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程傳貴代表：

您提出的關于強化人才支撐助力鄉村振興的建議收悉，現答復如下：

民族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略是一項關系全面實現社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。人才支撐是鄉村振興的重要保障，只有強有力的人才支撐，才能為鄉村振興打好基礎。代表指出的我區農村人才缺乏是我區客觀存在的問題，也是我區一直致力于解決的問題。代表提出的開展在外能人返鄉、人才培訓、鼓勵激勵等行動的建議，我們表示非常感謝和認可。近年來，全區各部門、各鄉鎮辦按照各自職能職責，結合自身發展，多措并舉，一直致力于鄉村振興人才的培養。

一、出臺政策，完善人才發展機制

2018年咸寧市委人才辦出臺《關于全面推進鄉村人才振興的實施意見》后，咸安率先出臺了《咸安區關于推進鄉村人才振興的實施方案》，明確了11條工作舉措，對任務進行了詳細分工，并將鄉村人才振興工作納入了年度綜合目標考核范疇，確保每一項舉措落地落實。此后，咸安區又出臺了《關于實施“桂鄉人才”計劃 助推“四個首善之區”建設的實施意見（試行）》，明確了咸安區實施鄉村人才振興計劃的總目標，即5年內培育產業振興帶頭人、桂鄉農匠、農村電商人才等各類人才1000名，并圍繞貫徹落實《“桂鄉人才”計劃》，指導農業農村局等成員單位結合工作實際，細化服務措施，簡化工作流程，讓農村人才干事有方向、有支持、有收獲。

二、搭建發展平臺，優化人才發展環境

（一）建立健全人才信息庫，摸清人才底數。各鄉鎮深入調查轄區內實用人才和企業人才情況，摸清鄉鎮人才信息，按類別建立人才信息庫，并及時充實完善人才信息庫，使人才基本情況一目了然，方便查詢和管理，扎實做好基礎性工作。針對專業技術人才、高技能人才、在外優秀人才、成功商人、農村實用人才等進行調查摸底，系統構建起覆蓋廣、分類全、信息準的人才數據庫。根據部分鄉鎮摸底情況，我區各鄉鎮在外人才715人，農業生產合作社66家，家庭農場138家。

（二）舉辦咸安區首屆返鄉創業大賽，以賽選才。2023年我區成功舉辦了咸安區首屆返鄉創業大賽，鼓勵支持咸安區范圍內體現區域特點、產業特征，具有市場發展前景的原創、初創、自創、內創業、“草根”類返鄉人才（五年內的返鄉大學生、退役軍人、返鄉農民工）創業創新，共有182個項目參賽，經過項目征集、項目預審、大賽復賽、決賽等四個環節，最終分青年賽道、成年賽道共21個參賽項目獲獎，發放獎勵性資金10.6萬元，涉及制造業、現代農業、社會服務業、文化創意、電子信息、互聯網、移動互聯網、工業互聯網、人工智能等多個領域，充分發揮了“以賽選才、以賽促業”的引領示范作用，給返鄉創業人才搭建出彩的舞臺，釋放創業創新活力，目前已促進兩個項目落地。

（三）加大鄉村基礎設施投入，營造良好創業環境。鼓勵各鄉鎮（街道）結合各自特色產業支持建設專業孵化器、眾創空間、星創天地等科技創業平臺。汀泗橋鎮洪口村充分整合利用資源，將洪口打造成“網紅”村，建立160平方米的鄉賢之家，設立鄉賢會員工作室，建立工作制度，布置農特產品展示柜等。引進不同領域的人才為村里出謀劃策搞建設、謀發展，如書法協會名譽主席致力于鄉風文明建設；香城文創空間科技服務有限公司總經理程科回鄉創業，為青年提供創業孵化服務，組建青年志愿服務隊為特殊人群提供幫助。鷺棲客棧負責人黃燕軍在村里創建“四點半學校”，發展公益事業，為村里兒童教育發展提供了支持，洪口村的“十好鄉賢”在不同領域為村里的發展壯大作出了貢獻

（四）優化職業教育類型定位，深化職業教育與鄉村振興產業融合。深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩步發展職業教育，建設一批高水平職業學校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建鄉村振興實用技能型人才培養教育體系，培養更多高素質技術技能人才，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的支撐。完善就業準入制度，保障和擴大涉農專業合格畢業生的就業機會。推進學校課程標準與職業技能標準相銜接，提高畢業生的就業質量。圍繞本地農業主導產業發展，依托咸寧職業技術學院、農科院等教育陣地，培養農業技術、產品營銷、電子商務等實用人才，培育一批“新農人”。

