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——2014年2月17日在咸安區第四屆人民代表大會第四次會議上??
區 長 李文波

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各位代表：
?????? 現在，我代表區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
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??一、2013年工作回顧
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過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢和嚴重干旱等自然災害影響，區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結和帶領全區廣大干部群眾，沉著應對，克難攻堅，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了各項目標任務。初步測算，全區實現地區生產總值171億元，增長11.8%；完成地方公共財政預算收入7.46億元，增長26.7%；實現規模以上工業增加值82.34億元，增長13.7%；完成全社會固定資產投資163.46億元，增長30.2%；實現社會消費品零售總額84.52億元，增長14.1%；完成外貿出口6129萬美元；實際利用外資1479萬美元；城鄉居民人均收入增長11.7%，其中：城鎮居民人均可支配收入達到19967元，農民人均純收入達到9183元；全面完成節能減排任務。先后榮獲全國科技進步先進縣（市、區）、全省“三萬”工作先進縣（市、區）稱號，成功獲批為國家知識產權強縣工程試點區和全省林業生態示范區，溫泉、浮山雙雙進入全省百強鄉鎮。
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??工業經濟逆勢奮進。制定和落實扶持工業發展、園區建設、科技創新等系列政策措施，支持企業技改創新，引導企業開拓市場，幫助企業解決難題，工業經濟在困境中逆勢奮進。全區規模以上工業企業達到164家，新增26家。國家高新技術企業達到10家，新增5家，實現增加值10.38億元，增長51.5%。“咸寧桂花”獲批為咸寧市首個國家地理標志，匯美達、華寧防腐、三六重工3家企業獲首屆區政府質量獎，全區現有中國馳名商標4個，湖北省著名商標5個，湖北名牌產品9個。開發區基礎設施建設快速推進，新征土地面積4516畝，完成固定資產投資35億元。苧麻紡織、機電制造、防腐橡膠等傳統產業煥發新的生機，模具機械、生物醫藥、竹產業、食品飲料、生態環保等新興產業不斷發展壯大。溫泉、浮山孵化園動工興建，橫溝、官埠、向陽湖、馬橋等鄉鎮工業小區順利推進，鎮域經濟發展勢頭迅猛。
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??農業生產穩步發展。積極應對50年一遇特大干旱，打好“抗旱奪豐收”和“蟲口奪糧”攻堅戰，糧食生產實現“十連增”。制定出臺了茶葉、楠竹、蔬菜產業發展扶持政策，啟動了5個茶葉專業村建設，新建標準化茶園1萬畝、楠竹基地5000畝、蔬菜基地1萬畝。出欄生豬42萬頭，出籠家禽2621萬羽；水產養殖面積18.5萬畝，實現漁業產值5.1億元，增長11.1%。向陽湖現代農業科技示范區發展態勢喜人，坤元第五季設施農業、同泰科技數字化種植、富硒有機生態產業園、千湫萬畝泥鰍繁育等一批現代種養殖項目相繼落戶。新型農業經營主體不斷壯大，新增1家省級、9家市級農業產業化龍頭企業，分別達到7家和27家；累計發展農民專業合作社236家；各類規模養殖戶達到1732戶。
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??第三產業穩中求進。特色旅游業平穩增長。全年接待海內外游客432萬人次，實現旅游綜合收入19.3億元；金桂湖低碳經濟示范區、向陽湖文化名人舊址保護與開發等項目順利推進，嫦娥谷漂流一期投入運營。商貿物流業快速發展。五金機電市場、億豐農商貿批發市場正式開業，楚湘三元城、義烏小商品批發城、鄂南茶都等項目建設加速推進，中商購物廣場完成主體工程，全年凈增限上商貿企業30家、達到179家。金融創新取得重大突破。區農村信用合作聯社成功改制為咸寧農村商業銀行；創新了開發區、區土地儲備中心、區城投公司融資模式，融資授信水平大幅提升；啟動了建行“助保貸”項目，做實了政府小額貸款擔保平臺，中小企業融資難問題得到有效解決；積極推動域內金融機構完善網點布局，湖北銀行咸安支行、咸安武農商村鎮銀行漁水路支行開業運營。區內企業資本市場融資取得實質進展，精華紡織即將登陸武漢股權托管中心掛牌，華寧防腐正在籌備赴“四板”掛牌交易。
