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——2022年12月29日在咸安區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上

咸安區(qū)人民政府區(qū)長??李軍平

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢、疫情沖擊及極端干旱天氣等超預期因素影響，區(qū)政府在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于湖北工作重要講話重要指示批示精神，緊扣迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾苦干實干、攻堅克難，扎實做好戰(zhàn)疫情、抗旱情、促發(fā)展、保民生、護穩(wěn)定等各項工作，在多目標平衡中突出主線、守住底線、追求高線，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值447億元，同比增長5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%；完成一般公共預算收入14.3億元，同比增長13%；完成固定資產(chǎn)投資222億元，同比增長16%；完成社會消費品零售總額205億元，同比增長5%；完成進出口總額9.4億元，同比增長22%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到43200元、22200元，同比分別增長6%、9.5%。

一年來，我們凝神聚力，護航經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。堅持以工作的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。助企紓困彰顯溫度，發(fā)布“免申即享”政策清單34項，實現(xiàn)惠企資金直達快享。嚴格落實組合式稅費支持政策，減免稅費2.8億元。為1371家企業(yè)減征社保費1576萬元，為667家企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼563萬元。為94家中小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金90萬元。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，面向中小企業(yè)專項采購預算金額3113萬元。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推行“再擔園區(qū)貸”“再擔科創(chuàng)貸”和“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”，緩解企業(yè)融資難題，新型政銀擔累計放款1.08億元，發(fā)放“專精特新專項貸”5000萬元。有效投資持續(xù)擴大，落實“三重”“六個一”機制，推動項目建設(shè)提速提效，全年新入庫項目173個，總投資143億元。6個省重點、22個市重點項目分別完成投資43.06億元、45.17億元，均超額完成年度投資計劃。四個季度集中開工項目95個，總投資353億元。爭取轉(zhuǎn)移支付26.96億元、政府債券資金14.7億元、中央、省預算內(nèi)投資1.58億元。對外開放縱深推進，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，新增外貿(mào)出口破零企業(yè)4家、外貿(mào)出口額3000萬美元。新打造廣州天河館、河北張家口館、天津館3家對外開放窗口。堅持云招商、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商多措并舉，成立長三角、珠三角、華中等地區(qū)駐點招商小分隊，摸信息、搶項目、促簽約，全年新簽約招商引資項目104個，協(xié)議投資額193.04億元，其中：10億元以上項目4個，億元以上項目44個。

一年來，我們提質(zhì)競進，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面推進，采取“長牙齒”的硬舉措保護耕地，完成撂荒地清理整治1743畝，開工建設(shè)高標準農(nóng)田3.05萬畝，全年糧食產(chǎn)量達到22.73萬噸。省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)73家，“兩品一標”品牌37個，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平76%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.3:1。區(qū)級安排鄉(xiāng)村振興銜接資金5300萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目18個，基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目54個。化解村級債務(wù)6551萬元，全市率先完成清零任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟承壓前行，新增善鼎防護、純水一號等17家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成技改投資34億元，同比增長18%。華寧防腐、三六重工獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。汽車零部件、生物醫(yī)藥兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，敏實汽車武漢敏惠工廠40條生產(chǎn)線整體遷入，投資4億元的華勁鋁業(yè)、投資11.5億元的精確新能源項目落地開工。真奧藥業(yè)納入全省重要醫(yī)療物資生產(chǎn)保供企業(yè)，金銀花口服液列入定點醫(yī)院重點藥品目錄，產(chǎn)銷兩旺、再攀新高，全年產(chǎn)值突破7億元，成為全區(qū)首家稅收過億元的工業(yè)企業(yè)。商貿(mào)服務(wù)蓬勃興盛，海德公館夜市街區(qū)完成美化、亮化、彩化升級改造，吸引八方食客慕名嘗鮮，成功獲評省級繁榮夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。全省率先完成農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，127個村（社區(qū)）寄遞物流綜合服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。電子商務(wù)加速崛起，直播帶貨漸成潮流，完成網(wǎng)絡(luò)零售額14.54億元，占全市比重達到46.8%，份額全市第一。成立區(qū)網(wǎng)商協(xié)會，整合86家電商企業(yè)入駐，預計年銷售總額超8億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)37家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程加快推進，改造建設(shè)旅游客房2446間，完成農(nóng)家菜2417桌、特色菜30道。6道咸安特色菜榮登央視《味道》欄目。

