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根據有關文件精神，現(xiàn)將2020年區(qū)五屆人大四次會議以來議案和建議、批評、意見辦理的總體情況予以公開。

一、區(qū)五屆人大四次會議建議的辦理情況

區(qū)五屆人大四次會議交由區(qū)政府系統(tǒng)辦理的代表建議共70件，占代表建議總數的94.6%。其中：社會經濟方面12件，占承辦總數的17.1%；三農發(fā)展方面16件，占承辦總數的22.9%；城建環(huán)資方面14件，占承辦總數的20%；教科文衛(wèi)體方面12件，占承辦總數的17.1%；社會事務方面16件，占承辦總數的22.9%。經過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由62家單位承辦。在區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督和支持下，經區(qū)政府系統(tǒng)承辦單位的共同努力，截至目前，所有人大代表建議均在規(guī)定時限內完成了辦理工作，建議辦復率、規(guī)范化率、見面率、滿意率均達到了100%。

（一）已經解決或基本解決的建議辦理情況。此類建議共22件，占承辦總數的31.4%。這部分建議緊緊圍繞政府中心工作，反映基層實際和群眾訴求，具有較強的可行性和操作性，對政府科學決策起到積極的促進作用。各承辦單位認真研究，抓緊落實，均已解決或基本解決。如謝娟英代表提出的《關于疫后恢復企業(yè)生產的建議》（第055號）。積極幫助企業(yè)疫后恢復生產是政府的重要工作內容，我區(qū)多措并舉，全力抓好企業(yè)復工復產等工作。一是進一步建立完善應急響應機制，提升員工個人防護意識。實行健康每日匯報制度，編寫印發(fā)了500本《咸安區(qū)企業(yè)復工工作指南》和《復工企業(yè)疫情防控指導手冊》，印發(fā)了300份《致咸安區(qū)企業(yè)家朋友的一封信》，落實復工復產企業(yè)“一對一”駐企特派員制度，與鑫寶利無紡布、國藥控股等本地疫情防控物資生產、銷售企業(yè)聯(lián)系幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)復工復產企業(yè)解決口罩、消毒液、體溫槍等物資需求。二是進一步解決企業(yè)融資難、資金周轉難、工人工資發(fā)放難等問題。積極協(xié)調銀行，為企業(yè)加大小微、涉農企業(yè)信貸支持力度，爭取貸款、下調利率，降低企業(yè)融資成本；優(yōu)化金融服務，切實保障重點企業(yè)資金供給，紓解企業(yè)還款壓力，在疫情期間累計為咸安區(qū)各類企業(yè)新發(fā)放貸款11.94億元，累計延期、續(xù)貸、展期貸款18. 48億元。三是進一步加強安全生產教育，經常性進行企業(yè)安全隱患排查，扎實消除各類安全隱患，督促企業(yè)壓實主體責任，在全區(qū)全覆蓋落實了“分級負責，分片包保”責任落實和“兩書”機制，確保每家企業(yè)都有領導干部包保。強化執(zhí)法檢查與宣傳教育，推進安全生產專項整治三年行動，開展常態(tài)化安全生產大排查大整改，進一步提升全民安全生產意識和自我防護能力。