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??項目建設態勢良好。念好“儲爭引、建管督”六字經。策劃、包裝、儲備了一批重點產業發展、基礎設施和民生工程項目，項目儲備庫投資規模達到1600億元。爭取中央、省預算內投資項目57個，爭取資金1.3億元，拉動總投資15億元。招商引進項目251個，其中：工業類項目101個。三六電梯、中特重工、中港金屬、熙源食品等11個項目合同約定投資規模均在億元以上；華琪生物、華中竹產業城、桑德環保產業園、華寧防腐產業園、祥天風能發電5個項目合同約定投資規模均達5億元以上。巨寧竹業、興興奶業等一大批項目建成投產。
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??城鄉建設統籌推進。積極服務市區重點項目建設。武咸城際鐵路、咸黃高速、咸通高速投入運營，武咸快速通道城區段、咸崇旅游公路咸安段、咸潘一級公路咸寧南-寶塔段建成通車；向陽大道主體工程基本完工；常橫線、橫路線及沿橫線部分路段大修工程順利完工；新建通村公路81公里。城中村、棚戶區、舊城改造扎實推進。綜合整治背街小巷39條，新建、改建公廁10座。大畈陳攔河閘除險加固、高橋白水片省級小農水重點縣、向陽垸片中央小農水重點縣建設工程，以及5座小（二）型水庫除險加固工程基本竣工；完成了中小河流治理淦河向陽湖段，中小河流治理重點縣汀泗、北洪項目區建設，形成了濱湖、向陽湖、西湖圍垸56公里堤防保護圈。“多城同創”活動深入開展，“創衛”通過了國家檢查驗收。新農村建設扎實推進，桂花鎮劉家橋村、汀泗橋鎮赤崗村榮獲全市“十大美麗村莊”稱號。
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??民生事業持續改善。政府年初承諾的“十件實事”全面完成。積極推進義務教育均衡發展，籌措資金7000萬元，完成了第一批40所義務教育學校、32所教學點及初小的標準化建設；新建、改擴建幼兒園14所。深化醫藥衛生體制改革，新農合補償醫療費9560萬元；128所標準化村衛生室建設全面完成。加強重點文物保護，新增3處全國重點文物保護單位。深入推進科技創新，新認定省級科研平臺4個，申報省級科技計劃項目12個、國家星火計劃項目1個，完成專利申請205件。不斷提升社會保障水平，6.4萬名養老金待遇享受人員實現按月領取，發放城市低保金6712萬元、農村低保金1753萬元、五保金345萬元、撫恤定補金1521萬元。強化計劃生育服務管理，“三清三落實”、“幫扶2000戶計生家庭脫貧”活動扎實開展。投入扶貧開發資金497萬元，發放原遷人口直補資金229萬元。創新社會管理模式，實施“一本五化”，推進區、鄉鎮、村（社區）網格化管理。積極開展“信訪重點案件化解攻堅月”活動，信訪維穩九項機制得到有效落實。深入開展隱患排查整改，安全生產形勢良好。積極開展平安創建活動，人民群眾“一感兩度兩率”不斷提升。全面啟動了第三次全國經濟普查工作。人事、編制、審計、物價、工會、青年、婦女兒童、老齡、老干、史志檔案、民族宗教、外事僑務、機關事務、國防動員、雙擁優撫、民兵預備役等工作取得新成績。
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?? 政府形象不斷提升。堅持依法行政。自覺在區委的領導下履行職責，主動接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真辦理市、區人大代表建議和政協委員提案209件，代表、委員滿意率和基本滿意率100%。嚴格執行政府議事與決策規則，堅持“三重一大”制度，政府決策的科學化、民主化、法制化水平不斷提高。堅持勤政務實。嚴格執行中央八項規定、省委六條意見、市委七項要求和區委五項措施，深入開展“轉變作風、優化環境”集中整治活動，狠剎“四風”，勤政為民，干部作風明顯改進，行政效能明顯提高。加強區政務服務中心“三集中、三到位”建設，取消、整合行政審批事項28項，取消服務收費事項20項，政務服務和發展環境明顯優化。堅持清正廉潔。認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，扎實推進預防和懲治腐敗體系建設，加強財政科學化、精細化管理，規范行政事業單位財政財務管理，強化行政監察、審計監督，政府系統黨風廉政建設取得新的成效。
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各位代表，在宏觀形勢錯綜復雜、經濟下行壓力較大的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區“四大家”團結協作的結果，是全區上下奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、離退休老同志，向全體人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，向駐咸解放軍、武警官兵、政法干警、民兵預備役人員，向所有關心、支持咸安發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
