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——2016年1月21日在咸安區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上??

區(qū)長(zhǎng)??李文波??

????

各位代表：??

????現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。??

一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧??

????“十二五”時(shí)期是咸安發(fā)展史上極為重要、極不平凡、極富成效的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，一張藍(lán)圖畫到底，一年接著一年干，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫了“五個(gè)咸安”建設(shè)的壯麗篇章。??

?? 五年來，我們堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先，合力攻堅(jiān)克難，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資雙雙突破200億元大關(guān)，分別達(dá)到210億元和241.4億元（預(yù)計(jì)，下同），是2010年的2.1倍和3.2倍；規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額雙雙突破100億元大關(guān)，分別達(dá)到106億元和105.2億元，是2010年的2.4倍和2.2倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，是2010年的3.3倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別突破2萬元、1萬元大關(guān)，分別達(dá)到26130元和13371元，是2010年的1.9倍和2.3倍；外貿(mào)出口每年位居全市前列。榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位顯著單位”稱號(hào)。發(fā)展質(zhì)效明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的16.8︰48︰35.2調(diào)整為2015年的14.5:49.6:35.9，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.5%，比2010年提高1個(gè)百分點(diǎn)，凈增高新技術(shù)企業(yè)16家，達(dá)到21家；新認(rèn)證中國(guó)馳名商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)25件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。武咸城際鐵路、武咸快速通道、咸黃高速、咸通高速、通江大道、向陽(yáng)湖大道、咸崇旅游公路、西外環(huán)、金桂路、青龍路、車站路等一批重要干道建成通車，初步形成了集公路、鐵路、城鐵、高鐵、高速于一體的區(qū)域綜合交通樞紐。??

?? 五年來，我們堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。組織實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目265個(gè)，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資317億元，洪盛模具、巨寧竹業(yè)、江南春竹業(yè)等136個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到183家。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，苧麻紡織、機(jī)電制造、現(xiàn)代森工進(jìn)入全省90個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，模具機(jī)械及汽車零配件、醫(yī)藥食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積由4平方公里拓展到12平方公里，“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局基本形成。溫泉、浮山孵化園及官埠、橫溝、賀勝、馬橋、向陽(yáng)湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，糧油生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，肉雞、生豬、水產(chǎn)均保持增產(chǎn)勢(shì)頭，新增茶葉基地3.7萬畝、蔬菜基地3.5萬畝，植樹造林25.5萬畝，先后被評(píng)為全國(guó)蔬菜重點(diǎn)縣、油菜大縣及全省糧食大縣、水產(chǎn)大縣、肉雞生產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41家，其中省級(jí)8家；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到425家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到114家；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到54個(gè),“咸安磚茶”被認(rèn)定為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；“南川蜜桔”、“咸寧桂花”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。以溫泉旅游為核心的特色旅游業(yè)欣欣向榮，成功獲批為首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，年接待游客達(dá)到500萬人次。咸安商貿(mào)物流區(qū)初具規(guī)模，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局不斷優(yōu)化，電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)走旺，凈增限上商貿(mào)企業(yè)86家、達(dá)到171家。??

?? 五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市品位不斷提升。以“一路兩河三片區(qū)”為重點(diǎn)，加快老城區(qū)提質(zhì)步伐，咸潘一級(jí)公路咸安段建成通車；淦河下游綜合整治、橫溝河治理全面完工；西河片區(qū)、溫泉商場(chǎng)片區(qū)、車站路片區(qū)改造基本完成；9個(gè)城中村、28個(gè)棚戶區(qū)、139條背街小巷綜合改造項(xiàng)目相繼實(shí)施。嫦娥廣場(chǎng)、青龍山公園等一批公共服務(wù)設(shè)施建成開放。加強(qiáng)城市管理，深入開展多城同創(chuàng)，成功摘取全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等一批“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。溫泉、浮山、永安位居全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，橫溝、官埠進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度“十前鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。整合資金完成了汀泗橋中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造升級(jí)。鄉(xiāng)村面貌明顯變化。持續(xù)開展“三萬”活動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。除險(xiǎn)加固小（二）型水庫(kù)78座，整修擴(kuò)挖當(dāng)家塘堰2656口，實(shí)施了一大批土地整治和低丘崗地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目；完成了梁子湖流域村灣環(huán)境綜合整治，新建了雙溪污水處理廠及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，構(gòu)建了戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理的農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。完成了常橫線、沿橫線、橫路線大修，改造縣鄉(xiāng)等級(jí)公路540公里，新建通村公路1200公里。扎實(shí)開展“全省林業(yè)生態(tài)示范區(qū)”、“綠滿咸安”創(chuàng)建活動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到43.11%，創(chuàng)建了一批綠色示范鄉(xiāng)村和宜居村莊，保護(hù)了一批傳統(tǒng)村落。??

