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王劍、陳社會代表：

您提出的關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村廁所革命后續(xù)工程建設(shè)的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先非常感謝你們對我區(qū)“廁所革命”工作的關(guān)心、關(guān)注與支持。您倆提案中提出的寶貴意見及建議，提得非常的好，我局高度重視您倆的提案，組織廁改專班人員集中學(xué)習(xí)了提案內(nèi)容并對提案中的建議和意見進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，具體回復(fù)如下：

一、咸安區(qū)“廁所革命”基本情況???

咸安區(qū)“廁所革命”于2018年底正式啟動，與農(nóng)村生活污水治理項目統(tǒng)籌推進(jìn)，同步實(shí)施，采用工程總承包（EPC）方式實(shí)施，農(nóng)戶不用出一分錢，實(shí)現(xiàn)“五水共治”的目標(biāo)。項目分二期推進(jìn)，一期由區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局（廁建指辦）具體實(shí)施，二期由區(qū)住建局委托區(qū)綠投公司代建，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總牽頭。政府計劃籌措資金2.7億元，截至目前，共建改農(nóng)村戶廁21876座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公廁103座，微（無）動力處理站66座（均不含橫溝橋鎮(zhèn)）。

二、廁改及污水處理實(shí)施模式

在處理模式上，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村基礎(chǔ)條件，按照宜分戶則分戶、宜集中則集中的原則，主要采取四種建改模式：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理模式。采用“管網(wǎng)收集+污水處理廠+濕地”模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理廠鄰近村莊農(nóng)戶的生活污水就近接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集中處理后排放。

二是連片微動力集中處理模式。對農(nóng)戶居住集中，地形地勢適宜，常住人口達(dá)到200人以上的農(nóng)村村灣，按照適當(dāng)集中原則，實(shí)施三級處理工藝，即采取農(nóng)戶“一體化三格式化糞池+微動力污水處理站+人工濕地生化處理”方式，達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

三是連片并聯(lián)處理模式。對不能接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集中處理和達(dá)不到微動力處理站建設(shè)規(guī)模的連片集中居住農(nóng)戶，將5-8戶組成一個小處理單元，采用小型一體化污水處理設(shè)備集中處理，日處理量0.8m³出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級B。

四是分散戶無害化處理模式。將居住分散的農(nóng)戶的沖廁水通過“三格式化糞池+人工小濕地”方式處理，達(dá)到無害化排入溝渠農(nóng)田或資源回收利用。

我區(qū)的處理模式受到國務(wù)院暗訪組和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部改廁專家團(tuán)的認(rèn)可。

三、提案問題的回復(fù)

一是項目類型同質(zhì)化嚴(yán)重，未能與農(nóng)民需求有效對接。

我區(qū)“廁所革命”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程，按照“因地制宜、輕重緩急、重點(diǎn)突破”的原則，根據(jù)村灣自然條件，因地制宜，一村一方案，分三類實(shí)施：

第一類：結(jié)合鄉(xiāng)村振興及美麗村灣建設(shè)，選擇全區(qū)112個行政村中39個“臨水沿路”（臨江、臨湖、臨河、臨庫；國、省主干道沿線）的重點(diǎn)村整體推進(jìn)。

第二類：結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村特色旅游點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)家樂等項目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)30個村廁改和污水治理；

第三類：對43個邊遠(yuǎn)山區(qū)的村，因戶施策，因地制宜，實(shí)施農(nóng)戶廁所無害化改造。

二是項目實(shí)施不夠深入，個別地方甚至出現(xiàn)形式主義問題。

“廁所革命”前期以項目形式推進(jìn)，個別地方是施工隊與農(nóng)戶直接發(fā)生關(guān)系，與鎮(zhèn)村兩級出現(xiàn)了脫節(jié)，從而導(dǎo)致政策宣傳與理解方面出現(xiàn)了偏差、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督不到位，群眾參與度不高、建改質(zhì)量不過關(guān)等情況，一定程度上存在形式主義。

2021年我區(qū)根據(jù)上級要求開展了農(nóng)村戶廁問題摸排，2022年我區(qū)又開展了農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，以村為單位，共摸排問題廁所1375個，已整改1375個，整改率100%。通過整改，群眾的參與率與滿意率有一定的提高。

四、2023年廁改情況

2023年我區(qū)計劃廁改農(nóng)村戶廁131戶，目前已開工96戶，完工84戶。在推動農(nóng)村廁所革命工作中，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級通過多種渠道宣傳美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，發(fā)揮群眾主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，對于有意愿建改的農(nóng)戶給予充分支持，推行農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改造，主管部門驗收合格后按規(guī)定獎補(bǔ)（省級獎補(bǔ)600元+區(qū)級配套400元）到戶的方式實(shí)施，帶動了更多村民從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。

五、探索長效機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村廁所管護(hù)水平

（一）發(fā)揮主體作用。加大宣傳力度。通過多種形式的宣傳農(nóng)村廁所革命的重要意義，通過講清楚為什么改、怎么改、改了之后如何用好等群眾廣泛關(guān)心的問題，進(jìn)一步提高農(nóng)戶參與改廁的積極性、主動性，提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建改質(zhì)量和管護(hù)效果。完善戶廁建改申報程序，制作“明白卡”向有改廁計劃的農(nóng)戶發(fā)放，進(jìn)門入戶做好解釋溝通，指導(dǎo)群眾掃碼全程參與戶廁建改，做到施工前后“雙確認(rèn)”，農(nóng)戶同意才能施工，確認(rèn)滿意才能驗收合格。創(chuàng)新協(xié)作方式，引導(dǎo)群眾組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍，參與廁所建改、運(yùn)行、管護(hù)等各項工作。要綜合考慮農(nóng)村實(shí)際和工作基礎(chǔ)，充分尊重群眾意愿，保障群眾參與權(quán)和集體決策權(quán)。完善改廁訴求反饋機(jī)制，暢通群眾訴求反饋渠道，及時公開鎮(zhèn)村改廁負(fù)責(zé)人信息，壓縮問題回復(fù)時限，提高問題整改效率，提升群眾改廁滿意率。

（二）建立健全長效管護(hù)機(jī)制。堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全日常巡檢，設(shè)備維修和糞污清掏等管護(hù)體系，形成規(guī)范化的使用管護(hù)制度，積極探索政府與市場運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)政府監(jiān)管，市場主體實(shí)施的長效動作模式，強(qiáng)化收集處理和后續(xù)服務(wù)管理，做好改廁后半篇文章。鼓勵通過購買服務(wù)或與個人、企業(yè)合作的方式，開展糞污無害化處理和資源化利用。咸安區(qū)制定了《農(nóng)村戶廁、公廁運(yùn)行管護(hù)制度》并印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于政府財政困難，管護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到充分保障，導(dǎo)致部分廁所特別是農(nóng)村公廁運(yùn)行不甚理想。

農(nóng)村廁所革命的核心環(huán)節(jié)是廁所糞污治理，做好農(nóng)村生活污水治理是推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的基本前提和基礎(chǔ)性工作，要做到互促共進(jìn)。目前我區(qū)共建有微（無）動力處理站67座（含高橋澄水洞村農(nóng)村廁所糞污與生活污水統(tǒng)籌治理試點(diǎn)項目），除個別沒有接通水電的，其它均正常運(yùn)行，一定程度上統(tǒng)籌處理了農(nóng)村廁所糞污與生活污水，起到了互促共進(jìn)的作用。

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???????????????????????????????咸安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??????????????????????????????2023年7月21日