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成績令人欣慰，問題不容回避。在經濟社會發展過程中，我們還面臨不少困難和問題，主要表現在：一是經濟總量不大，結構不優，鎮域經濟發展不平衡；二是財政運行壓力較大，收入增速趨緩，剛性支出增多，統籌城鄉發展、保障和改善民生任務依然繁重；三是要素瓶頸制約偏緊，用工難、融資難、用地難等問題仍然存在；四是少數地方和部門干部思想解放不夠，全局意識不強，工作作風不實，服務水平不高等。對這些困難和問題，我們將通過堅持不懈的努力，在加快改革發展中予以解決。
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??二、2014年工作打算
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2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是加速推進“五個咸安”建設的關鍵之年。在新的一年里，挑戰與機遇并存。盡管宏觀發展環境依然復雜，經濟下行壓力依然較大，區域競爭態勢依然激烈，但是隨著中央深化改革系列政策舉措的相繼出臺，省委“兩圈兩帶”戰略的深入實施，咸安將迎來前所未有的發展機遇。同時，隨著武咸城際鐵路、咸黃高速、咸通高速的建成通車，咸安的交通區位優勢將更加突出，投資“洼地”效應將更加明顯。為此，只要我們敢于解放思想，善于搶抓機遇，勇于責任擔當，堅持用綠色的理念謀劃工作，用市場的機制推動發展，用民生的改善凝聚能量，充分釋放改革的紅利、區位的紅利、生態的紅利、人心的紅利、基礎的紅利，就一定能夠在新一輪的區域競爭中搶占先機、贏得主動，實現咸安經濟社會科學發展、跨越式發展。
?? 今年政府工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會、市委四屆三次全會和中央、省、市經濟工作會議精神，搶抓“兩鐵一港”機遇，發揮“武咸同城”效應，堅持“競進爭先、提質增效”的總要求，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，以改革創新統攬全局，著力激發市場活力，著力轉變發展方式，著力保障和改善民生，夯實“五個咸安”建設基礎，努力在推進綠色崛起、打造“首善之區”的實踐中干在實處、走在前列。
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：實現地區生產總值191億元，增長11.5%；完成地方公共財政預算收入8.9億元，增長19.3%；完成規模以上工業增加值94億元，增長14.5%；完成全社會固定資產投資190億元，增長16%；實現社會消費品零售總額97.2億元，增長15%；完成外貿出口總額6700萬美元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入達到22263元，增長11.5%；農民人均純收入達到10330元，增長12.5%。人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮調查失業率控制在4.6%以內；確保完成省定節能減排任務。
根據上述指導思想和目標任務，今年區政府將重點做好以下七個方面的工作。
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???? （一）強化創新驅動，努力在推進工業崛起上干在實處、走在前列。 堅持以市場為導向，以創新為抓手，推動工業化與信息化融合，做大總量，提高質效，增強工業發展的內動力，拓展工業發展的新空間，夯實工業發展的硬底盤。
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?? 加快產業轉型升級。科學編制產業發展規劃，構建區域、市區、區鎮之間分工明確、布局合理的產業發展格局。大力實施創新驅動戰略，鼓勵企業與高等院校、科研院所開展產學研合作，組建研發平臺和創新聯盟，提高自主創新能力。加快高新技術、先進適用技術、信息技術在優勢產業中的推廣應用，改造提升苧麻紡織、森工建材、機電制造、防腐橡膠等傳統支柱產業，淘汰落后產能，延伸產業鏈條，實現集群發展；加快生物醫藥、食品飲料、電子信息、模具機械、竹產業、生態環保、汽車零部件等新興產業的引進和培育，打造一批新的產業集群。依托產業比較優勢，爭創國家節能高效電機產業化生產基地。大力實施精品名牌戰略，加大對名牌產品、地理標志產品的培育和保護力度，打造一批具有自主知識產權的知名品牌，爭創1-2個省級名牌產品或著名商標。
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??積極培育市場主體。一手抓龍頭企業培育，一手抓中小企業成長，力爭全年新增規模以上工業企業20家、新認定高新技術企業4家。實施龍頭企業壯大工程，引導企業健全公司法人治理結構，推進生產要素向優勢龍頭企業聚集，及時協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題，支持精華紡織、華寧防腐、華琪生物、興興奶業、巨寧竹業等一批骨干龍頭企業發展壯大。實施中小企業成長工程，深化企業“直通車”和“一企一策”服務，幫助企業申報項目、爭取資金、開拓市場，扶持三六重工、華博陽光、華聲機電等企業技術創新、規模擴張，讓一批成長性好、潛力較大的中小企業快速成長。實施人才素質提升工程，充分發揮企業家、科技人才的領軍作用，以本土人才培養、高端人才引進為重點，打造一批優秀的企業管理人才、科技創新團隊和企業家隊伍。實施全民創業工程，全面落實結構性減稅、融資擔保、人才培訓、信息服務、創業輔導等政策措施，放寬市場準入，除國家明令禁止的外，所有領域一律對民間資本、民營企業開放，鼓勵各類資本進入基礎設施、產業發展、社會服務等行業，激發全社會創業活力。
