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王庚委員：
您提出的關于加快建設社區養老服務體系中“社區食堂”的建議的提案已收悉，非常感謝您對咸安區老年助餐服務發展狀況的關心、關注和提議，現將答復如下：
老年助餐服務是關系老年人切身利益的民生實事，也是基本養老服務體系建設的重要內容，咸安區民政局在推進老年助餐服務過程中，提升老年人助餐服務水平，更好地滿足老年人助餐服務需求，不斷探索新模式，新方法。
一、制定實施方案，完善管理機制。區民政局聯合區商務局、區市場監督管理局印發《咸安區老年助餐服務行動實施方案》（咸安民政發〔2022〕7號），明確推進的目標和原則，設施布局、服務模式、標準規范、政策支持等配套政策，有針對性的設置更多助餐站點，逐步將老年助餐發展成為普惠所有老年人的工作，走出一條政府主導、社會參與、市場運營、群眾歡迎，具有我區特色的老年助餐服務模式。
二、立足養老業發展，服務老年助餐。根據《市人民政府辦公室關于印發咸寧市居家和社區養老服務改革試點實施方案的通知》（咸政辦發〔2020〕?3號）文件精神，我區充分利用各種資源，采用調劑、新建、改建、擴建等方式建設4家社區老年幸福食堂，在前期開展助餐服務試點工作基礎上，現4家老年幸福食堂分別委托給有資質的養老運營團隊管理運營。如：書臺街“幸福食堂”，可同時容納?100?人進餐，針對老年人不同需求，為老年人提供豐富多樣餐品服務，并提供上門配餐、送餐服務，所有菜對?60?歲以上老年人給予補貼政策。金葉社區幸福食堂，輻射周邊老人1000多人，每日為老年人提供豐富多樣、優質價廉的餐飲食品，以及提供就餐場所和送餐服務，每日就餐居民達到50余人次。
三、嚴格落實老年助餐服務質量。一是老年助餐服務機構嚴格落實“六公示”制度。將食品經營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務（投訴）電話等上墻公示，有條件的老年人助餐服務機構采取刷卡等信息化手段，對老年人就餐情況進行實時記錄；條件不具備的，也要做到每餐登記，通過簽字、記賬等方式記錄每日就餐人數。老年人就餐情況記錄作為資金補助的重要依據。二是積極采取到店就餐、代客下單以及依托社會化平臺線上訂餐等方式。充分考慮基本養老服務對象和高齡、獨居老年人的身體狀況和服務需求，切實提升養老助餐服務的便利性、多樣性。對于行動不便、家中確實無人到助餐點取餐的基本養老服務對象家庭，經街道辦事處（鄉鎮人民政府）評估確有需要的，送餐到家。
四、給予相關政策支持保障。一是建設資金保障。在省一次性建設補貼的基礎上，對社會力量新建的老年食堂按照每個3-10萬元（面積在300平方米以下、300-500平方米、500平方米以上的，分別為3、5、10萬元）、老年助餐點每個2萬元的標準，另行給予建設補貼，對實際建設費用未達到相應補助標準的據實補助。由各街道（鎮）建設的老年食堂、老年助餐點，納入區財政統籌保障。對餐飲企業設立老年餐桌、物業服務企業開展老年助餐服務等，由街道（鄉鎮）社區（村）通過協議方式，根據其建設成本給予適當補助。?
二是運營支持政策。對政府認定且有效運營的老年助餐服務機構，根據年就餐人次，每年給予1-2萬元的運營補貼。對符合條件的老年助餐服務機構，落實稅費減免政策。社區養老服務設施應無償用于開展老年助餐服務，提供老年助餐服務的養老服務機構用電、用水、用氣、實行居民價格政策，同時對享受此政策的養老服務機構實行清單制管理，區民政部門核實并確定清單，及時公開相關信息并嚴格監管。三是完善老年人助餐補貼政策。對符合條件且在政府認定的助餐服務機構就餐的老年人每人每天給予1-5元的助餐補貼。老年人助餐補貼不發放現金，只對老人本人用餐進行補貼，不能累計使用和轉贈，在老年人給付就餐費用時自動扣減。
五、引導餐飲企業參與。支持符合條件的第三方社會力量運營老年食堂和老年助餐點，鼓勵連鎖化運營、規范化管理、標準化服務。支持大型連鎖化餐飲企業利用社區門店開設老年餐桌，為老年人提供價格優惠、品種多樣的老年餐。支持食品安全和質量有保證的小型餐館就近為周邊老年人提供助餐服務。支持物業服務企業利用距離近、人員熟、條件好等自身優勢，因地制宜在居民小區開辦老年食堂、老年助餐點，為有需求的老年人開展送餐上門服務。鼓勵轄區內有條件的機關和企事業單位食堂，鄉鎮、村（社區）食堂對老年人開放。鼓勵居民區內的養老機構在滿足在院老年人就餐需求的前提下對其他老年人開放。?
六、確保養老助餐點餐具衛生。定期組織執法人員對轄區內唯一一家餐具消毒單位（咸寧恒康餐具清洗服務有限公司）進行現場督查，具體查驗餐具、飲具是否消毒；是否出廠餐具、飲具檢驗合格并隨附消毒合格證明；是否按規定建立餐具、飲具出廠檢驗記錄制度；是否如實記錄出廠餐具、飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委托方名稱、地址、聯系方式等。并對發現問題下達衛生監督意見書，提出監督意見，確保養老助餐點餐具衛生。
七、調動餐飲企業積極性，激發內生動力。有針對性地引導餐飲企業為老年人提供助餐服務, 不斷增強老年人日常生活獲得感、幸福感、安全感。一是指導餐飲企業調整經營模式，加大研發力度，開發適合老年人的餐飲產品，讓老年人吃得舒心、安心、放心。二是引導餐飲企業完善服務流程，強化適老服務培訓，保留現金支付方式和面對面人工服務，讓老年人充分感受到熱情、貼心、周到、關愛的服務。三是鼓勵餐飲企業創新經營業態，拓寬經營渠道，入戶為居家老人制作菜品，讓老年人足不出戶就能品嘗到高質量的餐飲產品。四是鼓勵餐飲企業進行適老化改造，創新業態，開辟綠色通道，設置用餐專區，為老年人用餐創造良好氛圍。
八、定期組織執法人員對消毒單位進行督查。對轄區內唯一一家餐具消毒單位——咸寧恒康餐具清洗服務有限公司進行現場督查，具體查驗餐具、飲具是否消毒；是否出廠餐具、飲具檢驗合格并隨附消毒合格證明；是否按規定建立餐具、飲具出廠檢驗記錄制度；是否如實記錄出廠餐具、飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委托方名稱、地址、聯系方式等。并對發現問題下達衛生監督意見書，提出監督意見，確保“社區食堂”餐具衛生。
九、針對性地引導餐飲企業為老年人提供助餐服務。不斷增強老年人日常生活獲得感、幸福感、安全感。一是指導餐飲企業調整經營模式，加大研發力度，開發適合老年人的餐飲產品，讓老年人吃得舒心、安心、放心。二是引導餐飲企業完善服務流程，強化適老服務培訓，保留現金支付方式和面對面人工服務，讓老年人充分感受到熱情、貼心、周到、關愛的服務。三是鼓勵餐飲企業創新經營業態，拓寬經營渠道，入戶為居家老人制作菜品，讓老年人足不出戶就能品嘗到高質量的餐飲產品。四是鼓勵餐飲企業進行適老化改造，創新業態，開辟綠色通道，設置用餐專區，為老年人用餐創造良好氛圍。
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咸安區民政局
2023年8月23日?
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