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劉莎莎?代表：

您提出的小龍蝦產業發展的思考與建議收悉，現答復如下：

小龍蝦產業已成為加快推進漁業綠色發展和轉型升級最具特色、活力和潛力的產業之一，該建議通過對咸安區小龍蝦產業現狀的調查研究，提出了產業發展的相關問題，并對解決問題提出工作建議，對進一步推動我區小龍蝦產業高質量發展具有重要意義。現將建議的辦理（落實）情況函告如下。

一、基本情況

咸安小龍蝦養殖始于本世紀初，以前主要以池塘養蝦為主，集中在個別湖區鄉鎮。2015年開始，通過充分學習借鑒潛江等先進地區經驗，全區推廣蝦稻連作、蝦稻共育的養殖模式，小龍蝦養殖得到快速發展壯大。截至2022年底，全區稻田養蝦面積達10萬畝，池塘養蝦10000畝，年產小龍蝦近萬噸，一產產值可達3億元。向陽湖鎮斬關村正在建設20畝小龍蝦加工、交易、冷鏈物流基地，建成后預計可年加工等外鮮蝦2970噸，產出成品蝦球855噸。第三產業龍蝦餐飲1000家，銷售額達到5000萬元。小龍蝦養殖已成為促進農民增收、農業增效、農村發展的特色支柱產業。

二、落實舉措

（一）全面推進技術指導。近幾年，我局重點開展小龍蝦科技服務工作任務，以提高小龍蝦養殖技術水平、促進規模化、標準化健康養殖為目的，以推行雙水雙綠蝦稻生態種養技術為主線，科技特派員和技術指導員深入塘前田尾將政策、標準、技術送到科技示范戶和漁民手中。僅今年上半年，就舉辦以稻蝦養殖戶為主的水產綠色養殖培訓班1期，指導鄉鎮開展稻蝦養殖培訓班3期，每期聘請省水產技術推廣總站研究員小龍蝦首席專家講解小龍蝦養殖技術，培訓學員超200人，下半年將帶領學員參觀潛江、荊州等地的稻田養蝦基地。

（二）促進產業融合發展。一是我局已選取斬關村咸寧龍志養殖專業合作社為小龍蝦產業鏈扶持對象，并申請到了相關獎補資金，以水產品初加工和冷藏保鮮設施設備建設列為支持方向，大力開展小龍蝦提質增效項目，將在斬關村咸寧龍志養殖專業合作社完成小龍蝦加工相關建設，開始加工生產后，按建設投入資金的30%進行獎補，最高獎補資金180萬元，下一步將會同區自然資源和規劃局、區商務局、向陽湖鎮進一步做好相關項目謀劃和指導工作。二是依托預制菜省時、省力、性價比高等特點，推出小龍蝦預制菜，解決小龍蝦銷路受阻造成產品滯銷質量下降問題。目前，我區窯雞王餐飲有限公司已推出蝦尾等小龍蝦預制菜，小龍蝦年需求量15噸。

（三）強化媒體宣傳推廣。配合區委宣傳部利用傳統媒體和新媒體陣地，大力宣傳咸安小龍蝦一二三產業發展的好經驗、好做法，以新聞宣傳促進市場消費，提振地方經濟。在各級媒體平臺推出相關報道，如《小龍蝦“爬”上桌 價格有點“燙嘴”》《小龍蝦養殖技術培訓 助力鄉村產業振興》《龍蝦狂歡 點燃舌尖盛宴 咸安啟動第二屆海德龍蝦促銷活動》《返鄉青年自學養殖 小龍蝦成“致富蝦”》等。同時普及小龍蝦養殖知識，在區級媒體平臺推出《多雨季節小龍蝦養殖水體調控和疾病》《養殖小龍蝦如何調節菌池？》《小龍蝦如何安全過冬？掌握好這幾點技巧就行了》等科普宣傳。下一步，繼續為小龍蝦產業發展營造良好的輿論氛圍。

（四）積極開展促消費活動。配合區商務局牽頭在海德公館商業街舉辦了海德鬧元宵促消費、海德龍蝦消費節、荊楚購端午促消費、文化趕集促消費等一系列促消費活動，有力帶動了夜市經濟繁榮和消費活力回歸。如2022年和2023年4月，連續兩年舉辦“咸安龍蝦節”，5天即吸引3000余人參與，日消費額突破15萬元。