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??奮力推進園區建設。繼續按照“產城一體、布局科學、用地集約、生態環保、特色鮮明”的發展思路，統籌做好咸安經濟開發區“五批滿園、六批完善、七批平場、八批報批”各項工作，推進節約集約用地，全年新征用地面積4000畝。加快基礎設施建設，全面建成模具產業園、竹產業園和綜合服務區三大循環路網。啟動三八河西岸綜合服務區、九垅水庫片區商業開發和開發區污水處理廠建設，鼓勵發展工業地產，配套完善人才公寓、公租房、學校、衛生室等基礎設施，在“產城一體”上邁出實質性步伐。調整優化園區布局，重點抓好模具機械、竹產業、食品飲料、生態環保等產業園建設；全力推進溫泉高新技術企業孵化園、浮山電子信息企業孵化園，以及武漢東湖高新區咸安現代裝備制造業基地建設，努力構建“一區多園一基地”發展格局。鼓勵鄉鎮發展特色工業小區，加快推進官埠、橫溝、賀勝、向陽湖、馬橋、汀泗、雙溪工業小區建設；啟動開發區向陽工業園征地及基礎設施建設，打造鄉鎮辦場“飛地經濟園”。
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??（二）深化農村改革，努力在發展現代農業上干在實處、走在前列 。 以“農業強、農民富、農村美”為目標，全面深化農村改革，千方百計促進農業增效、農民增收，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。
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?? 發展特色優質農業。全面落實各項強農惠農富農政策，始終把糧食生產放在首要位置，鞏固全省油菜大縣地位，爭創全省糧食生產重點縣和水產大縣。繼續推進“五個萬畝”基地建設，扎實開展水稻、油菜等大宗農作物高產創建，確保糧食增產4000噸、油料增產2000噸。穩步發展生豬、肉雞、肉牛、水產養殖業，力爭生豬出欄50萬頭，肉雞出籠3000萬羽，水產品總產達到4.5萬噸。科學規劃布局奶牛標準化養殖小區，擴大奶牛養殖規模。借力全市打造百億元竹產業、百億元茶產業的政策機遇，實施“山上再造”工程，完成人工造林面積5萬畝；提升楠竹撫育水平，大力發展林下經濟；加快推進茶葉專業村創建，新開發茶園面積1萬畝。扎實推進“菜籃子”工程建設，新增蔬菜面積1萬畝。繼續推進苗木花卉、水果等基地建設，保護“古、大、珍、稀”樹木資源。加強植物病蟲害和動物疫情的監測與防治，強化農產品質量安全監管，健全農產品質量安全追溯體系，確保食品安全。
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?? 構建新型經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位。積極穩妥推進農村土地承包經營權確權登記，加快建立農村產權流轉交易市場，鼓勵經營權在公開市場向種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業依法有序流轉，引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，形成規模化、專業化、現代化的新型農業經營格局。加快研究制定相關政策措施，積極開展全省農業生產全程社會化服務試點工作，支持家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體發展，鼓勵大中專院校畢業生、外出務工人員回鄉發展特色種養業，力爭新發展農村專業合作社50家、家庭農場50家。推進農業產業化發展，用活用好省農產品加工園“四個一批”專項扶持資金，加大對農業產業化龍頭企業的支持力度，引進和培育一批茶葉、桂花、楠竹、畜禽加工企業，新增市級以上農業產業化龍頭企業3家以上。強化農業科技創新，健全基層農技推廣服務體系，解決農技推廣“最后一公里”問題，推廣新型農機具500臺套，新增農機具1000臺套。
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??夯實農業發展基礎。加大涉農項目、涉農資金的整合力度，實行整體規劃、部門申報、集中投入、片區實施。深入推進淦河中下游綜合治理，啟動王畈閘除險加固工程建設，完成大畈陳攔河閘、向陽泵站更新改造。繼續推進中小河流治理高橋河雙溪段、中央小農水重點縣雙溪楊仁片、省級小農水高橋白巖泉片，以及中小河流治理重點縣橫溝、雙溪、柏墩項目區等重點水利工程建設，完成11座小（二）型水庫除險加固工程建設；繼續推進高產農田改造，不斷提高農業抵御自然災害和防災減災水平。堅持“建管并舉”，積極探索農村基礎設施監管維護長效機制。