一年來，我們敢闖敢試，持續(xù)增添發(fā)展動能。堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力。科創(chuàng)平臺不斷涌現(xiàn)，省級創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)加快推進，新增高新技術(shù)企業(yè)30家，總數(shù)突破100家。凈增科技型中小企業(yè)76家，總數(shù)達到148家。登記科技成果14項、轉(zhuǎn)化科技成果9項，真奧金銀花獲“光谷科創(chuàng)大走廊”立項。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達22.5%。培育華寧防腐耐磨研究院、真奧醫(yī)藥研究院、康健醫(yī)藥研究院等一批研發(fā)平臺，香城文創(chuàng)空間獲評國家級眾創(chuàng)空間。申報認定市級星創(chuàng)天地2家、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地5家。引進省級科技副總5人、市級科技副總2人。開創(chuàng)“區(qū)聘企用”人才引進新模式。全省縣級科技創(chuàng)新排名位列第8位。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，率先在全省發(fā)布資源、服務(wù)、平臺“三下沉”便民服務(wù)事項清單，率先在全市啟動綜窗改革，實現(xiàn)即辦事項“全科辦理”。全面取消11項涉企保證金，成功打造無涉企保證金縣市區(qū)。行政審批時限壓縮82%，“一網(wǎng)通辦”提速增效，新增“我要開飯店” “申請公租房”等15個線上辦理事項。不動產(chǎn)登記服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)二手房交易水電氣一體化過戶。完善區(qū)域性統(tǒng)一評價制度，推行工業(yè)園區(qū)“標準地”出讓，率先在全市實現(xiàn)“七證同發(fā)”。推行告知承諾審批制、企業(yè)開辦“1050”標準和個體登記“110”模式，新發(fā)展各類市場主體7568戶，注冊資本55.27億元，全區(qū)市場主體總量突破4.7萬戶。改革紅利加速釋放，國企改革圓滿收官，經(jīng)發(fā)集團資產(chǎn)總規(guī)模達到160億元，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出重要步伐，自我造血功能不斷增強。街道管理體制改革落地見效，新招聘154名社區(qū)工作者，基層治理能力不斷提升。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，開發(fā)區(qū)投入創(chuàng)歷年之最，鳳凰生態(tài)科創(chuàng)園一期、歐朗機械軍工產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)，天逸綠色苧麻產(chǎn)業(yè)園、人才公寓一期等項目強力推進，建養(yǎng)一體化道路、共享園區(qū)等項目開工建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升。“騰籠換鳥”扎實推進，盤活開發(fā)區(qū)728畝閑置土地和3.6萬平方米閑置廠房，新增工業(yè)投資6億元。

一年來，我們內(nèi)外兼修，助力城鄉(xiāng)精彩蝶變。堅持內(nèi)修氣質(zhì)、外塑顏值。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，咸寧大道西延伸一期、貓山路全線貫通，S360大幕至向陽湖公路改擴建、香城大道巨寧公司至西河大橋段道路綜合改造、S208甘魯至毛坪段改建順利完工，107國道咸安繞城段改建強力推進。新建農(nóng)村公路112公里、農(nóng)村公路橋梁46座。金桂路、銀桂路、銀泉大道等15條城區(qū)道路完成市政設(shè)施升級改造，咸寧火車站站前廣場完成升級改造，群眾出行更加便捷順暢。新建“口袋公園”7個。新建5G基站396座，實現(xiàn)中心城區(qū)5G信號全覆蓋。功能品質(zhì)不斷優(yōu)化，完成“三區(qū)三線”劃定，明晰城鄉(xiāng)開發(fā)邊界。洞口片區(qū)、懷德路片區(qū)、貓山路片區(qū)、宏大農(nóng)貿(mào)市場、龍?zhí)端?zhèn)開發(fā)建設(shè)快速推動。黃畈農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造并開業(yè)運營。完成3個棚戶區(qū)改造項目清零、76個背街小巷路口綜合整治、25個交通堵點和30個城區(qū)漬水點改造。新增停車泊位2772個。背街小巷、老舊小區(qū)飛線整治強力推進，完成308個重點部位飛線整治，有效凈化“空中蛛網(wǎng)”，還天空“無線”美好。城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級，全市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)現(xiàn)場會在咸安召開，汀泗、向陽湖、官埠入選全市示范型“美麗城鎮(zhèn)”，雙溪、高橋入選基礎(chǔ)型“美麗城鎮(zhèn)”。氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實施。投資2億元的“一河兩岸”水環(huán)境綜合治理工程加快實施，六大景觀節(jié)點中的碧桂園濕地吧、紅橋改造完工并對外開放。完成36個老舊小區(qū)改造，小區(qū)道路、排水、路燈、景觀、綠化“舊貌換新顏”，惠及居民4936戶。完成15個智慧小區(qū)建設(shè)，778個小區(qū)紅色物業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，溫泉街道南昌路社區(qū)入選住建部第二批完整社區(qū)典型案例、永安街道雙龍社區(qū)“幸福合伙人”入選全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十佳創(chuàng)新案例。文明風尚積厚成勢，區(qū)級新時代文明實踐中心新館建成開館，區(qū)鎮(zhèn)村新時代文明實踐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動5000余場，打造“香城管家”“紅色管家”“幫幫鄰”等志愿服務(wù)品牌。持續(xù)評選咸安好人、道德模范和桂鄉(xiāng)楷模，在20個行業(yè)評選百名最美行業(yè)人物，凝聚起“向榜樣看齊、當時代先鋒”的社會共識，文明新風吹遍桂鄉(xiāng)大地。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程基本完工，農(nóng)村自來水普及率達99.78%。打造雙溪高鋪村、大幕井頭村等17個共同締造示范點，示范點拉練檢查得分排名全市第一。大幕鄉(xiāng)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺入選“全國數(shù)字鄉(xiāng)村500強示范標桿”。馬橋鄉(xiāng)村記憶館建成開館。鞏固提升馬橋建國畈油菜花海等鄉(xiāng)村振興示范點10個，新建九彬—三橋綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等鄉(xiāng)村振興示范點10個，高橋鄉(xiāng)村客廳、大幕東源花谷、西山下藝術(shù)寫生基地一線串珠，宛如鑲嵌在常橫線上的一顆顆寶石，勾勒出一幅渾然天成的山水畫。