三、加大人才引育，提升人才隊伍素質

（一）開展鄉村振興干部培訓，提升鄉村振興干部能力和素質。一是積極開展鄉村振興“頭雁計劃”培訓工作。2022年以來在全區遴選了7名新任村黨支部書記參加省鄉村振興局組織的“頭雁”示范培訓班，提高農民群眾創業致富能力，提升了村支部書記鄉村振興領導能力和水平。二是積極開展鄉村振興干部培訓。我區組織了2022年度、2023年度區鄉村三級干部培訓計劃，舉辦9期培訓班，同時督促各鄉鎮每月至少舉辦一期培訓班，共培訓鄉村振興系統和駐村干部6600余人次，其中地方黨政領導干部1000人次、鄉村振興系統干部及信息員940余人次、行業部門干部820人、幫扶干部1440人次、村干部和第一書記2400余人次，極大地提升了鄉村振興系統干部和駐村干部政策業務水平。

（二）強化本土人才培育，增強鄉村振興活力。大力開展農民職業技能培訓、農村實用人才帶頭人培養和農業實用技術培訓，促進農民科技文化素質全面提升。一是培育了一批數量充足、門類齊全、素質優良的農村實用人才隊伍。推動了我區的產業振興。其中福興農業開發公司總經理黃聰，成功申報向陽湖蓮子農產品地理標志；俊敏合作社理事長杜開俊被區委、區政府推薦為典型，并授予該單位“高質量發展先進單位”榮譽稱號；胡志亮等3人，被區委人才辦認定為“優秀鄉土”農業人才。宏盛養殖專業合作社被授予“咸寧市重點農業產業化龍頭企業”。這些人才提高了我區農業產業的知名度和影響力，形成了特色鮮明的“咸安好例”。二是積極實施高素質農民培育工程。以農廣校為主，各行業推廣中心為輔，明確培訓責任單位，制定《咸安區高素質農民培育實施方案》，按照“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”的工作思路，建立“理論教學+現場教學+實習實訓”的培育模式，近3年來共舉辦“咸安高素質農民培訓班”30期，共培養造就了2000余名高素質的農村實用人才，向省農業農村廳推送5名產業領軍人才參加系統培訓，為鄉村振興頭雁計劃儲備人才提供支撐。為進一步增強基層農技推廣體系服務能力和水平，組織60名基層農技推廣骨干人才參加脫產培訓。舉辦全區基層農技人員知識更新培訓班，48名基層農技推廣人員參加培訓。同時以提高生產經營能力和專業技能為目標，加大對種養大戶、農民合作社骨干、返鄉涉農創業者等不同類型人才群體培訓，分層分類制定培訓計劃，為全區現代農業發展提供了有力的人才和技術支撐。三是持續強化脫貧人口等就業困難人員職業技能培訓。結合鄉村發展特色和培訓需求，對有培訓意愿的未就業人口和脫貧群眾提供就業技能培訓，做好就業困難人員技能培訓，加大技能提升力度，并按規定落實職業技能培訓補貼。截至6月底，人社局組織各鄉鎮開展抖音創業、育嬰員、養老護理員、中西式面點等各類就業創業培訓20期，培訓551人。四是實施“一村多名大學生”和“一村一名大學生村醫”計劃。為125個村定向培養了325名“一村多名大學生”、149名“一村一名大學生村醫”。實施農村電商人才成長工程，開設電商零基礎班、電商提升班、鄉鎮專題班等各類培訓班176期，免費培訓電商人才近萬人次。其中，電商人才肖暢輝，回鄉牽頭成立網商協會，吸納企業會員88家，培養、集聚電商從業人員1500余人。咸安區積極實施高素質農民培育工程，培育新型職業農民和鄉土人才150人次。

（三）大力引進基層人才，夯實鄉村人才隊伍建設。一是加強基層人才招引服務鄉村。自2018年以來共招聘和引進915名各類人才服務鄉村、扎根鄉村。其中鄉鎮農村教師658人，基層醫療衛生人員149人，其他事業單位人員108人，為鄉村人才和組織振興提供了有力支撐。二是充實村“兩委”力量。2021年換屆以來，咸安區共動員引回233名咸安籍大學生、在外創業人士22人、農村致富能人37人、復退軍人64人，進入村（社區）“兩委”班子占比37%。三是引進專技人才服務農業。近年來，咸安區通過“招碩引博”“雙一流大學生引進”等人才引進計劃為農業系統引進了5名碩博人才。

