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吳鳳友、張恒委員：
你們提出的《關于加強產業扶貧項目建設的建議》提案已收悉，我辦黨組高度重視，組織相關單位分管負責人進行了專題研究，提案中提出的“關于加強產業扶貧項目建設”的建議，結合實際緊扣當前咸安區產業發展主題，符合咸安精準扶貧產業先行的發展思路。現答復如下：
一、關于產業扶貧要注重全域覆蓋推進的建議
當前咸安區產業發展的現狀是：突出扶貧抓產業。三年來，全區125個行政村新發展產業扶貧項目500多個。其中：20個重點貧困村新發展產業扶貧項目176個，共發放和支持產業扶貧資金達到1.5億元以上。全區7182戶20110名存量貧困對象中，有勞動能力的占4888戶16423名，其中：依托村級集體經濟和農業主體產業扶貧項目帶動脫貧為主的有2288戶6749人，全區通過貧困戶自身發展種、養、加等產業脫貧的有2146戶6223人，通過外出務工方式增收脫貧的454戶1451人，按照進度完成省、市下達的脫貧攻堅任務，全區共新建各類產業扶貧基地3萬多畝。突出招商促產業。多次組團參加廣州交易會、第12、13、14屆武漢農博會，展示咸安特色農產品，推介農業招商引資項目，促進產業發展。重點策劃了馬橋鎮四門樓村藍莓基地觀光采摘園項目、向陽湖鎮寶豐農業田園綜合體項目、官埠橋鎮的生甡川茶業基地和茶文化綜合產業園項目。
二、關于產業扶貧要注重全要素投入的建議
咸安區產業發展在技術、人才、資金上緊密結合，發揮積極作用。加大職業技能的培訓力度。為提升我區勞動力的技能水平，培育有文化會技術的新型農民，我區不斷加大職業技能培訓力度。近年來，咸安區每年對包括職業農民在內的各類城鄉勞動力開展就業培訓2000余人次，涉農工種有園林花卉種植、香菇種植、家畜養殖等。2019年，將按省廳要求，深入實施農民工職業技能培訓“春潮行動”。同時，積極配合農業部門開展新型職業農民技能培訓，培育適合產業發展的新型農業農民。大力實施創業擔保貸款政策，對符合政策條件的農村能人、回鄉鄉賢提供創業擔保貸款，同時組織開展創業大賽、創業典型評選等活動，積極宣傳返鄉創業者風采。加大金融投入力度。咸安區深入貫徹落實《中共湖北省委湖北省人民政府關于全力推進精準脫貧的決定》精神，按照區委“五個一批”文件要求，以金融扶持為抓手，為建檔立卡貧困戶和新型農業經營主體的產業發展解決資金需求難題。
三、關于產業扶貧要注重全產業鏈培育的建議
咸安區產業發展在產業鏈培育上主要做法是：一是抓好農業產業化龍頭企業。截至目前，全區共有省市級重點龍頭企業50家，其中的川玉茶業、向陽湖香蓮、嘉沃藍莓等龍頭企業，均在產業發展和扶持貧困戶起到了很好帶頭示范作用。二是加快推進農產品加工園區建設。協調區經信、財政部門從縣域經濟調度資金中安排4600萬元支持巨寧、精華、江南春等重點農業產業化龍頭企業發展，支持柏莊茶業、三山川茶業和江南春竹業大幕雙垅、雙溪孫鑒等加工基地建設。三是多方助力支持優勢農業主體發展。爭取區領導每年支持解決財政調度資金500萬元，對咸寧市幕阜山農特產品專業合作社等18家農業經營主體給予扶持。協調區直部門對部分規模農業主體進行重點支持，為寶豐農業、坤元第五季、四季騰龍、嘉沃農業等農業主體解決土地流轉、水利設施、交通道路、貸款抵押等難題,助推我區“農業采摘+休閑旅游”新業態發展。四是在“引進來”上積極牽線，吸引工商資本進入，推進本地農產品精深加工轉化升級。幾年來，針對我區禽類養殖規模大，但一直沒有加工企業的情況，多次主動對接溫氏集團，謀劃籌建溫氏肉雞加工基地。2017年11月，投資10億元占地200畝的溫氏食品工業園項目已于正式啟動，為我區畜禽產業發展奠定了良好的基礎。
四、關于解決農產品銷售難的建議
咸安區借助“電商”手段推進咸安特色產業農產品上行發展。一是強化“電商”人才培訓工作。咸安區電子商務公共服務中心將通過開設“電商”宣講班、“電商”實操培訓班、新農人網紅培訓班、微商聯盟培訓班等專題培訓班，平均每年擬培訓桂花、蓮子、茶葉以及其他咸安特色農產品經營從業“電商”人員1000人次，孵化特色農產品“電商”企業30家，力爭三年內累計培訓“電商”從業人員3000人次，孵化“電商”企業100家以上。
二是建立線上線下結合銷售渠道。積極搭建咸安區線上農特產品展銷館、打造咸安區“一網雙城”項目，每年將整合、優選桂花系列等30款農產品進行網貨開發，并制作完成不少于15款產品上架淘寶店、微商城等“電商”平臺，力爭三年內網銷農特產品交易額達到5億元以上，并打造出咸寧桂花、向陽湖蓮子、高橋蘿卜、賀勝雞湯等成熟的咸安農特產品公共品牌1-2個。
三是大力開展區、鎮、村三級物流體系建設。積極推動菜鳥網絡咸安區物流服務中心建設，推動農村電子商務末端社會化物流、服務網絡建設。實現T＋1村級物流配送（即到達區菜鳥倉儲中心的包裹，次日完成配送至農村淘寶服務站），計劃三年內實現全區二段物流網絡三級物流體系全覆蓋，實現農村物流“最后一公里”上下行雙向打通。同時以“網絡代購”、“農資下鄉”、“農品進城”為基礎，大力建設咸安區農村“電商”服務站，建立區、村（含鎮）農村電子商務綜合服務體系，按照計劃三年時間建設80個農村“電商”服務站，基本實現農村“電商”服務站全覆蓋，力爭三年后農村“電商”服務站年均服務村民40萬人次，帶動相關產業增創稅收收入3000萬元，帶動上下游相關服務業就業5萬人。
歡迎你們對扶貧辦的工作多提寶貴意見，希望今后繼續得到你們的更多關注和支持。
咸安區人民政府扶貧開發辦公室
2019年5月24日
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