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??（三）激活消費需求，努力在繁榮第三產業上干在實處、走在前列 。始終把拉動消費作為擴大內需的主要著力點，加快推進第三產業提檔升級，努力培育新的消費熱點和財源增長點。
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?????? 全力提升特色旅游業。科學編制咸安區旅游業發展總體規劃，促進文化與旅游的有機融合。加大對桂花源、鳴水泉、嫦娥湖、星星竹海的項目包裝、對外招商和基礎設施建設力度，打造咸安桂竹生態旅游區，發展桂竹觀賞游。積極服務咸寧旅游新城、梓山湖生態科技新城、金桂湖低碳經濟示范區等旅游項目區建設，大力支持通圣太乙、碧桂園、疊水灣等旅游度假區完善配套功能，提高接待能力，發展低碳生態游和溫泉養生游。精心打造汀泗橋鎮中國歷史文化名鎮，加快推進向陽湖文化名人舊址、沈鴻賓故居、孫郭胡城址、何功偉故居等文物保護單位的保護與開發，發展歷史人文游。充分發揮綠色生態優勢，打造一批特色茶園、果園、花園、生態農莊等旅游景點，發展農業觀光游。緊緊圍繞旅游六要素，推廣普及旅游標準化創建，完善旅游基礎設施，開發特色旅游產品，強化旅游宣傳營銷，力爭全年接待國內外游客578萬人次以上，實現旅游綜合收入27億元。
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???? 加快發展商貿物流業。引導和支持五金機電市場、億豐農商貿批發市場創新經營模式，培育市場主體，激發市場活力。積極服務在建商貿項目建設，力爭中商購物廣場、義烏小商品批發城、鄂南茶都上半年開業運營。強化鋼材燈飾城、君安城、中天嘉美家居城等簽約項目的跟蹤服務。全面啟動“新七”地塊大型商業綜合體開發建設。進一步修訂商貿物流區總體規劃，統籌做好征地拆遷、基礎設施建設和招商引資工作，完善餐飲、娛樂、商住、金融服務等配套功能，打造咸安商貿新城。大力實施“商貿企業成長工程”。支持中百、武商、恒信德龍等企業發展壯大。優化商業網點布局，加快培育一批特色商圈，發展一批農產品交易市場、專業批發市場、連鎖配送中心和標準化菜市場。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，提高農村市場商品配送率。全年凈增限額以上商貿企業30家，年營業收入過10億元商貿企業達到3家。
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?? 大力發展現代服務業。積極開展全省第二批服務業綜合改革試點工作，加強信息化建設和推進“三網融合”，加快培育網絡消費、數字家庭、智能家電等熱點消費，著力擴大商務會展、信息通訊、休閑娛樂、文化創意、養老康復等服務消費。大力發展高鐵經濟、城鐵經濟，發揮“武咸同城”效應，加快集聚人流、物流、資金流等生產要素，推動與武漢的產業互融、科技互通、人才互用、生態互惠，吸引更多的武漢市民來咸安旅游休閑、購房定居、投資興業。大力引進和培育集商貿、物流、倉儲、電商、快遞于一體的現代物流業，著力把咸安打造成為連接咸岳九、輻射鄂湘贛的區域性物流中心。創新金融服務體系。搭建“政銀企”和“銀企農”互動平臺，鼓勵金融機構增加信貸投入，支持民間資本依法設立中小型銀行和小額貸款公司，引導企業到資本市場直接融資；加強政府投融資平臺建設，增強資本運營能力、產業培育能力和風險防控能力，切實為中小微企業、“三農”發展提供金融服務。
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??（四）擴大有效投資，努力在加快項目建設上干在實處、走在前列 。咸安區作為全市唯一的國家重點開發區域，必須始終把擴大投資作為推動發展的重要引擎，必須始終把項目建設作為擴大投資的有效載體，積極爭取上級投資，引進外來投資，激活民間投資，切實把項目工作抓緊、抓實，抓出成效。
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????????千方百計爭項目。緊扣國家投資重點，加強政策研究、包裝儲備、組織申報等各項工作。圍繞重點產業、基礎設施、重點民生，大力謀劃和爭取一批有利于提升苧麻紡織、森工建材、機電制造、防腐橡膠產業的技改型項目，有利于發展模具機械、生物醫藥、電子信息、節能環保產業的戰略型項目，有利于激活旅游、商貿、物流產業的服務型項目，有利于改善生產生活條件的棚戶區改造、保障性住房、城鄉基礎設施、重大節能減排、生態環境保護的民生型項目。確保項目儲備庫總投資規模達到2000億元左右；確保爭取中央、省預算內投資項目資金高于全市平均水平。
