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根據“四好農村路”建設管護要求，咸安區交通運輸局在征求相關意見的基礎上，對《區人民政府辦公室關于印發<咸安區農村公路養護管理辦法>的通知》（咸安政辦發〔2015〕26號）進行了修正，修正后的《咸安區農村公路養護管理辦法》（征求意見稿）現面向全區廣大民眾征求意見和建議，通過信件、電子郵件等向我局反映，截止時間：2020年11月26日。信件寄往：咸安區交通運輸局（長安大道19號）辦公室收；電話：0715-8322451;電子郵件495185224@qq.com.

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咸安區交通運輸局

2020年11月13日

第一章?總　則?

第一條　為加強農村公路養護管理，建立農村公路養護管理長效機制，保護農村公路路產路權，保障農村公路“實、安、綠、美”，依據《中華人民共和國公路法》《農村公路建設管理辦法》《湖北省農村公路條例》《湖北省公路路政管理條例》等有關法律法規，結合咸安實際，制定本辦法。?第二條　咸安區行政區域內農村公路的養護管理適用本辦法。本辦法所稱農村公路，是指咸安區轄區內納入農村公路規劃、并按照國家公路工程技術標準修建的縣道、鄉道和村道及其附屬設施，經省交通運輸管理部門認定并納入統計年報里程的農村公路(包括公路橋梁，隧道和渡口)。?

第二章??養護和管理

?第三條　區政府為農村公路養護管理的責任主體。區交通運輸部門具體負責全區農村公路養護管理工作。????

