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王庚委員：

您提出的關(guān)于加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中“社區(qū)食堂”的建議的提案已收悉，非常感謝您對(duì)咸安區(qū)老年助餐服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)心、關(guān)注和提議，現(xiàn)將答復(fù)如下：

老年助餐服務(wù)是關(guān)系老年人切身利益的民生實(shí)事，也是基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，咸安區(qū)民政局在推進(jìn)老年助餐服務(wù)過(guò)程中，提升老年人助餐服務(wù)水平，更好地滿足老年人助餐服務(wù)需求，不斷探索新模式，新方法。

一、制定實(shí)施方案，完善管理機(jī)制。區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《咸安區(qū)老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》（咸安民政發(fā)〔2022〕7號(hào)），明確推進(jìn)的目標(biāo)和原則，設(shè)施布局、服務(wù)模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策支持等配套政策，有針對(duì)性的設(shè)置更多助餐站點(diǎn)，逐步將老年助餐發(fā)展成為普惠所有老年人的工作，走出一條政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、群眾歡迎，具有我區(qū)特色的老年助餐服務(wù)模式。

二、立足養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，服務(wù)老年助餐。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2020〕?3號(hào)）文件精神，我區(qū)充分利用各種資源，采用調(diào)劑、新建、改建、擴(kuò)建等方式建設(shè)4家社區(qū)老年幸福食堂，在前期開(kāi)展助餐服務(wù)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)4家老年幸福食堂分別委托給有資質(zhì)的養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)。如：書(shū)臺(tái)街“幸福食堂”，可同時(shí)容納?100?人進(jìn)餐，針對(duì)老年人不同需求，為老年人提供豐富多樣餐品服務(wù)，并提供上門(mén)配餐、送餐服務(wù)，所有菜對(duì)?60?歲以上老年人給予補(bǔ)貼政策。金葉社區(qū)幸福食堂，輻射周邊老人1000多人，每日為老年人提供豐富多樣、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的餐飲食品，以及提供就餐場(chǎng)所和送餐服務(wù)，每日就餐居民達(dá)到50余人次。

三、嚴(yán)格落實(shí)老年助餐服務(wù)質(zhì)量。一是老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“六公示”制度。將食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證、收費(fèi)價(jià)格以及對(duì)老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書(shū)、服務(wù)（投訴）電話等上墻公示，有條件的老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)采取刷卡等信息化手段，對(duì)老年人就餐情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄；條件不具備的，也要做到每餐登記，通過(guò)簽字、記賬等方式記錄每日就餐人數(shù)。老年人就餐情況記錄作為資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。二是積極采取到店就餐、代客下單以及依托社會(huì)化平臺(tái)線上訂餐等方式。充分考慮基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和高齡、獨(dú)居老年人的身體狀況和服務(wù)需求，切實(shí)提升養(yǎng)老助餐服務(wù)的便利性、多樣性。對(duì)于行動(dòng)不便、家中確實(shí)無(wú)人到助餐點(diǎn)取餐的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象家庭，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）評(píng)估確有需要的，送餐到家。

四、給予相關(guān)政策支持保障。一是建設(shè)資金保障。在省一次性建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)力量新建的老年食堂按照每個(gè)3-10萬(wàn)元（面積在300平方米以下、300-500平方米、500平方米以上的，分別為3、5、10萬(wàn)元）、老年助餐點(diǎn)每個(gè)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，另行給予建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際建設(shè)費(fèi)用未達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)助。由各街道（鎮(zhèn)）建設(shè)的老年食堂、老年助餐點(diǎn)，納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)籌保障。對(duì)餐飲企業(yè)設(shè)立老年餐桌、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年助餐服務(wù)等，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）通過(guò)協(xié)議方式，根據(jù)其建設(shè)成本給予適當(dāng)補(bǔ)助。?

二是運(yùn)營(yíng)支持政策。對(duì)政府認(rèn)定且有效運(yùn)營(yíng)的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)年就餐人次，每年給予1-2萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)稅費(fèi)減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)無(wú)償用于開(kāi)展老年助餐服務(wù)，提供老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、實(shí)行居民價(jià)格政策，同時(shí)對(duì)享受此政策的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單制管理，區(qū)民政部門(mén)核實(shí)并確定清單，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息并嚴(yán)格監(jiān)管。三是完善老年人助餐補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件且在政府認(rèn)定的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)就餐的老年人每人每天給予1-5元的助餐補(bǔ)貼。老年人助餐補(bǔ)貼不發(fā)放現(xiàn)金，只對(duì)老人本人用餐進(jìn)行補(bǔ)貼，不能累計(jì)使用和轉(zhuǎn)贈(zèng)，在老年人給付就餐費(fèi)用時(shí)自動(dòng)扣減。