（五）改善經營環境。配合區市場監督管理局以“創文、固衛、創建省級食品安全示范區”為契機，大力開展餐飲服務食品安全示范工程建設。結合實際，重點對門臉牌匾、硬件設施設備、餐飲安全監管公示牌等方面進行了規范，對餐飲單位原料采購、加工制作、清洗消毒和環境衛生等方面進行檢查驗收，針對存在的問題，當場提出整改要求，明確整改期限，并將情況反饋給屬地監管所，重點跟蹤復查。通過深入挖掘轄區特色，不斷創新監管手段，在城區三所率先打造四條“食品安全示范街區”（潛山商業街、文筆路、海德公館、萬達廣場餐飲集中區），并納入食品安全智慧監管平臺。截至目前，示范街上的所有餐飲單位完成提檔升級。通過升級改造，營造干凈、舒適的就餐環境，推動小龍蝦“夜經濟”平穩增長。

（六）拓寬融資渠道。一是我區常態化開展銀企對接下鄉鎮和小規模點對點上門走訪活動，暢通新型農業經營主體融資渠道，扮演好金融“店小二”角色。今年以來，咸安區12家銀行、經開擔保、金惠公司，與數十家新型農業經營主體現場對接融資需求4700余萬元，并提出針對性融資措施，助力小龍蝦生產經營主體融資。不斷推進銀企對接活動，暢通銀企政間的信息溝通渠道，更好發揮政府引導作用，切實支持小龍蝦產業建設，持續拓寬融資渠道。二是持續推進農擔貸和創業擔保貸款發放，為小龍蝦養殖大戶、水產養殖合作社等小龍蝦生產經營主體提供政策性貼息貸款扶持。不斷完善多層次、廣覆蓋的融資擔保體系，適應小龍蝦產業發展需求，降低信貸風險和融資成本。截至2022年末，發放農擔貸211筆6141.56萬元，其中：楚農貸1668萬元，楚銀貸4473.56萬元；發放創業擔保貸14652.1萬元，其中：企業貸款45筆12560.5萬元，個貸110筆2091.6萬元。

（七）強化扶持政策落實。每年我局按照區委、區政府的統一部署，為保證我區小龍蝦產業持續發展，促進我區現代漁業發展方式轉型升級，結合我區水產業實際，以漁業增產、漁民增收和可持續健康發展為目標，合理推進我區秋冬漁業開發工作安排，以稻蝦產業為重點，制定每年漁業秋冬生產方案，并落實相關資金200萬元，有效通過政策扶持、科技服務等方式，帶動社會資本積極參與，發揮經營主體作用，形成政府引導、主體參與、社會聯動的發展氛圍。

三、存在短板

（一）產業鏈起步晚，產業融合發展緩慢。咸安小龍蝦產業規模在全市排名第三，在全省位于中游水平。在小龍蝦產業的融合發展上，咸安還缺乏戰略性規劃，延伸發展產業鏈、實現增產增收的思路和舉措不夠明確。品牌優勢不強，第二產業還處于起步階段，交易中心比較分散，且我區小龍蝦特別是7錢以上大蝦的優質資源主要流向潛江、武漢等地，未能充分挖掘其附加值。

（二）政策支持不夠，產業支撐不牢固。小龍蝦產業以稻蝦模式為主，稻田養蝦對水源要求較高，大規模發展蝦稻連作或蝦稻共作模式，對農田水利基礎配套設施提出新要求。農業基礎配套設施老化薄弱，嚴重制約稻蝦養殖大規模發展。稻蝦養殖戶主要選擇自然條件相對較好的渠邊、河邊、湖邊田，合伙投資，開發利用。全區宜漁稻田開發利用率不足50%。我省農業十大產業鏈包括小龍蝦產業，但因咸安區六大農業優勢產業鏈不包括小龍蝦產業鏈，無相關政策扶持，產業發展動力不足。全區暫未整合資源成立協會，養殖戶單打獨斗，各顯身手，導致養殖產量、產品質量良莠不齊，市場門路高低不一。

四、下一步工作重點

我局將繼續與相關部門共同挖掘蝦稻米、稻米蝦的價值，加強與高校、農科院等單位的專家長期的技術指導聯系，促進成立行業協會，推動小龍蝦產業鏈融合發展。

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???????????????????????????????咸安區農業農村局

??????????????????????????????2023年8月24日