（二）正在解決或列入計劃逐步解決的建議辦理情況。此類建議共30件，占承辦總數的42.9%。這部分建議涉及面較廣、系統(tǒng)性和綜合性較強，需要持續(xù)推進，各承辦單位從自身職能出發(fā)，積極制定計劃，明確工作措施，創(chuàng)造條件逐步解決。如何柏勝、呂文清代表提出的《關于發(fā)展咸寧竹產業(yè)的建議》（第062號）。我區(qū)是全省楠竹主產區(qū)之一，近年來，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實市委、市政府打造“百億竹產業(yè)”決策部署，下大力氣全面提升竹產業(yè)發(fā)展水平，把竹產業(yè)建成支柱產業(yè)、特色產業(yè)和富民產業(yè)，推上一個新臺階。一是繼續(xù)加快基地和基礎設施建設，大力開展道路、電力、通信、灌溉等設施建設。二是繼續(xù)抓好技術培訓，聘請省、市專家授課，傳授竹林培育采伐技術等，提高竹農經營水平，從而提高竹林質量。三是加大扶持力度。近三年，我區(qū)已落實各種竹產業(yè)項目資金2320萬元，主要用于竹產業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息、竹林砂石路建設和竹林撫育。“十四五”期間，我區(qū)將繼續(xù)加大對竹產業(yè)支持力度，積極向省林業(yè)局爭取生態(tài)文明專項資金以及中央和省級加工貼息等項目。四是加大招商引資力度。以咸安竹循環(huán)產業(yè)園為依托，積極引進竹材用量大、產品附加值高的企業(yè)落戶咸安，逐步形成完善的產業(yè)集群。五是積極向市政府提議組建咸寧市竹產業(yè)協(xié)會，幫助推廣新技術、新產品，調配市內各企業(yè)經營動態(tài)、原材料，規(guī)范市場競爭行為等。六是新建竹木流通市場，綜合考慮市場、物流等各方面因素，我區(qū)計劃“十四五”期間建設一個竹木大市場，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農生產的竹、木及加工產品提供交易場所。七是鼓勵竹加工企業(yè)開展技術創(chuàng)新。積極幫助竹加工企業(yè)與大專院校、科研單位加強聯(lián)系，幫助企業(yè)開發(fā)新產品；同時對竹加工企業(yè)新研發(fā)出的產品給予支持。

（三）目前受條件限制或其他原因留待以后解決的建議辦理情況。這類建議共有18件，占承辦總數的25.7%。這部分建議具有一定的合理性，但因客觀條件限制，現(xiàn)階段難以解決。如余利華代表提出的《關于配備村級文化輔導員的建議》（第016號）。為全區(qū)各村配備兼職文化輔導員，有利于文化設備的管理和文化活動的開展，但是也是一個需要多方協(xié)調、人力財力投入的綜合性較強的問題。當前，受新冠肺炎疫情影響，各級政府堅持過緊日子，壓縮一般性支出，把省下來的錢用于民生福祉，實現(xiàn)節(jié)用裕民。在此前提下，很難一攬子解決為各村配備兼職文化輔導員的問題，為此，我們將先行完善村(社區(qū))固定資產登記、保管、領用、歸還制度，由村（社區(qū)）原有固定資產保管負責人建立相應的文化資產臺賬規(guī)范管理，等到合適時機，再來逐步落實兼職文化輔導員的人員和管理機制、管理經費、人員工資等問題，最終實現(xiàn)每個村（社區(qū)）配備一名兼職文化輔導員，管理各村（社區(qū)）的文化設備設施，協(xié)調組織各項公共文化活動。

二、辦理工作的具體做法

（一）強化擔當，辦理力度大。區(qū)政府高度重視人大代表建議的辦理工作，將建議辦理工作與重點工作、中心工作結合起來，切實轉變工作作風，推動工作落實。一是領導推動抓落實。區(qū)政府主要領導高度重視建議的辦理工作，多次深入實地調研，對鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理、精準扶貧、老舊小區(qū)改造等民生突出問題，現(xiàn)場督辦，切實解決了一批實際難題。如錢宏明、黃宏勝代表提出的《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》（第022號），區(qū)政府常務會議專題研究了鄉(xiāng)村振興有關工作，10月21日區(qū)委副書記、區(qū)長魏朝東及副區(qū)長陳偉就鄉(xiāng)村振興工作進行了專題調研督辦，實地查看了陳家溝鄉(xiāng)村振興項目進展情況，要求通過深耕細作，以工匠精神打磨精品工程，全面推進我區(qū)各鄉(xiāng)村振興項目建設進度。二是深入研究抓落實。區(qū)人大交辦建議后，區(qū)政府立即召開2020年全區(qū)建議交辦會，迅速安排部署，落實責任分解，切實做到“責任、措施、質量”三落實。明確分管副區(qū)長親自推進、親自督辦、親自協(xié)調，對事關全區(qū)的事項，提交區(qū)政府常務會議研究，力求交辦建議最大程度得到落實。三是統(tǒng)籌推進抓落實。區(qū)政府成立了建議提案辦理工作領導小組和工作專班，統(tǒng)籌推進建議辦理。對事關全局、政策性強、意義重大的建議，區(qū)政府主要領導親自推動，分管領導主持辦理。如劉莉代表提出的《關于充分發(fā)揮新建區(qū)文體中心房屋使用效果的建議》（第063號），區(qū)委副書記、區(qū)長魏朝東及區(qū)委常委、常務副區(qū)長、區(qū)文體中心建設協(xié)調指揮部指揮長鄭奇明到區(qū)文體中心項目現(xiàn)場進行了調研督辦，對新建文體中心有關設計規(guī)劃提出了建議，由區(qū)文旅局組織規(guī)劃、發(fā)改等部門進行會商，進一步優(yōu)化設計，合理布局，更好地發(fā)揮新建區(qū)文體中心的作用，目前該項目建設正在有序推進中。