一年來，我們保護自然，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。生態(tài)本底筑牢夯實，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5、PM10濃度指標達到國家二級標準，森林覆蓋率41.53％，集中式飲用水水質(zhì)達標率100％。實施長江大保護重大生態(tài)修復工程，完成淦河系統(tǒng)治理工程一期、高橋河流域系統(tǒng)治理工程、向陽湖圍垸溝渠生態(tài)修復、王家寨湖退池還湖、斧頭湖窯咀灣水生態(tài)保護修復工程。完成18家非煤礦山生態(tài)修復。全面落實林長制，建立“三級林長制+森林資源監(jiān)督員+護林員”責任體系。完成向陽湖奶牛場全域國土綜合整治項目一期建設(shè)，新增耕地指標2018畝。綠色資源開發(fā)提速，中電建白云山風電場項目已正式并網(wǎng)發(fā)電，中廣核向陽湖鎮(zhèn)寶塔80兆瓦、華能星澤黃荊塘150兆瓦漁光互補項目穩(wěn)步推進。堅持一二三產(chǎn)聯(lián)動開發(fā)，投資5億元的天潤竹木項目落地開工，完成星星竹海旅游開發(fā)規(guī)劃編制，竹制用品、竹工藝品創(chuàng)意十足，楠竹資源開發(fā)“點石成金”。中國桂花城品牌持續(xù)擦亮，成功舉辦桂香滿咸寧桂花文化系列活動，評選10名“桂花仙子”及6名“桂花推廣大使”。完成桂花造林3800畝，打造植桂添香示范點59個，謀劃推進桂花產(chǎn)業(yè)項目6個。人居環(huán)境明顯改善，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級綠色示范鄉(xiāng)村3個。完成99個村莊初步規(guī)劃。6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行，“戶分揀、組保潔、村監(jiān)管、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運”農(nóng)村生活垃圾處理模式更趨成熟，投資1100萬元建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐廚垃圾處理站，完成城區(qū)572個居民小區(qū)820個垃圾分類亭建設(shè)，城區(qū)垃圾分類覆蓋率達到93%，打造20個垃圾分類試點和7個省市級垃圾分類示范村，垃圾分類融入千家萬戶，逐步內(nèi)化為老百姓的行為習慣。

一年來，我們造福于民，不斷增進民生福祉。堅持以百姓心為心，厚植人民情懷。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，推動“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.46億元，成功舉辦第五屆“香城杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開展服務(wù)保障企業(yè)用工專項行動，深化與咸寧職業(yè)技術(shù)學院校企合作，推行“訂單式培養(yǎng)”，緩解企業(yè)技工缺口。舉辦線上線下招聘會31場，帶動新增城鎮(zhèn)就業(yè)5170人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保障提標擴面，全年民生性支出34.73億元，占一般公共預算支出的比重達到80.7%。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標準逐年提升。籌集保障性租賃住房611套。新增城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老床位296張，完成740戶殘疾人家庭無障礙改造和670戶特殊困難老年人家庭適老化改造，改革整合農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)，區(qū)社會福利院和官埠橋鎮(zhèn)福利院整體搬遷工程進入收尾階段，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位達到4958張。公共服務(wù)擴容提質(zhì)，普惠性幼兒園占比逐步擴大，推進溫泉幼兒園育才分園等4個幼兒園項目建設(shè)，增加幼兒學位360個，改建市第四中學、市第二實驗小學，配套市第三小學，新增學位2740個。投資1.2億元，實施咸高三期提升工程，改善學校辦學條件。推進義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，新招錄教師498人。市第一人民醫(yī)院委托武漢大學中南醫(yī)院托管，助力提升醫(yī)療服務(wù)水平。實施公共衛(wèi)生補短板三年行動，市第一人民醫(yī)院傳染病大樓、永安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)康復大樓、17個標準化村衛(wèi)生室等項目順利推進，區(qū)疾控中心、汀泗橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷項目投入使用，完成65個村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改擴建，全區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到5720張。137個村衛(wèi)生室實現(xiàn)“一村一名大學生村醫(yī)”全覆蓋，基層醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。完成馬橋王家畈學堂修繕、錢亦石紀念館布展，群眾性精神文明創(chuàng)建深入推進，開展文化惠民活動4814場，服務(wù)32.87萬人次。區(qū)文體中心圖書館、文化館順利開館，成為市民學習充電的熱門打卡地。

一年來，我們勠力同心，傾力守護萬家燈火。堅持守土有責、守土擔責。疫情防控卓有成效，面對來勢洶洶的輸入性疫情，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城、以快制快，爭分奪秒做好核酸采樣、流調(diào)篩查、追陽判密、隔離管控、醫(yī)療救治等工作，全面打響疫情防控遭遇戰(zhàn)，全區(qū)沒有全城靜默封控，開發(fā)區(qū)企業(yè)沒有停工停產(chǎn)，沒有出現(xiàn)物資搶購混亂局面，沒有出現(xiàn)重大輿情，沒有出現(xiàn)重癥死亡病例。特別令人感動的是，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社區(qū)工作者、下沉干部聞令而動、逆行出征，以“天使白”“公安藍”“志愿紅”為戰(zhàn)袍，舍小家、顧大家，以枕戈待旦的堅守、以風雨同舟的意志，凝聚起同心抗疫、共克時艱的強大合力，有力守護人民群眾生命安全和身體健康。安全風險總體可控，深入開展安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升行動，強化打非治違，壓實安全責任，道路交通、工貿(mào)企業(yè)、消防等領(lǐng)域安全事故明顯下降，累計排查自建房屋13萬余棟，對存在安全隱患的全部落實整治措施，防災減災工作進入全省前列。面對極端高溫干旱天氣，及時啟動抗旱和森林防火四級應(yīng)急響應(yīng)，通過截流引水、開閘放水、機械提水等方式，有效保障城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。通過區(qū)鎮(zhèn)村三級嚴防死守，確保了森林生態(tài)安全。房地產(chǎn)“保交樓”扎實推進，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。未成年人保護全面加強，堅持疏堵結(jié)合構(gòu)筑學生防溺水安全防線。堅持“四個最嚴”要求，推進落實食品安全“兩個責任”。平安網(wǎng)絡(luò)織密扎牢，全面推進區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心和人民調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，“一村一輔警”作用發(fā)揮明顯，扎實開展平安建設(shè)十大行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊槍爆刀、黃毒賭、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等突出違法犯罪，偵破涉惡刑事案件45起，打掉涉惡團伙7個，偵辦涉惡集團案1起，全年涉毒案件、涉賭案件、電詐案件分別同比下降36%、14.8%、34.3%，社會大局平安穩(wěn)定。