?? 五年來，我們堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，敢于開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新增添新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。財(cái)稅體制改革取得重大進(jìn)展。交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)、郵電通訊等行業(yè)“營(yíng)改增”工作順利實(shí)施。林權(quán)制度改革不斷鞏固和深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制進(jìn)一步完善。收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民戶籍等制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)，教育、科技、文化等體制改革不斷深化，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合全面完成。進(jìn)一步理順市區(qū)城管體制，組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。金融服務(wù)創(chuàng)新成效顯著。區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)了長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、湖北銀行咸安支行、咸安武農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)落戶。做實(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，推出助農(nóng)貸、助保貸、政銀保集合貸等金融產(chǎn)品，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)5年榮獲“湖北省金融信用縣市區(qū)”。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，10家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，7家企業(yè)進(jìn)入“新四板”輔導(dǎo)，3家企業(yè)進(jìn)入“新三板”輔導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消、暫停、調(diào)整行政審批和服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，合并簡(jiǎn)化117項(xiàng)；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“二次創(chuàng)新”，在全省率先明確了113項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)、101項(xiàng)村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了行政審批“三集中、三到位”。推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)主體15088戶，達(dá)到25519戶；新增注冊(cè)資本108.4億元，達(dá)到143.84億元，形成了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。??

?? 五年來，我們堅(jiān)持民生為本，辦好惠民實(shí)事，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。全區(qū)累計(jì)用于民生事業(yè)發(fā)展資金達(dá)到79.83億元，占五年地方公共財(cái)政預(yù)算支出的70%。區(qū)政府每年承諾的“十件實(shí)事”全面完成，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。社會(huì)保障全面覆蓋。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)30923人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力36954人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達(dá)100%，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心23個(gè)、農(nóng)村日間照料中心50個(gè)。建設(shè)公租房、廉租房3827套，改造農(nóng)村危房5516戶，發(fā)放住房補(bǔ)貼資金2500萬元。幫助6927戶、20549人脫貧。調(diào)整規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工津貼補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了“同城同酬”。民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展。新建浮山九年一貫制中小學(xué)，完成橫溝高中整體搬遷，實(shí)施咸高二期、青高改擴(kuò)建等工程建設(shè)；78所義務(wù)教育學(xué)校、51個(gè)教學(xué)點(diǎn)及初小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，被評(píng)為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)，并通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收；在全省率先啟動(dòng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，榮獲“全國(guó)教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用典范區(qū)域特別實(shí)踐獎(jiǎng)”。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。完成區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷及6個(gè)省級(jí)“四化”衛(wèi)生院、128個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，建成“120”市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)急救體系，大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。“一五一十”工程叫響全國(guó)，新建78處城鄉(xiāng)文體活動(dòng)場(chǎng)所，新增3處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、1個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，新增3處省級(jí)文物保護(hù)單位、4個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目；深入挖掘向陽(yáng)湖文化、桂花文化、嫦娥文化，成功獲批為“中國(guó)嫦娥文化之鄉(xiāng)”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安咸安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)“網(wǎng)格化”管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信訪綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)開展，“六五”普法順利完成，群眾“一感兩度兩率”明顯提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。食品藥品安全監(jiān)管逐步加強(qiáng)。人事、編制、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、保密、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、老干部、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。??

