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彭紅代表：

首先感謝您對我區城市建設的關心支持！您提出的“關于完善城區背街小巷管理的建議”，區政府高度重視，會同市民政局、市環保局、市供電公司等部門進行了認真研究和辦理，現答復如下：

一、關于背街小巷整治情況

1.基本情況。近年來，咸安區通過對鄉鎮以獎代補、領導包街、居民集資等多種形式，已建設改造背街小巷512條。但是我區背街小巷建設與發達地區相比相對滯后，在一定程度上影響了城市的形象和容貌，同時也成為居民群眾反映的焦點。區委、區政府高度重視，年初，區城管執法局對咸寧城區背街小巷現有狀況進行了清查摸底，對群眾反映強烈，社會關注度高的路段擬進行整治。據統計，城區“三辦三鎮”（溫泉、永安、浮山、官埠、馬橋、向陽湖）共有背街小巷605條，需建設改造背街小巷93條,道路損壞需維修39條。目前，“三辦”急需整治群眾反映強烈的8個片區和14條背街小巷。對未列入計劃的背街小巷在資金允許情況下逐步解決。

2.工作進展情況。一是成立專班、制定工作方案。為順利推進背街小巷建設，區城管執法局成立了工作專班，制定了工作方案，對8個片區和14條背街小巷逐步進行集中整治。預計資金2000萬元，其中建設資金1750萬，中介服務資金150萬，協調資金100萬。二是完成了現場勘察和宣傳走訪。對列入今年擬整治的8個片區和14條背街小巷進行了現場勘察，匡定了整治范圍，明確了整治目標和任務。并對鄉鎮辦、社區及群眾進行了宣傳走訪，為背街小巷建設打好基礎。三是完成了工程設計、預算、財評等工作。列入計劃的8個片區整治全部委托市城市規劃設計院進行工程設計，現已完成北正街片區（幸福家園、民主路）施工圖設計、預算、立項、財評、招標備案（進行中）工作，預計8月份可開工建設；其他7個片區處于工程設計和預算階段。14條需硬化及維修的背街小巷，其中青龍巷和巨寧大道絲織廠兩條背街小巷改造工作現已開工建設，其他背街小巷目前正在拿設計方案，后續將逐步開工建設，預計年底前全部完工。

二、關于路燈安裝等問題

市供電公司路燈管理服務中心組織專班先后到鳳凰社區、雙元社區等街巷進行了現場勘察，詳細了解了社區意見和市民訴求，反映最為強烈的是政府年度裝燈計劃難以滿足背街小巷的實際需求，而且社區申報路燈安裝的流程也過于繁瑣，很多地方需要裝燈但是一時難以解決。對此，建議社區加強與街道辦事處、區創建辦等單位的溝通，積極爭取街巷裝燈計劃及時、足額安排到位。同時，供電部門一方面嚴格按照政府計劃，以及財政配套資金落實情況，積極穩妥做好城區背街小巷路燈安裝，另一方面做好城區公共照明設施的運行維護檢查工作。路燈電源問題社區可以通過與業主單位協商，或者采取其他技改方案逐步解決。市路燈管理服務中心已向各社區發放了路燈搶修聯系卡，方便進行及時維修。

三、關于路牌路標不能及時更新的問題

在區劃地名管理工作中，市、區民政局形成了各負其責的分工模式，即城市道路命名、路標設置由市民政局負責，門牌編碼及設置由區民政局負責。在日常生活中，路牌路標缺失時有發生，社區可對本轄區路牌標識進行摸底并將需要補設的及時報給街道民政部門，再由區民政局統一匯總后反饋給市民政局。市民政部門會盡快安排專業人員處理并登陸網絡平臺管理系統查詢辦理案件，確保路牌完好、整潔和美觀。

四、關于社區組織減壓增效問題

針對社區工作現狀，結合省民政廳文件精神，市民政局聯合市委組織部出臺了《關于開展社區減負增效專項行動的通知》（咸民政發〔2017〕25號）文件，文件規定“除法律、法規和規章有明確規定外，其他需要社區協助的工作事項，市級部門需經市委、市政府批準，縣（市、區）級部門需經縣（市、區）委、縣（市、區）政府批準，同時按照“費隨事轉”的原則，為社區提供必要的經費保障，并明確其來源渠道，未經批準的工作事項，一律不得交由社區落實，一經發現，立即撤銷、終止。”根據省、市社區減負增效有關要求，將社區應依法履行和協助的工作項目進行了整理，并形成了參考目錄，對目錄之外未經批準進入社區的工作事項可以拒絕承接，并向街道辦事處反映情況并統籌準入。

五、關于背街小巷環境污染問題

1.加強對污染企業的執法力度。2018年以來，市區環保部門完成了中央環保督察、省政府環保督察等交辦的工作任務，組織開展“雙護雙促”綜合執法檢查、咸寧市城區范圍內環保“利劍”系列行動，對含磷洗滌廢水、散亂污染企業、建筑工地夜間施工噪聲等開展了專項督查。下一步，環保部門將利用正在進行的第二次全國污染源普查的契機進一步加大對全區企業污染的清理工作。

2.加強對畜禽養殖的監管。由于小型養殖戶及散養戶暫無相關環保法律法規予以規范，其養殖污染問題仍然有待進一步解決。根據《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》“禁止在設市的市區內飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、食用鴿等家禽家畜”規定，環保、畜牧、城管等部門將加強對城區內小型的養殖戶及散養戶污染防治監督管理工作。

六、關于城區公共廁所管理問題

1.制定出臺《咸寧城區公廁建設與管理規劃》。根據市區一體原則，市區城建管理（包括公廁）由市城管委統一規劃管理和建設。目前咸寧市區公廁建設已啟動，部分人口密度大的區域、公共場所（如公園等）公廁已建成并投入使用，后續公廁建設與管理按照廁所革命工作要求在2020年底全部建成并投入使用。目前我區按照《湖北省廁所革命三年攻堅行動計劃（2018-2020年）》（鄂政發[2017]（69號））要求,已制定《咸安區“廁所革命”三年行動方案（2018-2020）》（下稱《行動方案》）。

2.關于加強公共廁所管理問題。區政府擬統籌專項資金，專項用于“廁所革命”。公共廁所將制定統一的管理維護標準，落實專人負責，力爭達到“四凈三無兩通一明”（即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）。公廁維護已納入《行動方案》中的考核內容，區政府擬設立公廁專項管理維修資金，建立考核檢查制度，確保建成的公廁正常、方便使用。

3.關于社區公廁適當收費問題。《行動方案》中已明確，社區公廁（農村公共廁所），由所在村委會或社區代管，對管護達標的，區政府以購買服務方式給予一定補助；旅游交通公共廁所，由該廁所業主自行管護；對在經營場所附近的公共廁所，通過減免經營場所租賃費方式，由商戶負責公共廁所的管護。

七、關于化肥廠、同發機電棚戶區改造問題

同發機電綜合片區在已納入棚改計劃，待條件成熟后擇機啟動。化肥廠片區已被納入2018年棚戶區改造項目，由市級融資。目前，咸安區已成立指揮部，正在進行入戶調查等前期基礎工作。

二〇一八年八月一日