一年來，我們實干爭先，加強政府自身建設(shè)。堅持以忠誠書寫初心，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化開展黨史學習教育，深入開展“一下三民”實踐活動，36個重點民生實事項目全部完成。以高度政治責任感，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、省委專項巡視、經(jīng)濟責任審計、糧食安全巡察等各類反饋問題整改。堅持以法治護航發(fā)展，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”和包容審慎監(jiān)管“四張清單”， 深入開展“八五”普法，發(fā)布《咸安區(qū)人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，行政機關(guān)負責人出庭率100%。自覺接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委等方面監(jiān)督，辦理人大建議118件、政協(xié)提案64件，辦復率和基本滿意率均為100%。堅持以廉潔筑牢底線，堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯公共資源交易、行政執(zhí)法、財政資金管理使用等重點領(lǐng)域，加強審計監(jiān)督。出臺政府投資項目代建規(guī)定，規(guī)范政府投資行為。完善“12345”市民熱線反映問題交辦、核實、辦理、回復閉環(huán)機制，堅決糾治侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風。一年來，全區(qū)科普、保密、檔案、史志、統(tǒng)計、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、雙擁共建等工作取得新成績，婦女兒童、共青團、工會、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)有了新發(fā)展。

各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回首一年來的工作，咸安經(jīng)濟社會發(fā)展成果可感可觸，是新時代偉大變革的一個縮影。惟其艱難，更顯勇毅；惟其艱難，更彰初心。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向關(guān)心支持咸安發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，咸安的發(fā)展及政府工作還存在一些不足：工業(yè)發(fā)展后勁不足，科技創(chuàng)新水平不高，面臨做大總量和提升質(zhì)量雙重壓力；市民文明素養(yǎng)及城市文明程度還不高，城市精細化管理水平有待提升；民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會治理等領(lǐng)域存在短板弱項；一些政府工作人員作風不夠扎實，存在“把說了當做了，把做了當做好了”的現(xiàn)象等等。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面開啟中國式現(xiàn)代化進程的首戰(zhàn)之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進之年。做好新一年工作，必須把永葆忠誠作為政治底色，持續(xù)打好學習貫徹黨的二十大精神“組合拳”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，確保始終沿著正確政治方向奮勇前進。必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，辯證分析時與勢、精準把握危與機，堅定信心、保持定力，搶抓機遇、乘勢而上，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，奮力開辟咸安高質(zhì)量發(fā)展新境界，努力以一域之光為全局添彩。必須把改革創(chuàng)新作為根本動力，解放思想創(chuàng)新干，攻堅克難加油干，下好改革先手棋，激發(fā)創(chuàng)新動力源，加快構(gòu)建具有咸安特色的科技創(chuàng)新體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。必須把人民至上作為價值追求，站穩(wěn)人民立場，厚植人民情懷，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“在干的事”變成群眾“滿意的事”，不斷滿足65萬咸安人民對美好生活的向往，不斷促進共同富裕取得實質(zhì)性進展。必須把安全發(fā)展作為底線紅線，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，持續(xù)加固安全生產(chǎn)的堤壩，堅決守牢“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的底線。

明年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于湖北工作重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市為統(tǒng)領(lǐng)，用好共同締造理念和方法，加快打造“中國桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”，推動“四個首善”之區(qū)建設(shè)成勢見效。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，進出口總額增長15%以上，一般公共預算收入增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸，完成省、市下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護考核目標任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下7個方面的工作：

（一）堅定不移做強增長引擎。堅持把穩(wěn)增長作為政治之責、發(fā)展之要，牢固樹立“項目為王”理念，充分發(fā)揮重大項目對穩(wěn)增長的“壓艙頂梁”作用，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進”的力量，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的加快增長。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施“加密、互通、提質(zhì)”，啟動南外環(huán)高速公路、全域公交項目建設(shè)，推進S356橫溝至黃沙鋪改擴建二期、S319咸趙線陳家溝段達標提質(zhì)改造工程，做好G351雙溪至橫溝段改擴建項目前期工作，確保107國道咸安繞城段、S361星星竹海至大竹山段公路建成通車。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施流域綜合治理統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加快推進淦河二期系統(tǒng)治理、汀泗河系統(tǒng)治理項目，啟動“兩湖”流域綜合治理。推進實施“一河兩片區(qū)”流域空間規(guī)劃，加快推進“一河兩岸”水環(huán)境綜合治理工程，將淦河打造為生命之河、美麗之河、富裕之河、文明之河。