??五年來，我們堅(jiān)持勤政廉政，推進(jìn)依法行政，政府形象得到新提升。依法行政能力不斷增強(qiáng)。依法接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議498件、政協(xié)委員提案573件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)98%。修訂完善《咸安區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立健全重大行政決策、政務(wù)公開、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管等機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政府工作效能不斷提高。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)開展“治庸問責(zé)”、“政風(fēng)行風(fēng)”民主評(píng)議、“爭(zhēng)做兩為干部、爭(zhēng)當(dāng)為民表率”系列主題活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化績(jī)效管理評(píng)估，督促政府系統(tǒng)工作人員勤政務(wù)實(shí)、履職擔(dān)責(zé)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守黨的章程和規(guī)章制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管、行政監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目投資、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等監(jiān)督的全覆蓋，樹立了清正廉潔的政府形象。
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????各位代表，剛剛過去的2015年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，咬定目標(biāo)不放松，競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先不懈怠，拼精神，拼擔(dān)當(dāng)，拼作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“一季度下滑、二季度止跌、三季度回升、四季度提速”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。初步測(cè)算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%；外貿(mào)出口基本持平；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。2015年各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官。
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????回顧五年來的艱辛歷程，我們深切地感受到，實(shí)現(xiàn)彎道超越、競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先，必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，自覺踐行“三維綱要”，找準(zhǔn)符合區(qū)情實(shí)際的發(fā)展之路；必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為根本主線，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打牢推進(jìn)綠色崛起的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；必須把深化改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制；必須把保障改善民生作為最終目的，全力促進(jìn)共建共享，構(gòu)建和諧穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境；必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基本要求，嚴(yán)格做到依法行政，打造為民務(wù)實(shí)清廉的法治政府。
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????各位代表，五年的艱苦奮斗，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面；五年的辛勤耕耘，我們見證了彩虹，奠定了新一輪跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的攻堅(jiān)克難，我們蹚過了激流，培育了不畏艱難險(xiǎn)阻的拼搏精神。成績(jī)來之不易，這主要?dú)w功于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)“四大家”的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于全區(qū)上下的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐咸部隊(duì)、武警消防官兵、公安政法干警、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持咸安改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
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????在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上我們還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)更加艱巨；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加艱巨；企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不足，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度環(huán)境尚未形成，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的任務(wù)更加艱巨；資源、環(huán)境約束日益嚴(yán)格，污染治理、生態(tài)修復(fù)尤為迫切，在擴(kuò)張總量中保護(hù)生態(tài)的任務(wù)更加艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)差距難度大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)更加艱巨；財(cái)政收入增速放緩，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾比較突出，確保收支平衡的任務(wù)更加艱巨；部分干部工作作風(fēng)和能力素質(zhì)有待提高，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾日益凸顯，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，等等。對(duì)這些困難和問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以解決。??

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二、“十三五”時(shí)期工作思路??

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????未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們既面臨經(jīng)濟(jì)下行、矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨活力釋放、動(dòng)力增強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。客觀上，階段性的壓力與困難還將持續(xù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)還會(huì)處于負(fù)重前行的爬坡過坎期。但我們也應(yīng)該看到，隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群以及省委“兩圈兩帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)系列政策措施的出臺(tái)，我們?nèi)詫⑻幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，市委審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)謀劃，作出了深入實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”、開拓“一江一山”，打造“中國(guó)中部綠心、國(guó)際生態(tài)城市”的重大決策，為我們指明了新一輪發(fā)展的方向和路徑。咸安作為咸寧市中心城區(qū)，我們有國(guó)家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有敢為人先的“政改”精神，有加快推進(jìn)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的獨(dú)特資源，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，只要我們團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，就一定能凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大力量！只要我們解放思想、搶抓機(jī)遇，就一定能實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的彎道超越！只要我們鎖定目標(biāo)、奮發(fā)有為，就一定能把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)！??

根據(jù)《中共咸安區(qū)委關(guān)于制定咸安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們組織編制了《咸安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》），提請(qǐng)大會(huì)審議。??

?? “十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和以人為本、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治區(qū)、統(tǒng)籌大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則，遵循適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，踐行“三維綱要”和競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，充分發(fā)揮“市區(qū)一體”優(yōu)勢(shì)，加快融入“武咸同城”步伐，積極搶抓“一帶一路、一江一山”發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施“綠色崛起、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、一圈三帶、人才強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小康咸安、創(chuàng)新咸安、綠色咸安、開放咸安、幸福咸安建設(shè)，著力打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、綠色崛起先行區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)效在全省全市爭(zhēng)先進(jìn)位，與全省全市同步全面建成小康社會(huì)。??

????“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到320億元，年均增長(zhǎng)9%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到435億元，年均增長(zhǎng)14%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到16億元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到183億元，年均增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口總額達(dá)到1.03億美元，年均增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37000元和20000元左右，年均增長(zhǎng)9%和10%左右。圍繞上述總體目標(biāo)，《綱要草案》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明、公共服務(wù)、人民生活等五個(gè)方面，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的30個(gè)具體目標(biāo)，形成了較為完整的指標(biāo)體系。??

?? “十三五”時(shí)期，我們將自覺踐行五大發(fā)展理念，積極推動(dòng)咸安科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。更加注重創(chuàng)新發(fā)展。大力倡導(dǎo)咸安勇于探索、敢為人先的改革精神，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑人才集聚高地，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。