把減下來的經(jīng)費用在改善民生、加快發(fā)展上。繼續(xù)推進“治庸問責(zé)”、“行風(fēng)評議”等活動，進一步轉(zhuǎn)變和改進機關(guān)工作作風(fēng)，做到說了算、定了干，對看準的事情緊抓不放，對定下來的事情一抓到底，形成少說多做、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。完善政府工作目標責(zé)任體系和推進機制，對年度重點任務(wù)、階段中心工作、重大決策事項和重要民生項目等，層層分解目標任務(wù)，逐一落實責(zé)任，加大督查考核，確保各項工作落實有力、推進有序。

???? 著力建設(shè)創(chuàng)新政府。進一步解放思想，以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，用改革的辦法破解難題，鼓勵探索、支持嘗試、寬容失敗，激勵和保護廣大干部群眾敢為人先，敢于擔(dān)責(zé)，敢闖敢干，做到先行不爭論、先試不議論、先干不空論，營造聚才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，力爭在“兩型社會”建設(shè)、行政審批制度改革、農(nóng)村綜合配套改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革等重點領(lǐng)域邁出新的步伐，著力打造充滿活力、富有效率、更加開放、更為開明的政府。

?? 著力建設(shè)法治政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案；自覺接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化政務(wù)公開和政府信息公開，確保行政權(quán)力依法公正行使。規(guī)范行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

??著力建設(shè)清廉政府。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，進一步加強財政科學(xué)化、精細化管理，規(guī)范行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理，推進政府“陽光”采購，嚴格控制一般性財政支出，努力降低行政成本。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政府組成部門干部職工教育，強化紀律約束，規(guī)范招投標和公共資源交易行為，深入開展專項治理，加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正和防止損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
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????????各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者爭先。新的一年昭示著新的機遇，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓機遇，奮力拼搏，為加快建設(shè)“五個咸安”、早日奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！
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《政府工作報告》名詞解釋

1、“五個咸安”：指實力咸安、活力咸安、宜居咸安、文化咸安、幸福咸安。
2、“五個萬畝”：指萬畝中稻、萬畝優(yōu)質(zhì)稻、萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、萬畝蔬菜、萬畝有機茶。
3、“多城同創(chuàng)”：即在全區(qū)同時開展全國旅游標準化試點城市、國家文明城市、國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市和全省環(huán)保城市等創(chuàng)建活動。
4、“向陽湖文化名人舊址保護與開發(fā)五個一工程”：即制定一個核心區(qū)總體規(guī)劃、修建一條進入核心區(qū)的道路、整治修復(fù)一個向陽湖文化核心區(qū)、建設(shè)一座向陽湖文化名人博物館、開發(fā)一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)。
5、“四化同步”：指促進工業(yè)化、 信息化、 城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
6、“五大戰(zhàn)略”：指“大工業(yè)”、“大統(tǒng)籌”、“大流通”、“大旅游”、“大服務(wù)”戰(zhàn)略。
7、“創(chuàng)新驅(qū)動”：指通過提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系及完善知識創(chuàng)新體系等方式，努力把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。
8、“正能量”：指引導(dǎo)人向上、給人希望和鼓舞，讓生活變得圓滿幸福的動力和感情。
9、“五大養(yǎng)殖小區(qū)”：??指以生豬、肉雞、奶牛、水產(chǎn)品、獺兔等為主體的標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。
10、“六城三區(qū)”：指生態(tài)旅游新城、生態(tài)工業(yè)新城、職教新城、賀勝梓山湖生態(tài)科技新城、咸嘉臨港新城、咸安新城和華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)、向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、河背生態(tài)濕地保護區(qū)。
11、“萬名干部進萬村潔萬家”：指省委、省政府決定，2012年12月5日至2013年3月5日，在全省開展以“整治環(huán)境、清潔家園、改變村貌、促進文明”為主題，以完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌、建立長效保潔機制和垃圾清運體系為抓手，重點完成“兩清”（清垃圾、清溝渠）、“兩建”（建垃圾池、建村莊道路）、“兩化”（美化、綠化）、“兩創(chuàng)”（創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、創(chuàng)建文明戶）等工作的新一輪“三萬活動”。
12、中央八項規(guī)定：指改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
13、“三短一簡”：指開短會、講短話、發(fā)短文、簡辦事。

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