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??全力以赴抓招商。按照“突出工業招商、一三產業并重”的思路，力爭全年招引項目300個，到位資金100億元，其中：工業項目120個，過億元項目不少于20個、過5億元項目不少于5個。圍繞四大傳統支柱產業和模具機械、竹產業、生態環保、生物醫藥、食品飲料、汽車零配件等新興產業，以及特色旅游、商貿物流、現代服務等重點產業，瞄準珠三角、長三角、環渤海和武漢城市圈等重點區域，加大招商引資力度，創新招商引資方式，大力開展產業鏈招商、園區招商、以商招商、領導帶隊招商、駐點招商，積極捕捉信息，全程跟蹤服務，搞好產業對接，著力引進一批帶動能力強、稅收貢獻大、技術含量高的大項目、好項目。落實招商引資責任，嚴格招商引資考核，實現招商引資目標任務的全覆蓋。其中：咸安經濟開發區每月引進工業項目3個以上，重點鄉鎮每年引進工業項目8-10個，其它鄉鎮每年引進工業項目3-5個。
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??爭分奪秒搶進度。嚴格實行項目建設“五個一”責任包保機制，用改革創新的辦法，著力解決項目開工慢、推進慢、見效慢等實際問題，著力破解項目征地難、拆遷難、融資難等瓶頸制約，著力優化項目施工、服務、建設環境，強化項目質量和資金監管。全力服務市區重點項目建設。加快推進中央、省預算內投資項目建設。統籌推進商貿旅游、民生工程項目建設。強力推進工業項目建設，圍繞工業崛起“三個三”目標，劃出路線圖，列出時間表，確保華翔數控、京新模具、環保產業園汽車拆解、熙源食品等一批簽約項目早日開工建設，確保江南春竹業、洪盛模具、祥天風能發電等一批開工項目早日建成投產，切實提高項目的合同履約率、資金到位率和投產見效率。其中：咸安經濟開發區每月開工建設項目3個以上，建成投產項目3個以上；重點鄉鎮確保每年開工建設項目5個以上，建成投產項目5個以上。
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??（五）依托市區一體，努力在統籌城鄉發展上干在實處、走在前列 。搶抓中央推進新型城鎮化的重大機遇，堅持“四化同步”，依托“市區一體”，發揮交通區位優勢，借力“六城三區”發展，全域規劃，統籌推進，實現“城區、集鎮、農村”同步協調發展。
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?? 努力提升城市品位。積極服務“六城三區”建設，搞好市區重點道路交通、市政工程、園林綠化等項目建設協調。加快推進西環線、淦河城區段整治工程建設；繼續推進車站路片區改造及溫泉村六組、泉塘村五組等城中村綜合改造；啟動老咸寧飯店、原公汽公司、南大街等片區舊城改造和沿河村一組城中村改造；啟動永安城區貨運車輛停車場和車站路、西環線路燈工程建設。完成37條背街小巷綜合整治。創新城鄉規劃建設管理機制，強化規劃剛性約束，加大控違拆違力度。加強城鄉結合部、主干道、城市出入口及車站周邊環境整治，繼續開展“多城同創”活動。實施城市凈化、綠化、香化、美化工程。加快青龍山公園二期、孝子山公園一期建設，啟動雙龍山公園一期建設；加強城區山體、水體保護，守住“綠水青山”底線，擦亮“香城泉都”品牌。
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??加快建設新型城鎮。突出規劃引領，強化產業支撐，促進服務均等。按照規模適度、布局合理、功能完善、生態宜居的要求，科學修訂咸安區全域新型城鎮化總體規劃和鄉鎮集鎮控制性詳規。深入開展雙溪橋鎮全國小城鎮綜合改革發展、賀勝橋鎮全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，率先啟動全市城鄉居民戶籍制度改革，加快推進橫溝橋鎮市級“四化同步”建設試點，形成一批可借鑒、能推廣的改革經驗。支持賀勝、橫溝“一站一城”建設，打造生態科技新城和工業商貿新城；支持雙溪、汀泗、官埠、向陽湖、馬橋等高速、國道、省道沿線集鎮大力發展鎮域經濟，增強綜合實力，提升集鎮功能，打造一批各具特色的新型城鎮；支持桂花、高橋、大幕等山區鄉鎮發揮生態資源優勢，發展綠色產業，打造生態旅游強鎮；支持溫泉、永安、浮山借助舊城改造和城中村改造，積極發展現代服務業，提升經濟發展質效，爭創全省經濟強鎮。
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?? 精心打造綠色鄉村。結合新一輪“三萬”活動，深入開展全省“林業生態示范區”創建活動，按照新農村建設的總體要求，選擇一批重點村灣作為示范點，突出秀美的田園風光、傳統的鄉土文化和獨特的原始風貌，遵循群眾意愿，科學編制規劃，整合各方資源，發展特色經濟，開展村灣整治，倡導文明新風。深入推進梓山湖新村、金桂湖新村、廣東畈村、赤崗新村等4個市級中心村建設，加快107國道、賀溫路、馬柏路沿線綠化帶工程建設，創建30個“綠色示范鄉村”，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的新農村建設樣板。
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??全力保護生態環境。加強生態文明建設，大力實施藍天、碧水、凈土工程，加快構建“綠色環境、綠色生產、綠色生活”三位一體的綠色生態體系。實行最嚴格的環境保護、耕地保護和水資源管理制度，嚴格執行項目環評“三同時”制度，強化大氣污染、水體污染、土壤污染的源頭控制與整治，加強農業面源污染治理。健全城鄉垃圾清運保潔長效機制，實行城鄉垃圾減量化、資源化、無害化處理。加快推進清潔能源入戶工程建設，狠抓工業、交通、建筑、公共機構等領域的節能降耗，加大對非煤礦山的綜合整治力度，構建生態安全保障體系。
