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根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)將2020年區(qū)五屆人大四次會(huì)議以來議案和建議、批評(píng)、意見辦理的總體情況予以公開。

一、區(qū)五屆人大四次會(huì)議建議的辦理情況

區(qū)五屆人大四次會(huì)議交由區(qū)政府系統(tǒng)辦理的代表建議共70件，占代表建議總數(shù)的94.6%。其中：社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面12件，占承辦總數(shù)的17.1%；三農(nóng)發(fā)展方面16件，占承辦總數(shù)的22.9%；城建環(huán)資方面14件，占承辦總數(shù)的20%；教科文衛(wèi)體方面12件，占承辦總數(shù)的17.1%；社會(huì)事務(wù)方面16件，占承辦總數(shù)的22.9%。經(jīng)過登記、分類和認(rèn)真研究，這些建議分別交由62家單位承辦。在區(qū)人大常委會(huì)的有力監(jiān)督和支持下，經(jīng)區(qū)政府系統(tǒng)承辦單位的共同努力，截至目前，所有人大代表建議均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了辦理工作，建議辦復(fù)率、規(guī)范化率、見面率、滿意率均達(dá)到了100%。

（一）已經(jīng)解決或基本解決的建議辦理情況。此類建議共22件，占承辦總數(shù)的31.4%。這部分建議緊緊圍繞政府中心工作，反映基層實(shí)際和群眾訴求，具有較強(qiáng)的可行性和操作性，對(duì)政府科學(xué)決策起到積極的促進(jìn)作用。各承辦單位認(rèn)真研究，抓緊落實(shí)，均已解決或基本解決。如謝娟英代表提出的《關(guān)于疫后恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)的建議》（第055號(hào)）。積極幫助企業(yè)疫后恢復(fù)生產(chǎn)是政府的重要工作內(nèi)容，我區(qū)多措并舉，全力抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。一是進(jìn)一步建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升員工個(gè)人防護(hù)意識(shí)。實(shí)行健康每日匯報(bào)制度，編寫印發(fā)了500本《咸安區(qū)企業(yè)復(fù)工工作指南》和《復(fù)工企業(yè)疫情防控指導(dǎo)手冊(cè)》，印發(fā)了300份《致咸安區(qū)企業(yè)家朋友的一封信》，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)“一對(duì)一”駐企特派員制度，與鑫寶利無紡布、國(guó)藥控股等本地疫情防控物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)聯(lián)系幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)解決口罩、消毒液、體溫槍等物資需求。二是進(jìn)一步解決企業(yè)融資難、資金周轉(zhuǎn)難、工人工資發(fā)放難等問題。積極協(xié)調(diào)銀行，為企業(yè)加大小微、涉農(nóng)企業(yè)信貸支持力度，爭(zhēng)取貸款、下調(diào)利率，降低企業(yè)融資成本；優(yōu)化金融服務(wù)，切實(shí)保障重點(diǎn)企業(yè)資金供給，紓解企業(yè)還款壓力，在疫情期間累計(jì)為咸安區(qū)各類企業(yè)新發(fā)放貸款11.94億元，累計(jì)延期、續(xù)貸、展期貸款18. 48億元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，經(jīng)常性進(jìn)行企業(yè)安全隱患排查，扎實(shí)消除各類安全隱患，督促企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，在全區(qū)全覆蓋落實(shí)了“分級(jí)負(fù)責(zé)，分片包保”責(zé)任落實(shí)和“兩書”機(jī)制，確保每家企業(yè)都有領(lǐng)導(dǎo)干部包保。強(qiáng)化執(zhí)法檢查與宣傳教育，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展常態(tài)化安全生產(chǎn)大排查大整改，進(jìn)一步提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（二）正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的建議辦理情況。此類建議共30件，占承辦總數(shù)的42.9%。這部分建議涉及面較廣、系統(tǒng)性和綜合性較強(qiáng)，需要持續(xù)推進(jìn)，各承辦單位從自身職能出發(fā)，積極制定計(jì)劃，明確工作措施，創(chuàng)造條件逐步解決。如何柏勝、呂文清代表提出的《關(guān)于發(fā)展咸寧竹產(chǎn)業(yè)的建議》（第062號(hào)）。我區(qū)是全省楠竹主產(chǎn)區(qū)之一，近年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府打造“百億竹產(chǎn)業(yè)”決策部署，下大力氣全面提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，把竹產(chǎn)業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，推上一個(gè)新臺(tái)階。一是繼續(xù)加快基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展道路、電力、通信、灌溉等設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)抓好技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)省、市專家授課，傳授竹林培育采伐技術(shù)等，提高竹農(nóng)經(jīng)營(yíng)水平，從而提高竹林質(zhì)量。三是加大扶持力度。近三年，我區(qū)已落實(shí)各種竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金2320萬元，主要用于竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息、竹林砂石路建設(shè)和竹林撫育。“十四五”期間，我區(qū)將繼續(xù)加大對(duì)竹產(chǎn)業(yè)支持力度，積極向省林業(yè)局爭(zhēng)取生態(tài)文明專項(xiàng)資金以及中央和省級(jí)加工貼息等項(xiàng)目。四是加大招商引資力度。以咸安竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為依托，積極引進(jìn)竹材用量大、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)落戶咸安，逐步形成完善的產(chǎn)業(yè)集群。五是積極向市政府提議組建咸寧市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，幫助推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，調(diào)配市內(nèi)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、原材料，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。六是新建竹木流通市場(chǎng)，綜合考慮市場(chǎng)、物流等各方面因素，我區(qū)計(jì)劃“十四五”期間建設(shè)一個(gè)竹木大市場(chǎng)，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)生產(chǎn)的竹、木及加工產(chǎn)品提供交易場(chǎng)所。七是鼓勵(lì)竹加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。積極幫助竹加工企業(yè)與大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)系，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品；同時(shí)對(duì)竹加工企業(yè)新研發(fā)出的產(chǎn)品給予支持。