加大招商引資力度。堅持大員上陣、高位推進，用好市場化思維和手段，抓實招商引資“一號工程”。堅持招商引資與招才引智并舉，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，緊盯汽車零部件、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)主賽道，精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺招商，加快引進一批延鏈、補鏈、壯鏈的優(yōu)質(zhì)項目。聚焦楠竹、桂花兩大特色資源，加強招商項目策劃，召開專場招商推介會12次以上。按照投行化、專業(yè)化的要求，加強專業(yè)招投人才梯隊建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整招商引資政策，精準設(shè)計“一企一策”政策標準。用好新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)園、鳳凰生態(tài)科創(chuàng)園兩大專業(yè)園區(qū)，建立項目人才含量、科技含量評價準入機制，加速集聚一批科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭全年新簽約項目不少于100個，其中投資10億元以上項目不少于4個。

加快重大項目布局。搶抓政策窗口期，不遺余力爭項目，緊盯國家、省政策資金投向，加強項目策劃、儲備、申報，力爭更多項目擠進國家、省里的“盤子”，積極爭取中央、省預算內(nèi)投資、政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等資金。搶抓施工黃金期，爭分奪秒搶進度，聚焦實物量、納統(tǒng)率，強化資金、土地、用能、用工等要素保障，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推進華勁鋁業(yè)、精確新能源、中港金屬建材產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，強力推進鳳凰新區(qū)產(chǎn)城一體化項目，加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)園及再生資源示范基地，讓“大項目”撐起高質(zhì)量發(fā)展“硬脊梁”。充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的杠桿撬動作用，鼓勵和吸引更多民間資本參與交通、物流、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)，提振民間投資信心。

（二）堅定不移壯大產(chǎn)業(yè)支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以非常之力，下恒久之功，做強存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，加快構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值為主攻方向，融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擦亮向陽湖興興奶業(yè)、賀勝雞湯、向陽湖蓮子等特色農(nóng)業(yè)品牌，做強桂花、楠竹、苧麻、茶葉、中藥材、肉雞6大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)咸安綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、雙溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、溫氏佳豐產(chǎn)業(yè)園。培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依托向陽湖全域國土綜合整治項目，打造向陽湖農(nóng)旅融合示范區(qū)。鞏固提升百公里油菜觀光經(jīng)濟帶。做大桂花產(chǎn)業(yè)，發(fā)展桂花經(jīng)濟，引進培育更多市場主體，全領(lǐng)域開發(fā)桂花食品、飲料、保健品、護膚品、香精香料等系列產(chǎn)品，加快推進一揚香花、江南桂谷、藏香谷等項目建設(shè)，繼續(xù)辦好桂花系列文化活動，籌備舉辦中國桂花產(chǎn)品博覽會，深挖桂花厚重文化，講好桂花精彩故事，擴大咸安桂花影響力，加快建設(shè)“中國桂花城”。

加快推進工業(yè)集群發(fā)展。搶抓武漢都市圈升級為國家級都市圈重大機遇，找準咸安在武漢都市圈中的發(fā)展定位與個性化功能，堅持錯位發(fā)展、互補發(fā)展，主動融入武漢“965”產(chǎn)業(yè)布局，積極探索與武漢共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強汽車零部件、生物醫(yī)藥兩大主導產(chǎn)業(yè)。大力支持真奧藥業(yè)、敏實汽車、華勁鋁業(yè)、中港金屬等頭部企業(yè)技改擴規(guī)、壯鏈延鏈，確保24個新增產(chǎn)值過2000萬元的工業(yè)增長點盡快發(fā)力，加快打造一批營收過5億元、稅收過5000萬元的骨干企業(yè)。加快推進紡織、機電、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級。深入實施市場主體培育行動，推動個轉(zhuǎn)企、小進規(guī)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家。鼓勵引導企業(yè)以“專精特新”為發(fā)展方向，深耕細分領(lǐng)域，打造單項冠軍，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)8家，做大做強工業(yè)經(jīng)濟底盤。

加快推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。完善大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)支持政策，吸引社會資本參與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度挖掘康養(yǎng)特色資源，加強護理人才隊伍建設(shè)，做好“健康+”的文章，集中精力發(fā)展以護理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，加快打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護”為一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群，重點吸引武漢市民來咸安養(yǎng)老。加快發(fā)展全域旅游，高標準推進淦河“百里畫廊”建設(shè)，提檔升級汀泗熊家灣、陳家溝、高橋蘿卜公社、大幕東源花谷等鄉(xiāng)村旅游項目，加快星星竹海投資開發(fā)，支持阿洛亞航空汽摩運動樂園項目打造全市礦山修復、文旅產(chǎn)業(yè)、政府與社會資本合作的標桿項目，推動高橋鄉(xiāng)村客廳、軍旅小鎮(zhèn)運營開業(yè)，打造一批旅游“引爆點”。升級改造海德公館、咸寧國貿(mào)等商業(yè)街區(qū)，全力培植新入限商貿(mào)企業(yè)，力爭海德公館商業(yè)街成功創(chuàng)建省級商業(yè)特色街區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、咸寧香城電商直播文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，支持咸寧現(xiàn)代公路港物流園建設(shè)發(fā)展，打造商貿(mào)物流樞紐。依托全域公交完善區(qū)鎮(zhèn)村三級物流配送體系，大力扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向渠道。

（三）堅定不移深化改革創(chuàng)新。堅持改革、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”“跨域聯(lián)辦”，推進高效辦成一件事，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進工業(yè)項目“七證同發(fā)”，做到“拿地即開工”。實施包容審慎監(jiān)管，深化信用分級分類監(jiān)管制度，維護公平有序的市場環(huán)境。推動金融機構(gòu)與企業(yè)高效對接、與產(chǎn)業(yè)集群深度耦合，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。加快真奧藥業(yè)、中港金屬、興興奶業(yè)“金種子”“銀種子”后備企業(yè)上市。尊重、理解、成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，大力弘揚企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)勇于變革、勇創(chuàng)一流。嚴格落實各項惠企政策，深入開展企業(yè)幫扶活動，幫助解決在市場開拓、企業(yè)融資、物流運輸、穩(wěn)崗拓崗等方面的困難問題，精準務(wù)實助企、千方百計紓困，做到強信心、暖人心、筑同心，持之以恒打造近悅遠來的一流營商環(huán)境。