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??（六）堅持民生為本，努力在促進社會和諧上干在實處、走在前列 。更加注重增進民生福祉，更加注重促進社會公平，不斷加大財政對民生社會事業的投入力度，讓改革發展成果更多、更好地惠及廣大人民群眾。
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????????提高社會保障水平。堅持把就業作為民生之本，著力解決高校畢業生、城鄉困難人員、退役軍人、失地農民和農村轉移勞動力就業問題，扶持農民工返鄉創業、大學生回鄉創業、下崗失業人員自主創業，幫助農民致富創業，拓寬城鄉居民增收渠道。加強社會保障體系建設，完善機關事業單位人員養老保險，妥善解決失地農民可持續生存問題，加快建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，推進社保體系建設從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。加強保障性住房建設和農村危房改造，積極改善城鄉困難群眾居住條件。健全社會救助體系，保障特殊困難群體的基本生產生活需求。推進以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設。制定幕阜山片區鄉鎮扶貧攻堅整體規劃，加大公共基礎設施建設投入，支持因地制宜發展特色產業，整體提升片區群眾脫貧致富能力。
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?? 推動社會事業發展。深化教育領域綜合改革，加強師德師風教育和師資隊伍建設，強化素質教育，提高教育質量。繼續推進義務教育學校標準化工程建設，加快推進咸寧高中、青龍山高中改擴建工程建設，積極推進紅旗路中學整體規劃改造和橫溝高中整體搬遷。強化校車安全監管和學校周邊環境整治，完善安全教育和安全防范體系。深化衛生、計生體制改革，全面完成部門機構整合，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，為群眾提供安全有效、方便價廉的醫療衛生服務；落實國家“單獨二孩”生育政策，繼續開展“三清三落實”活動，嚴厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。深化食品藥品體制改革，組建食品藥品監管機構，提升安全監管水平。深化文化體制改革，加強文化人才隊伍和基層文化站建設，促進公共文化資源和體育設施向基層延伸，開展形式多樣、健康向上的群眾性文體活動；加強文物、非遺項目的保護與開發，爭創全省公共文化示范區。全面完成第三次全國經濟普查。高度重視老干部工作。全力支持婦聯、共青團、工會等人民團體開展工作，切實維護婦女兒童、未成年人、農民工的合法權益。協調推進民族宗教、外事僑務、統計、保密、檔案、方志等各項社會事業發展。高度重視國防動員和民兵預備役工作，積極創建全國雙擁模范城市。
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?? 創新社會管理模式。改進群眾工作方法，構建有效預防和化解社會矛盾的體制機制，強化鄉鎮（街道）綜治維穩服務中心和農村、社區綜治維穩服務站建設，就地解決矛盾糾紛。加強農村（社區）網格化管理。創新“以證管人、以房管人、以業管人”的社會人員管理模式，加強對“易肇事肇禍精神病人”、“吸毒人員”、“社區矯正和刑釋人員”的服務監管。深入開展“平安咸安”創建，始終保持對違法犯罪行為的高壓態勢，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升群眾的“一感兩度兩率”。加強信息網絡建設與應用，提高對網絡虛擬社會的管理水平。全面加強安全生產、消防安全、交通安全工作，開展全民安全意識教育，堅決遏制重特大安全事故。推進普法依法治理，做好弱勢群體法律援助工作。
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????????辦好十件惠民實事。（1）城鎮新增就業4800人，幫助農村富余勞動力6000人轉移就業。（2）新建968套公租房，新增廉租房補貼家庭100戶；改造農村危房1000套。（3）加大對0-6歲殘疾兒童康復救助、精神病免費服藥等項目的實施力度；為1600名特困殘疾人發放生活補助；開展萬名農村婦女“兩癌”免費篩檢工作；幫助100戶計劃生育特扶家庭提升家庭發展能力。（4）完成6萬張社會保障卡制發工作。（5）啟動10個城市社區居家養老和20個農村互助照料中心試點工作。（6）啟動農產品質量安全檢測中心和食品藥品安全檢驗檢測中心建設。（7）完成區體育中心改造工程一期建設。（8）籌措資金965萬元，完成向陽湖水廠、橫溝思源水廠管網延伸工程建設，解決農村1.5萬人和7000名農村師生安全飲水問題。（9）籌措資金3600萬元，完成120公里毀損嚴重的縣鄉等級公路大修工程。（10）籌措資金8000萬元，全面完成第二批38所義務教育學校標準化建設。