（二）細化要求，辦理思路清。一是轉變作風，務實辦理。把辦理工作從“辦文”轉到“辦事”上來，從大局出發(fā)，克服各種困難，堅決杜絕“繞彎彎”“被滿意”等情況。對答復承諾解決的，堅決兌現(xiàn)解決，絕不開“空頭支票”。對已列入規(guī)劃，承諾條件成熟后要落實的事項，跟蹤到底，及時通報辦理進度。二是注重督辦，高效辦理。進一步健全完善與承辦單位負責人、經辦人的常態(tài)聯(lián)系制度，督促各承辦單位加快辦理工作進度；進一步健全完善領導同志親自抓督辦落實的工作機制，對代表高度關注、事關全局的建議，主要負責同志親自督辦，包干負責到底；進一步健全完善督辦機制，加強與人大代工委和新聞媒體的聯(lián)系，全程掌握辦理動態(tài)，并于9月初開展了聯(lián)合督辦。三是嚴格考核，嚴肅辦理。繼續(xù)將建議辦理工作納入全區(qū)年度責任目標績效考評，從機制上確保建議辦理工作落到實處。2020年全區(qū)所有單位均在辦理時限內，保質保量完成了人大建議的辦復工作。四是網上公開，依法辦理。按照有關規(guī)定要求，對不涉密的人大建議答復全文，依法依規(guī)在區(qū)政府及有關部門等門戶網站上進行了公開，自覺接受人大代表和社會的監(jiān)督。

（三）優(yōu)化對接，辦理效果好。對交辦的建議，我們在辦理過程中堅持做好全過程溝通，各承辦單位與人大代表保持同向發(fā)力、同頻共振。按照“先協(xié)商，后答復”的原則，辦前主動走訪，全面了解代表的具體想法；辦中保持聯(lián)系，探討交流解決對策，會商辦理落實的方法和途徑；辦后征詢意見，聽取代表反饋的意見，提高辦理工作滿意率。通過充分溝通與交流，不僅贏得了人大代表的滿意，更贏得了人大代表對政府工作的關心、理解和支持。

三、存在的問題及下一步工作打算

2020年，在區(qū)人大常委會的關心、支持、監(jiān)督下，區(qū)政府系統(tǒng)較好地完成了代表建議辦理工作任務，取得了一定成績，但與新形勢、新任務、新要求，與代表們的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是少數單位重視程度有待加強。少數單位存在應付思想，怕麻煩、怕困難，真正解決代表所提出問題的力度不大。二是辦理效果有待提高。部分涉及規(guī)劃、人員配備等領域建議因受當前客觀條件限制，暫時無法有效落實；個別單位建議辦理工作缺乏有力措施和方法，用老舊思維，走固定程序，導致辦理效果不佳。三是溝通對接有待增進。部分承辦部門之間對接不暢，與人大代表的聯(lián)系也不夠緊密，導致辦理效果不夠顯著。

辦理代表建議是區(qū)政府一項重要的法定職責，是區(qū)政府工作的重要組成部分。在今后的工作中，我們將進一步提高辦理工作水平，不斷探索建議辦理工作新機制，以更加認真嚴謹的態(tài)度，更加扎實有效的舉措，全面做好人大代表建議辦理工作，推動區(qū)政府各項工作再上新臺階。