推動改革攻堅。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，完善征地拆遷、項目引進、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)全生命周期閉環(huán)機制，加快園區(qū)市容、城管、市政等事項移交，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。深化城市管理運行體制改革，提升精細化管理水平。深化國資國企改革，促進經(jīng)發(fā)集團聚焦主責主業(yè)，苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效，不斷提升造血功能。深入推進街道管理體制改革和賦權(quán)承接工作，深化綜窗改革和資源、服務(wù)、平臺“三下沉”改革，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

加快科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。積極融入光谷科創(chuàng)大走廊，充分利用武漢的科教、人才資源，建好用好咸安（武漢）離岸科創(chuàng)園，打造高能級創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校合作共建產(chǎn)業(yè)研究院，搭建產(chǎn)學研用一體化平臺，申報省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心1家、市級創(chuàng)新平臺12家，支持華寧防腐耐磨研究院、真奧醫(yī)藥研究院做大做強，力爭康健醫(yī)藥研究院成功申報省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動螺旋藻系列產(chǎn)品投入商用。申報省級星創(chuàng)天地1家、省級孵化器1家、市級星創(chuàng)天地1家、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地5家。新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達22.5%以上，成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。持續(xù)實施“招碩引博”“南鄂英才”和“桂鄉(xiāng)人才”計劃，加強科技副總、科技特派員選聘和農(nóng)業(yè)科技特派員工作站建設(shè)，不拘一格用好用活各類人才，做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。

（四）堅定不移創(chuàng)建文明城市。樹牢“千年城市”理念，以“小巧、精致、靈秀”為特質(zhì)，以中國桂花城建設(shè)為標識，以創(chuàng)建全國文明城市為牽引，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，著力打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市。

完善核心功能。深入實施城市更新行動，更加注重整體規(guī)劃設(shè)計、風貌文脈延承，有機融入桂花元素，打響以桂花為主題的城市公共品牌和城市標識，以花旺城、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，在高水平保護利用中打造高品質(zhì)空間和城市新地標。加快推進以城區(qū)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進公共服務(wù)提標擴面、市政設(shè)施提檔升級、環(huán)境基礎(chǔ)提級擴能，不斷提升城區(qū)綜合承載能力和首位度。堅持“留改拆”并舉，加快老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村“三老一村”改造，高標準完成溫泉街道白茶片區(qū)全省首個老舊小區(qū)連片改造，推進44個老舊小區(qū)改造，繼續(xù)建設(shè)一批智慧小區(qū)，加快推進棚改項目清零，新建“口袋公園”5個，新增公共停車位1500個。實施城區(qū)供水增量提質(zhì)工程。以打造完整社區(qū)為引領(lǐng)，完善社區(qū)15分鐘生活圈功能，建設(shè)一批嵌入式服務(wù)站點。有序疏解永安老城區(qū)非核心功能，科學確定開發(fā)強度，合理控制人口密度，推動由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。加快洞口片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，打造集聚人口、資源、要素的新空間。推進海綿城市建設(shè)，加大雨污混接改造和管網(wǎng)系統(tǒng)化整治力度，補齊城市防洪排澇短板。

強化精細管理。把握城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，布局新賽道、營造好生態(tài)，強化“咸安微家園”數(shù)字政府建設(shè)，加快布局鄂東南云超算中心，搭建開放共享平臺，打造標桿應(yīng)用場景。深入實施擦亮小城鎮(zhèn)行動，加強汀泗、向陽湖、橫溝、賀勝、雙溪、大幕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，常態(tài)化開展城市管理月度綜合評價。持續(xù)抓好“兩違”整治、“屋頂革命”“樓道革命”、物業(yè)管理等工作，持續(xù)推進背街小巷、老舊小區(qū)飛線整治，全面提升生活垃圾分類管理水平。加強正面典型引領(lǐng)，加大對不文明行為曝光懲處力度，促進文明習慣養(yǎng)成，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

厚植文明新風。加強紅色資源保護利用和傳承弘揚，做好鄂南英烈紀念館和錢瑛生平事跡館、何功偉故居、向陽湖文化名人博物館布展，加大對以何功偉、錢亦石等英烈為原型的文藝精品創(chuàng)作支持力度。培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮新時代文明實踐陣地作用，開展富有特色的文明實踐活動，強化新時代愛國主義教育、公民道德建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)。深入實施文化惠民工程，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園，常態(tài)化開展志愿服務(wù)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（五）堅定不移推動鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。全方位夯實糧食安全根基，嚴守耕地、永久基本農(nóng)田保護紅線，扎實推進撂荒地復耕復種工作，切實遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。開工建設(shè)高標準農(nóng)田2.5萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長。強化農(nóng)技服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)覆蓋面，穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，提高肉蛋奶產(chǎn)量，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。持續(xù)開展“兩品一標”提升行動，推動農(nóng)產(chǎn)品提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增品種。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險災后減損作用，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。