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（七）加快作風轉變，努力在政府自身建設上干在實處、走在前列 。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，懷為民之心，行務實之舉，修清廉之德，狠剎“四風”，轉變作風，樹立新風，努力建設人民滿意政府。
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??更加突出為民。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的出發點和落腳點。踐行黨的群眾路線，堅持開門搞活動，強化問題導向，開展自查自糾，促進整改落實，確保每個環節、每項工作讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。深入開展調查研究，帶著感情、帶著問題、帶著責任下基層、進企業、入農戶，堅持問政于民、問計于民、問需于民，多在解決群眾就業難、就醫難、就學難等“基本民生”上加大投入，多在幫扶困難群眾、關愛弱勢群體等“底線民生”上排憂解難，多在促進服務均等、縮小城鄉差距等“熱點民生”上主動作為，讓廣大人民群眾真切地感受到黨和政府的溫暖。??
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????????更加突出務實。樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，雷厲風行干工作，真抓實干促落實，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，大力整治“四風”，嚴厲懲治“不作為、慢作為、亂作為”行為，不斷提高政府執行力和落實力。厲行“三短一簡”，改進文風會風，精簡會議活動，減少文件簡報，把時間用在調查研究上，把心思用在謀劃工作上，把精力用在推動發展上，不圖虛功，埋頭實干。加強政府治理能力建設，健全行政決策規則，規范行政決策程序，加強重大決策全程跟蹤反饋和責任追究。推進依法行政，自覺接受人大、政協監督，虛心接受群眾監督、社會監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強電子政務平臺和政府網站建設，推進網上辦事和信息公開，不斷提高政府工作的公信力和透明度。
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?? 更加突出清廉。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，嚴格遵守中央八項規定，牢固樹立過“緊日子”思想，健全財政預決算體系，嚴格控制“三公”經費和一般性開支，厲行節約，反對浪費，堅決遏制“餐桌上”的鋪張和“車輪上”的腐敗。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部重大事項報告制度、經濟責任審計制度，加強政府廉政文化建設和機關工作人員廉潔從政教育，推進廉政風險防控。強化行政監察、審計監督，支持紀檢監察部門查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，始終保持反腐倡廉的高壓態勢。
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?? 更加突出創新。始終把解放思想作為改革創新的“第一道工序”，堅決突破利益固化的藩籬，堅決突破體制機制的障礙，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉變，加大簡政放權力度，做到該放的放到位，該簡的簡到位，該管的管到位，推動政府職能向公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等轉變。推進政務服務中心“二次創新”，著力提高服務水平和辦事效率。全面落實深化改革的“規定動作”，大膽探索咸安改革的“自選動作”，積極推進政府機構改革和事業單位分類改革，繼續推進“兩型社會”綜合配套改革和農村公益性服務“以錢養事”制度改革，加快推進各類試點改革，釋放改革紅利，催生發展動力。
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各位代表！咸安正處在科學發展、綠色崛起的關鍵時期，新一輪的改革號角已經吹響，新一輪的發展藍圖已經繪就。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結和帶領全區廣大干部群眾，用激情與擔當，用勤勞與智慧，凝聚改革的正能量，營造發展的大氣場，為加快“五個咸安”建設，實現綠色崛起、打造“首善之區”而努力奮斗！??
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