（四）柔性引進高端人才，助推專家服務基層。目前，我區現有省級科技特派員有８人，市級特派員有９人，區級特派員入庫人員有170余人，新建5家科技特派員工作站，服務企業、合作社、各類經營主體等突破180家，范圍覆蓋全區13個鄉鎮。2023年4月，湖北科技特派員工作站（官埠橋鎮）在香城文創空間正式掛牌運營，現有省、市、區三級科技特派員10余名，臨時黨支部1個。咸安區舉辦“科技特派員春季惠農進茶鄉”活動，由11名科技特派員及直播助農自媒體領域專家同咸安區茶葉企業代表現場面對面對接茶葉種植、茶園管理技術、茶葉加工技術以及茶葉產品的升級，為茶企搭建供應鏈橋梁，打通茶產品網上直播銷售渠道。

四、落實優惠政策，鼓勵人才返鄉創業

（一）落實惠農政策。為了鼓勵激勵更多農民工、高校畢業生、年輕人返鄉創業，結合我區實際，出臺一系列惠農政策，為創業人員提供優渥條件。以茶為主的田園綜合體基地建設，對新增100畝以上茶園基地建設按每畝600元標準予以補貼。對面積超過500畝的連片集中茶園基地，提前統一編制統籌規劃，由區政府整合區財政、發改、水利、交通、自規、林業、農業等部門資金，支持基地建設，創建國家、省、市級標準園。蔬菜基地100畝以上農戶，每畝補貼300元。標準園內新建鋼架大棚集中連片30畝以上農戶，每畝給予4000元補貼（具體按農機部門有關政策規定執行）。組織農戶從事食用菌生產總數超過5萬袋的農戶，給予每萬袋1000元的補助，給予組織鄉鎮每萬袋100元的補助。

（二）落實人才創業優惠政策。一是大力實施“我興楚鄉·創在湖北”返鄉創業行動，全力支持返鄉創業者創業貸款融資，加大力度將政策紅利帶給返鄉創業者，對符合條件的返鄉創業人員，給予個人不超過20萬元，合伙經營不超過100萬元、小微企業不超過500萬元的創業擔保貸款貼息。截至目前，全區發放創業擔保貸款1273筆、25299萬元，新增返鄉創業333人，帶動就業942人。二是支持省級大學生創業扶持項目和返鄉創業示范項目申報，對分別被認定為省級大學生示范項目和省級返鄉創業項目的分別給予5萬-50萬元、10萬元獎補。對被認定為省級返鄉創業示范園的給予60萬元獎補。目前大學生創業扶持項目已申報25個，省人社廳正在審核中。三是落實一次性創業補貼政策。各類返鄉創業人員5年內在本地首次創業，自注冊登記之日起經營6個月、帶動就業3人以上的給予5000元的一次性創業補貼。截至目前，受理返鄉創業者一次性創業補貼申請17筆，發放一次性創業補貼8.5萬元。

（三）落實鄉村人才培育支持政策。對獲得全國農業科教興村帶頭人、省優秀農村實用人才及相當于上述層次農村實用人才稱號的，一次性給予3萬元、1萬元獎勵。農村實用人才被評為助理級以上職稱的，分別給予高級2000元、中級1000元、助理級500元獎勵。對認定為國家、省、市、區特派員的分別給予每年10000元、8000元、6000元、5000元的補助。

五、加強激勵保障，引導人才聚集基層

（一）落實鄉村振興一線工作激勵政策。每年開展駐村幫扶工作考核，按20%的比例評選一批突出工作隊、突出第一書記和工作隊員，全區通報表彰，激勵廣大干部積極投身鄉村振興工作。

（二）創新村干部等級序列管理和激勵獎勵政策。印發了《關于村干部實行崗位等級序列管理和村級實行激勵獎勵的實施方案（試行）》，設置村“兩委”18級的等級序列，按照崗位等級確定工作報酬，對村級實行年度考核激勵和集體經濟發展成效獎勵，激勵村干部干事創業、擔當作為。

（三）支持農業技術技能人才待遇保障政策。鼓勵農業技術人才憑技能提升待遇，推行農業企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立職業資格、職業技能等級與專業技術人員相應職稱比照評定制度，鼓勵農業企業對高技能人才在崗位聘任、職務職級晉升等方面比照相應層級工程技術人員享受同等待遇，逐步提高農業技術技能人才收入水平。

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