促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。堅持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推動共同締造示范點提檔升級，重點沿武咸快速通道打造馬橋藏香谷片區(qū)、橫溝印象林花片區(qū)、賀勝萬秀—花坪中國桂花產(chǎn)業(yè)帶等10個鄉(xiāng)村振興示范點。強化規(guī)劃引領(lǐng)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入推進美麗村灣建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推進農(nóng)村飲水安全提標升級工程。因地制宜推進“管網(wǎng)+微動力污水處理站”建設(shè)。強化鄉(xiāng)村風貌整治提升，做好歷史文化保護傳承，完成沈鴻賓故居修繕、龍?zhí)稑蛐迯停?/span>保護好劉家橋、垅口馮、彭碑村等傳統(tǒng)村落以及特色村灣，努力讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。完成向陽湖奶牛場全域國土綜合整治和高橋鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目建設(shè)。

促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制落實，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟股份合作社作用，盤活用好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，探索農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的有效做法，牢牢扭住土地流轉(zhuǎn)這個促進農(nóng)民增收的“牛鼻子”，更大力度鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，不斷提高農(nóng)村土地集約化、機械化耕種水平。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，壯大村級集體經(jīng)濟。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，用好扶貧公益性崗位，大力推行以獎代補、以工代賑，吸納貧困戶參與公益事業(yè)建設(shè)用工，拓寬脫貧人口增收渠道。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動資源、要素、人才“上山下鄉(xiāng)”，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（六）堅定不移推進綠色轉(zhuǎn)型。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，讓藍天白云成為常態(tài)、綠水青山觸手可及，綠色成為咸安最動人的底色。

夯實生態(tài)本底。推動“五綠”并進，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)開展全域國土綠化，加快實施林業(yè)生態(tài)保護與修復、森林質(zhì)量精準提升工程，穩(wěn)步提升綠化層次質(zhì)量和森林覆蓋率，打造國家級國土綠化示范區(qū)。持續(xù)抓好植桂添香示范點建設(shè)，擴大桂花種植面積，加強古桂群落保護修復，重點打造萬壽橋村、高賽村兩個古桂群落，不斷放大桂花優(yōu)勢。推動林長制走深走實，強化森林資源管護，加強16.32萬畝公益林和47.7萬畝天然林保護，抓好森林防火、松材線蟲病防治、古樹名木保護，嚴厲打擊涉林違法行為。加強向陽湖濕地公園、大洲湖濕地公園保護修復及開發(fā)利用，完成香吾山公園品質(zhì)提升。完成非煤礦山生態(tài)修復，推進桂花大窩片區(qū)廢棄礦山轉(zhuǎn)型利用項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)綠道和綠色游憩空間。

深化污染防治。落實河湖長制，持續(xù)推進入河排污口整治，深入實施長江“十年禁漁”，持續(xù)抓好長江高水平保護。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進化肥、農(nóng)藥持續(xù)減量增效，規(guī)范“兩湖”流域水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖管理。加強固體廢物和黑臭水體治理，加強涉揮發(fā)性有機物和揚塵治理，扎實做好秸稈禁燒工作。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐廚垃圾處理站點建成并投入運行，推進垃圾減量化、無害化、資源化處理。加快實施三八河支流王家寨湖至章家湖段生態(tài)修復及配套工程項目、北洪港子流域水環(huán)境綜合治理項目。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)度，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。推動中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改清倉見底，做好迎接中央環(huán)保督察“回頭看”及省環(huán)保督察工作。

推動綠色轉(zhuǎn)型。堅持念好“山水經(jīng)”，打好“生態(tài)牌”，走好“特色路”，優(yōu)化綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，推廣分散式風電、分布式光伏等清潔能源應(yīng)用，加快推進中廣核向陽湖鎮(zhèn)寶塔80兆瓦、華能星澤黃荊塘150兆瓦漁光互補等新能源項目建設(shè)。落實“雙碳”戰(zhàn)略，強化能耗“雙控”，鼓勵引導高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快推進開發(fā)區(qū)“零碳工業(yè)園”項目，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)和林業(yè)碳匯等產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色經(jīng)濟，真正把青山變金山、林地變寶地。

（七）堅定不移增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，用心用情用力辦好民生實事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

加大民生保障力度。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，加大職業(yè)技能培訓力度，大力支持辦好咸寧振寧技工學院。加大援企穩(wěn)崗力度，加強困難群眾就業(yè)兜底幫扶，打造勞務(wù)品牌，促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。嚴厲打擊欺詐騙保行為，提升社保基金精細化管理水平。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，完成1075套保障性租賃住房籌集分配，保障基本公共服務(wù)人員住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。支持社會福利事業(yè)發(fā)展，完成區(qū)福利院整體搬遷工程，做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)工作，加強困難群體兜底保障。嚴格落實各項擁軍優(yōu)屬政策，深化雙擁模范城創(chuàng)建。

提高公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育，加快推進義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實施“城區(qū)義務(wù)教育提升計劃”，鞏固“雙減”成果，全面規(guī)范校外教育培訓行為。大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大普惠性幼兒園覆蓋面。全力實施“區(qū)管校聘”管理體制改革，優(yōu)化教師資源配置，提高教育質(zhì)量。支持咸寧高中提高辦學水平，支持青龍山高中、橫溝高中特色發(fā)展。啟動第七小學改擴建，推動官埠中學、大幕常收中學、馬橋中學教學樓等項目建成并投入使用。切實抓好校園安全工作。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和城鄉(xiāng)均衡布局，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)院專科聯(lián)盟建設(shè)，深化市第一人民醫(yī)院與中南醫(yī)院托管合作。確保市第一人民醫(yī)院傳染病大樓、永安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康養(yǎng)樓建成并投入使用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展，提檔升級賀勝衛(wèi)生院、橫溝、高橋中心衛(wèi)生院。繼續(xù)實施“323”攻堅行動，新改擴建一批標準化村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。推動三孩生育配套政策落地見效。探索與武漢合作開發(fā)遠程醫(yī)療、遠程教育等模式，共享優(yōu)質(zhì)資源。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。順應(yīng)人口老齡化不斷加劇的趨勢，協(xié)同推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運營模式，新改擴建30個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推動公共設(shè)施適老化改造，依托區(qū)級公立醫(yī)院建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，持續(xù)建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。探索建設(shè)融便民商業(yè)與公共服務(wù)功能于一體的“鄰里中心”試點，打造老百姓家門口的暖心地標。發(fā)揮區(qū)文體中心主陣地作用，支持潛山文化體育公園建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化體育供給，滿足群眾高品質(zhì)精神文化需求。