五、引導(dǎo)餐飲企業(yè)參與。支持符合條件的第三方社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)老年食堂和老年助餐點(diǎn)，鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。支持大型連鎖化餐飲企業(yè)利用社區(qū)門(mén)店開(kāi)設(shè)老年餐桌，為老年人提供價(jià)格優(yōu)惠、品種多樣的老年餐。支持食品安全和質(zhì)量有保證的小型餐館就近為周邊老年人提供助餐服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用距離近、人員熟、條件好等自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜在居民小區(qū)開(kāi)辦老年食堂、老年助餐點(diǎn)，為有需求的老年人開(kāi)展送餐上門(mén)服務(wù)。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食堂對(duì)老年人開(kāi)放。鼓勵(lì)居民區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足在院老年人就餐需求的前提下對(duì)其他老年人開(kāi)放。?

六、確保養(yǎng)老助餐點(diǎn)餐具衛(wèi)生。定期組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)唯一一家餐具消毒單位（咸寧恒康餐具清洗服務(wù)有限公司）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，具體查驗(yàn)餐具、飲具是否消毒；是否出廠餐具、飲具檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明；是否按規(guī)定建立餐具、飲具出廠檢驗(yàn)記錄制度；是否如實(shí)記錄出廠餐具、飲具的數(shù)量、消毒日期和批號(hào)、使用期限、出廠日期以及委托方名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，提出監(jiān)督意見(jiàn)，確保養(yǎng)老助餐點(diǎn)餐具衛(wèi)生。

七、調(diào)動(dòng)餐飲企業(yè)積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。有針對(duì)性地引導(dǎo)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù), 不斷增強(qiáng)老年人日常生活獲得感、幸福感、安全感。一是指導(dǎo)餐飲企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，加大研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)適合老年人的餐飲產(chǎn)品，讓老年人吃得舒心、安心、放心。二是引導(dǎo)餐飲企業(yè)完善服務(wù)流程，強(qiáng)化適老服務(wù)培訓(xùn)，保留現(xiàn)金支付方式和面對(duì)面人工服務(wù)，讓老年人充分感受到熱情、貼心、周到、關(guān)愛(ài)的服務(wù)。三是鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，入戶為居家老人制作菜品，讓老年人足不出戶就能品嘗到高質(zhì)量的餐飲產(chǎn)品。四是鼓勵(lì)餐飲企業(yè)進(jìn)行適老化改造，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，開(kāi)辟綠色通道，設(shè)置用餐專(zhuān)區(qū)，為老年人用餐創(chuàng)造良好氛圍。

八、定期組織執(zhí)法人員對(duì)消毒單位進(jìn)行督查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)唯一一家餐具消毒單位——咸寧恒康餐具清洗服務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，具體查驗(yàn)餐具、飲具是否消毒；是否出廠餐具、飲具檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明；是否按規(guī)定建立餐具、飲具出廠檢驗(yàn)記錄制度；是否如實(shí)記錄出廠餐具、飲具的數(shù)量、消毒日期和批號(hào)、使用期限、出廠日期以及委托方名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，提出監(jiān)督意見(jiàn)，確保“社區(qū)食堂”餐具衛(wèi)生。

九、針對(duì)性地引導(dǎo)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)。不斷增強(qiáng)老年人日常生活獲得感、幸福感、安全感。一是指導(dǎo)餐飲企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，加大研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)適合老年人的餐飲產(chǎn)品，讓老年人吃得舒心、安心、放心。二是引導(dǎo)餐飲企業(yè)完善服務(wù)流程，強(qiáng)化適老服務(wù)培訓(xùn)，保留現(xiàn)金支付方式和面對(duì)面人工服務(wù)，讓老年人充分感受到熱情、貼心、周到、關(guān)愛(ài)的服務(wù)。三是鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，入戶為居家老人制作菜品，讓老年人足不出戶就能品嘗到高質(zhì)量的餐飲產(chǎn)品。四是鼓勵(lì)餐飲企業(yè)進(jìn)行適老化改造，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，開(kāi)辟綠色通道，設(shè)置用餐專(zhuān)區(qū)，為老年人用餐創(chuàng)造良好氛圍。

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咸安區(qū)民政局

2023年8月23日?