區交通運輸部門在日常養護管理工作中主要承擔以下職責：

（一）宣傳貫徹執行國家、省、市、區有關農村公路養

護管理的法律法規和政策；

（二）負責縣道養護和管理的組織實施；

（三）編制全區農村公路養護管理的計劃，指導、督促、協調鄉鎮人民政府、村民委員會的農村公路養護計劃的編制和執行；

（四）負責全區農村公路養護管理資金的申報和撥付，監督、管理、使用好農村公路養護資金；

（五）組織實施全區縣道、鄉道路政管理、指導村道的路產路權保護工作；

（六）負責全區農村公路大中修等專項工程檢查、驗收，定期組織對農村公路養護質量進行檢查、驗收、考核、評定；

（七）負責縣道、鄉道養護登記，建立健全農村公路養護管理檔案；

（八）做好受災縣道公路的搶修和恢復工作，匯總核實轄區內農村公路受災情況，并向區政府報送受災損毀情況；

（九）負責實施縣道的安全隱患排查、上報、整改工作；

（十）負責做好全區農村公路交通設施安全監管工作。

?鄉鎮人民政府在區交通運輸部門的組織指導下，負責本行政區域內鄉道的養護和管理工作，履行以下職責：

（一）宣傳貫徹執行國家、省、市、區有關農村公路養護管理的法規和政策；

（二）具體負責落實本轄區內鄉道、村道的養護和管理

工作；

（三）編制鄉道、村道養護計劃，組織實施鄉道養護，指導、協調村道養護管理工作；

（四）負責本轄區內鄉道、村道養護管理資金的申報、撥付；

（五）負責本轄區內農村公路路域環境的整治；

（六）定期對本轄區鄉道、村道的養護工作進行監督檢查、考核、評比；

（七）負責本轄區內鄉道、村道養護登記，負責實施鄉道的安全隱患排查、上報、整改工作，建立健全農村公路養護管理檔案；

（八）協助區交通運輸部門維護本轄區農村公路路產路權，發現重大破壞公路產權的行為，及時制止并上報區交通運輸部門；

（九）做好受災鄉道的搶修和恢復工作，匯總核實轄區內農村公路受災情況，并向區交通運輸部門報送受災損毀情況。

村民委員會在鄉鎮人民政府領導下，負責本村村道日常養護的組織實施工作，履行以下職責：

（一）負責本村村道路面清潔、路肩堅實平整，邊溝通暢，行道樹完整；

（二）負責籌集本村村道養護資金；

（三）協助區交通運輸部門維護本村內農村公路路產路權，發現重大破壞公路產權的行為，及時制止并上報鄉鎮人民政府；

（四）負責實施本村內村道的安全隱患排查、上報、整改工作，做好受災村道的搶修和恢復工作。

發改、財政、規劃、住建、公安、安監、審計、人事、人社、國土、農業、林業、水利、環保等有關行政管理部門應在各自職責范圍內，依法做好農村公路養護管理的相關工作。
第四條　農村公路養護管理包括農村公路養護工程、日常養護和路政管理。?農村公路養護工程，是指農村公路的大修和中修工程等（以下統稱養護工程）。?農村公路日常養護，是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、生命防護工程管護等。?農村公路路政管理，是指為保障農村公路完好、安全和暢通，依法保護公路、公路用地及附屬設施，管理公路兩側建筑控制區的行政行為。?堅持建設、管理、養護并重的原則，確保農村公路經常處于良好的技術狀態。農村公路養護管理應按照公路養護技術規范、質量評定標準和公路法律法規組織實施。
第五條　任何單位和個人不得損壞或非法侵占農村公路及其附屬設施。?區交通運輸部門依法負有管理和保護農村公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其它違法行為。?區交通運輸部門應會同有關部門加強對農村公路上超限超載車輛的治理。可根據農村公路技術等級設置相關設施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農村公路上行駛。?任何單位和個人都有愛護農村公路及其附屬設施的義務，有權檢舉或控告損壞農村公路及其附屬設施和影響公路安全的行為。?第六條?農村公路養護應當按照技術規范和操作規范進行，應當保持路基、邊坡穩定，路面完好平整，路肩整潔，排水暢通，構造物和沿線各類設施完好，宜林路段綠化齊整。

第七條　開展制度化、常態化的農村公路“路長制度”管理，在縣、鄉、村道分別設置區路長、鄉路長和村路長，區路長由區人民政府區長擔任，鄉路長由農村公路所在地鄉（鎮）長擔任，村路長由農村公路所在地村委會主任擔任，各級路長對所轄管農村公路行使養護管理職能。?第八條　農村公路日常養護管理應遵循“統一領導，分級負責，因地制宜，注重實效，全面養護，保障暢通”的原則構建“縣道縣管，鄉道鄉管、村道村管”的養護管理責任體系，可采取聘用、委托 個人（農戶）分段（片）承包、定人定路段（片）等靈活多樣的養護方式進行養護，簽訂養護責任合同。同時逐步推進公路養護市場化。?第九條　農村公路養護工程、水毀修復、生命防護工程、危橋改造加固工程本著“預防為主、防治結合、因地制宜、規模適當”和遵循“先重點、后一般、先縣道、后鄉道和村道”的原則，由區交通運輸部門科學合理編制計劃并組織實施。?第十條　農村公路養護單位、組織或者個人在進行養護作業時，應當設置必要的交通安全設施與安全警示標志。縣道、鄉道因養護確需中斷交通的，應報區政府及區交通主管部門同意，并采取必要形式提前向社會公告：村道養護確需中斷交通的，應當報告村民委員會告知村民。?第十一條?鄉（鎮）人民政府及相關行業部門應當重視農村公路安全設施建設工作，逐步完善農村公路標志標線和安全設施，提高農村公路的安全通行性能。?農村公路標志標線應當與農村公路建設同步完成，已通車的農村公路標志標線不完善的，相關部門安排專項經費進行完善。?第十二條　農村公路養護管理作為一項重要工作，列入區政府年度綜合考核體系。