（三）目前受條件限制或其他原因留待以后解決的建議辦理情況。這類建議共有18件，占承辦總數(shù)的25.7%。這部分建議具有一定的合理性，但因客觀條件限制，現(xiàn)階段難以解決。如余利華代表提出的《關(guān)于配備村級(jí)文化輔導(dǎo)員的建議》（第016號(hào)）。為全區(qū)各村配備兼職文化輔導(dǎo)員，有利于文化設(shè)備的管理和文化活動(dòng)的開展，但是也是一個(gè)需要多方協(xié)調(diào)、人力財(cái)力投入的綜合性較強(qiáng)的問題。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，各級(jí)政府堅(jiān)持過緊日子，壓縮一般性支出，把省下來的錢用于民生福祉，實(shí)現(xiàn)節(jié)用裕民。在此前提下，很難一攬子解決為各村配備兼職文化輔導(dǎo)員的問題，為此，我們將先行完善村(社區(qū))固定資產(chǎn)登記、保管、領(lǐng)用、歸還制度，由村（社區(qū)）原有固定資產(chǎn)保管負(fù)責(zé)人建立相應(yīng)的文化資產(chǎn)臺(tái)賬規(guī)范管理，等到合適時(shí)機(jī)，再來逐步落實(shí)兼職文化輔導(dǎo)員的人員和管理機(jī)制、管理經(jīng)費(fèi)、人員工資等問題，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）配備一名兼職文化輔導(dǎo)員，管理各村（社區(qū)）的文化設(shè)備設(shè)施，協(xié)調(diào)組織各項(xiàng)公共文化活動(dòng)。

二、辦理工作的具體做法

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，辦理力度大。區(qū)政府高度重視人大代表建議的辦理工作，將建議辦理工作與重點(diǎn)工作、中心工作結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)抓落實(shí)。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視建議的辦理工作，多次深入實(shí)地調(diào)研，對(duì)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理、精準(zhǔn)扶貧、老舊小區(qū)改造等民生突出問題，現(xiàn)場(chǎng)督辦，切實(shí)解決了一批實(shí)際難題。如錢宏明、黃宏勝代表提出的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》（第022號(hào)），區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究了鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作，10月21日區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)魏朝東及副區(qū)長(zhǎng)陳偉就鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了專題調(diào)研督辦，實(shí)地查看了陳家溝鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目進(jìn)展情況，要求通過深耕細(xì)作，以工匠精神打磨精品工程，全面推進(jìn)我區(qū)各鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是深入研究抓落實(shí)。區(qū)人大交辦建議后，區(qū)政府立即召開2020年全區(qū)建議交辦會(huì)，迅速安排部署，落實(shí)責(zé)任分解，切實(shí)做到“責(zé)任、措施、質(zhì)量”三落實(shí)。明確分管副區(qū)長(zhǎng)親自推進(jìn)、親自督辦、親自協(xié)調(diào)，對(duì)事關(guān)全區(qū)的事項(xiàng)，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，力求交辦建議最大程度得到落實(shí)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實(shí)。區(qū)政府成立了建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)建議辦理。對(duì)事關(guān)全局、政策性強(qiáng)、意義重大的建議，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)主持辦理。如劉莉代表提出的《關(guān)于充分發(fā)揮新建區(qū)文體中心房屋使用效果的建議》（第063號(hào)），區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)魏朝東及區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)文體中心建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部指揮長(zhǎng)鄭奇明到區(qū)文體中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研督辦，對(duì)新建文體中心有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃提出了建議，由區(qū)文旅局組織規(guī)劃、發(fā)改等部門進(jìn)行會(huì)商，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理布局，更好地發(fā)揮新建區(qū)文體中心的作用，目前該項(xiàng)目建設(shè)正在有序推進(jìn)中。