增強社會治理效能。保持“時時放心不下”的責任感，科學精準抓好常態(tài)化疫情防控，引導群眾強化自我防護，當好自身健康的“第一責任人”。保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。牢固樹立安全發(fā)展理念，著力提高防災減災救災能力，常態(tài)化開展安全隱患大排查大整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。堅持把來訪群眾當家人，把來訪問題當家事，推動領(lǐng)導干部接訪下訪和閱批群眾來信常態(tài)化，積極化解信訪積案。堅持黨建引領(lǐng)、重心下移，建好用好綜治中心、人民調(diào)解中心、“紅色物業(yè)”，完善“小區(qū)圓桌會議”“村灣夜話”等議事載體，選好用好“一村一輔警”隊伍，妥善化解各類矛盾糾紛。全面落實食品安全“兩個責任”，配合市創(chuàng)建國家食品安全示范城市。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安咸安。

三、全面加強政府自身建設(shè)，提高政府治理現(xiàn)代化水平

新時代新征程，全區(qū)政府系統(tǒng)要恪守初心使命、勤勉敬業(yè)奉獻，堅持以政府有為促進市場有效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）聚力政治建設(shè)，忠實履行職責。深入學習貫徹黨的二十大精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把黨的領(lǐng)導落實到政府工作各領(lǐng)域全過程，確保黨中央決策部署和省、市部署要求在咸安落地生根、開花結(jié)果。堅持區(qū)委定方向、政府抓落實，一步一個腳印把區(qū)委打造“四個首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標付諸行動、見之于成效。

（二）聚力法治建設(shè)，堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。深化行政執(zhí)法體制改革，落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制，推進聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，規(guī)范自由裁量權(quán)。推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力始終在陽光下運行。

（三）聚力能力建設(shè)，增強干事本領(lǐng)。適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新要求，掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，著力提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進、創(chuàng)造性落實，養(yǎng)成在吃透黨中央精神的前提下開展工作的習慣，始終以正確的方法，做正確的事情，下最大的功夫，求最好的效果。

（四）聚力作風建設(shè)，提高落實成效。牢記“三個務(wù)必”，踐行“深實嚴細久”工作標準和“五到四從四多”工作方法，敢想敢為、善作善成，知難而進、迎難而上，依靠頑強拼搏打開事業(yè)發(fā)展新局面。堅持清單化管理、工程化推進、項目化落實，牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的爭先理念和卓越意識，時刻保持“干就干得最好、做就做到極致”的拼勁和闖勁，謀一件、干一件、成一件，形成以落實促發(fā)展的生動局面。

（五）聚力廉政建設(shè)，堅守勤廉底線。始終保持趕考的清醒和堅定，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，壓緊壓實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進清廉咸安建設(shè)，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集單位的審計監(jiān)督，嚴厲懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，永遠吹響反腐敗斗爭的沖鋒號，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅持節(jié)用裕民，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，確保每一筆錢都用在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的緊要處，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。

各位代表，星光不問趕路人、時代不負奮斗者。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，真抓實干、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為凝心聚力加快打造“四個首善之區(qū)”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的咸安篇章而團結(jié)奮斗！

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名詞解釋

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1.“三重”“六個一”機制：重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大事項實行“一名區(qū)領(lǐng)導、一個牽頭部門、一個工作專班、一套協(xié)調(diào)機制、一筆專項經(jīng)費、一定五年”抓落實。

2.“兩品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

3.鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程：改造建設(shè)10000間鄉(xiāng)村旅游客房，做好1000桌農(nóng)家飯，研發(fā)100道適合各方游客的咸寧特色菜。

4.企業(yè)開辦“1050”標準：“1”即一事聯(lián)辦，“05”即0.5天辦結(jié)，“0”即零費用。

5.個體登記“110”模式：政務(wù)導辦一口說清，資料齊全一次辦結(jié)，零費用。

6.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

7.食品安全“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

8.食品安全“兩個責任”：屬地管理責任、企業(yè)主體責任。

9.“一下三民”實踐活動：黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動。

10.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度。

11.包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”：不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施強制措施清單。

12.武漢“965”產(chǎn)業(yè)布局：即9大支柱產(chǎn)業(yè)：“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)、高端裝備制造、智能建造、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、綠色環(huán)保、文化旅游；6大新興產(chǎn)業(yè)：網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能；5大未來產(chǎn)業(yè)包括：電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空。

13.“五綠并進”：愛綠、護綠、增綠、活綠、富綠。

14.“三留守”：留守老人、留守婦女、留守兒童。

15.“323”攻堅行動：聚焦防治心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題，全力實施攻堅行動。

16.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

17.“五到四從四多”工作法：“五到”即心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到；“四從”即從我做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起、從一點一滴的日常具體事情做起；“四多”即多走一公里、多問幾個為什么、多干一份活、多說一句話。

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