第十三條??因自然災害致使農村公路中斷或嚴重損壞

時，區交通運輸部門和鄉（鎮）人民政府及村民委員會按職責要求應當及時組織搶修，必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業單位、當地群眾進行搶修，盡快恢復通行。一時難以恢復的，應設立警示標志，采取相關措施并及時上報。?第十四條　鄉（鎮）人民政府及村民委員會應對農村公路養護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協助。
第十五條　鄉鎮人民政府、村民委員會應當根據綠化規劃，按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則組織和發動農村公路沿線的單位和個人實施公路綠化、屬村民委員會集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養護。?第十六條　區交通運輸部門應建立農村公路養護和管理資料檔案數據庫，鄉（鎮）人民政府、村民委員會和農村公路養護作業單位或人員，應當按照有關規定做好資料檔案的收集、整理和統計上報工作。

第三章　路政管理?

第十七條　縣道和鄉道的路政管理由區交通運輸部門按照《中華人民共和國公路法》及《湖北省公路路政管理條例》要求，認真履行農村公路路政管理職責，依法行政、文明規范執法。嚴厲打擊農村公路控制區內的違建、超限超載運輸等違法行為，維護農村公路路產路權。?第十八條　村道的路政管理由轄區內鄉（鎮）人民政府參照《湖北省公路路政管理條例》有關規定執行。村級組織協助做好本村轄區內的路政管理工作。?第十九條　鄉（鎮）人民政府、村民委員會應當配合區交通運輸部門對農村公路路政管理情況進行監督檢查。
建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的長效機制，開展路域環境整治，做到公路路面無障礙，無打谷曬糧；路肩無亂堆雜物，無種菜搭棚，無非公路標志。具備條件的農村公路全部實現“田路分家”，“路宅分家”，道路兩側須設置路肩、邊溝及行道樹。

在鄉村公路合理地點設置限高架、限寬墩，并安排人員進行管理。
第二十條　農村公路的公路用地范圍為兩側邊溝（或截水溝、坡腳護坡道）外緣起；縣道不少于2米。鄉道、已硬化村道不少于1米。縣鄉公路兩側建筑物控制區范圍為公路邊溝（或截水溝、坡腳護坡道）外緣起，縣道不少于10米，鄉道不少于5米，村道不少于3米。除公路防護、養護需要外，任何單位和個人不得在縣鄉村道路兩側建筑物控區范圍內批準新建永久性建筑物和地面構造物。現有公路兩側建筑物控區范圍內的建筑物一律不得在原地改建、重建、擴建，需要新建的必須在建筑控制范圍外。
第二十一條　在農村公路上行駛車輛的軸載質量、車貨總質量應當符合“公路工程技術標準”的要求，超過限載標準的車輛不得擅自在農村公路上行駛。?????確需行駛的及運載不可解體的超限物品，必須按規定辦理超限運輸車輛行駛公路的審批，并按要求采取有效的防護措施和由此產生對道路及橋梁的損壞如需的加固、維修費用由申請人依法承擔。?

第四章　資金籌集與使用

第二十二條?各級應當建立政府投資為主，鼓勵社會各界共同參與的農村公路養護管理資金籌措機制。區政府每年按相關規定要求配套地方補助資金用于農村公路日常養護，并根據農村公路里程的增加和財政收入的增長逐步加大。??????????????????

第二十三條?鄉（鎮）人民政府應加大農村公路管理和養護的投資力度，積極籌集企業、個人等社會捐助和其它方式的資金補充用于鄉道、村道的公路養護管理。?第二十四條?村民委員會可通過“一事一議”的方式籌資籌勞用于村道養護管理，在籌資時，應切實維護農民群眾的合法權益。
第二十五條?區級安排的農村公路日常養護資金根據《咸安區農村公路養護管理考評辦法》?要求按年度撥付，

區財政局按規定對養護資金進行績效考評。

第二十六條?審計、財政和上級交通行政主管部門對農村公路養護和管理資金依法實施監督檢查，確保農村公路養護和管理資金嚴格管理、專款專用。養護資金結余可轉至下年度使用。

第五章　附　則?

第二十七條?本辦法自發布之日起施行。?