（二）細(xì)化要求，辦理思路清。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)辦理。把辦理工作從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”上來，從大局出發(fā)，克服各種困難，堅(jiān)決杜絕“繞彎彎”“被滿意”等情況。對(duì)答復(fù)承諾解決的，堅(jiān)決兌現(xiàn)解決，絕不開“空頭支票”。對(duì)已列入規(guī)劃，承諾條件成熟后要落實(shí)的事項(xiàng)，跟蹤到底，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)度。二是注重督辦，高效辦理。進(jìn)一步健全完善與承辦單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的常態(tài)聯(lián)系制度，督促各承辦單位加快辦理工作進(jìn)度；進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓督辦落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)代表高度關(guān)注、事關(guān)全局的建議，主要負(fù)責(zé)同志親自督辦，包干負(fù)責(zé)到底；進(jìn)一步健全完善督辦機(jī)制，加強(qiáng)與人大代工委和新聞媒體的聯(lián)系，全程掌握辦理動(dòng)態(tài)，并于9月初開展了聯(lián)合督辦。三是嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅辦理。繼續(xù)將建議辦理工作納入全區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，從機(jī)制上確保建議辦理工作落到實(shí)處。2020年全區(qū)所有單位均在辦理時(shí)限內(nèi)，保質(zhì)保量完成了人大建議的辦復(fù)工作。四是網(wǎng)上公開，依法辦理。按照有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)不涉密的人大建議答復(fù)全文，依法依規(guī)在區(qū)政府及有關(guān)部門等門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，自覺接受人大代表和社會(huì)的監(jiān)督。

（三）優(yōu)化對(duì)接，辦理效果好。對(duì)交辦的建議，我們?cè)谵k理過程中堅(jiān)持做好全過程溝通，各承辦單位與人大代表保持同向發(fā)力、同頻共振。按照“先協(xié)商，后答復(fù)”的原則，辦前主動(dòng)走訪，全面了解代表的具體想法；辦中保持聯(lián)系，探討交流解決對(duì)策，會(huì)商辦理落實(shí)的方法和途徑；辦后征詢意見，聽取代表反饋的意見，提高辦理工作滿意率。通過充分溝通與交流，不僅贏得了人大代表的滿意，更贏得了人大代表對(duì)政府工作的關(guān)心、理解和支持。

三、存在的問題及下一步工作打算

2020年，在區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心、支持、監(jiān)督下，區(qū)政府系統(tǒng)較好地完成了代表建議辦理工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，與代表們的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)單位重視程度有待加強(qiáng)。少數(shù)單位存在應(yīng)付思想，怕麻煩、怕困難，真正解決代表所提出問題的力度不大。二是辦理效果有待提高。部分涉及規(guī)劃、人員配備等領(lǐng)域建議因受當(dāng)前客觀條件限制，暫時(shí)無法有效落實(shí)；個(gè)別單位建議辦理工作缺乏有力措施和方法，用老舊思維，走固定程序，導(dǎo)致辦理效果不佳。三是溝通對(duì)接有待增進(jìn)。部分承辦部門之間對(duì)接不暢，與人大代表的聯(lián)系也不夠緊密，導(dǎo)致辦理效果不夠顯著。

辦理代表建議是區(qū)政府一項(xiàng)重要的法定職責(zé)，是區(qū)政府工作的重要組成部分。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步提高辦理工作水平，不斷探索建議辦理工作新機(jī)制，以更加認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，更加扎實(shí)有效的舉措，全面做好人大代表建議辦理工作，推動(dòng)區(qū)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。